§ 3.4. Особенности консультирования по гражданскому процессу

Статистика показывает, что большое число вопросов, с которыми клиенты обращаются в клинику, лежит в сфере гражданского права, на втором месте – жилищное право, третье место делят трудовое и семейное право, достаточно большая часть вопросов так или иначе связана с обращением граждан в суд.

При этом таких клиентов можно разделить на две категории: первые хотят первоначально получить консультацию по материальному праву, и в случае, если их права нарушены и есть законные основания, позволяющие их защищать, просят разъяснить порядок обращения в суд. Вторые изначально интересуются вопросами процессуального права: их интересует форма искового заявления, подсудность, размер государственной пошлины. Зачастую, такие граждане уже имеют на руках судебные акты первой инстанции и просят разъяснить порядок их обжалования. Консультируя граждан по подобным вопросам необходимо учитывать несколько моментов.

Во-первых, необходимо иметь в виду, что клиенты, обращающиеся в юридическую клинику за правовой помощью, чаще всего относятся к социально незащищенным группам граждан. При обращении их в суд необходимо выяснить, не отнесены ли они к гражданам, имеющим в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ льготы по уплате государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями. Так, например, освобождаются от уплаты государственной пошлины: истцы - инвалиды I и II группы; ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах; истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей; истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, – по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

При этом необходимо иметь в виду, что даже, если гражданин не входит в круг лиц, освобождаемых от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса, суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату. Для этого необходимо подать соответствующее ходатайство в суд. Консультантам юридической клиники следует разъяснить это клиенту, а также пояснить ему, что данный вопрос отнесен на усмотрение суда.

Во-вторых, студенты, консультирующие в клинике, должны пояснить клиенту, в какой суд ему необходимо обратиться, выяснить, подсудны такие дела мировому судье, районному суду или иному суду.

Большое значение при консультировании имеет также правильно определенная территориальная подсудность. По общему правилу в соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, если ответчиком выступает организация, иск предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Но Гражданский процессуальный кодекс в ст. 29 также содержит исключения, позволяющие истцу самостоятельно выбрать территориальную подсудность. Консультанту следует известить клиента о возможности выбора места подачи иска и вместе с ним избрать наиболее удобный для клиента вариант. К таким исключениям относятся: иски к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации; иски к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства; иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства; иски о расторжении брака; иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца; иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста; иски о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда; иски о защите прав потребителей; иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании заработной платы и других сумм, причитающихся членам экипажа судна за работу на борту судна, расходов на репатриацию и взносов на социальное страхование, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море; иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения.

Достаточно часто граждане приходят на консультацию с уже составленным исковым заявлением, но просят проверить его на соответствие требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом. Для этого студенту необходимо внимательно ознакомиться со ст. 131 Гражданского процессуального кодекса «Форма и содержание искового заявления» и проанализировать исковое заявление, представленное гражданином.

Прежде всего, следует обратить внимание на правильное наименование суда, в который подается заявление, проверить в тот ли суд обращается клиент.

Особое внимание следует уделить содержанию представленного искового заявления, проверить в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, критически проанализировать обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Зачастую граждане не могут самостоятельно последовательно и логично изложить суть своих требований и обстоятельства, на которые они ссылаются, это следует исправить.

Также целесообразно тщательно проверить расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм, разъяснить возможность взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами (если речь идет о денежном обязательстве).

Рекомендуется тщательно проверить документы, прилагаемые к исковому заявлению, разъяснить необходимость подачи копий искового заявления в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документа, подтверждающий уплату государственной пошлины либо ходатайства об освобождении от уплаты госпошлины, ее уменьшении, рассрочки или отсрочки; документов, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют; расчета взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы.

Далее следует подробно разъяснить клиенту порядок подачи искового заявления. Поскольку такие клиенты зачастую сами представляют себя в суде, целесообразно разъяснить им последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, поскольку у многих граждан присутствует заблуждение, что в случае неявки их в судебное заседание, суд не может рассматривать дело.

Необходимо пояснить, что если истец не может или не хочет участвовать в судебном заседании, он вправе просить суд о рассмотрении дела в его отсутствие и направлении ему копий решения суда. В противном случае суд может оставить исковое заявление без рассмотрения (в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу).

Гражданам, обратившимся за юридической помощью, необходимо также объяснить порядок вступления решений суда в законную силу, а также разъяснить право на апелляционное обжалование, пояснить сроки, в течение которого такое решение может быть обжаловано, разъяснить, что после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Таким образом, объем консультирования граждан по вопросам, связанным с обращением в суд за защитой их прав и свобод, достаточно большой. И речь здесь должна идти о консультировании не только по материально-правовым вопросам, клиентам клиники должны разъясняться, в том числе, и процессуальные нормы.