Перспективное планирование на предприятии

1. Роль и место планирования в различных экономических системах

2. Виды перспективного планирования на предприятии

3. Задания перспективного планирования на предприятии

1. Роль и место планирования в различных экономических системах.

Планирование – одна из важнейших функций управления, которая направлена на установление целей деятельности предприятия и определение путей достижения поставленных целей.

За время действия командно-административной системы планирования оно осуществлялось «сверху вниз», т.е. каждому звену экономики устанавливались соответствующие плановые задания, при этом определялось, сколько и где получать необходимых ресурсов, что и в каком количестве выпускать, кому и по каким ценам продавать готовую продукцию. При этом планы были обязательными для выполнения, основным критерием эффективности работы предприятия было выполнение установленных показателей. Для этого руководством предприятия использовались всевозможные «способы»:

• занижение плановых заданий;

• приписки;

• нерациональное использование ресурсов и т.д.

Функции государства в планировании сводились к тому, что предприятиям доводились плановые задания, а предприятия в свою очередь только детализировали эти задания и доводил их до конкретных производственных подразделений. В этом случае предприятия не были заинтересованы в поиске ресурсов повышения эффективности деятельности.

При переходе экономики к рынку изменяются методы ее регулирования, а также меняется направленность процесса планирования («снизу верх»).

Функции государства и предприятия разделились. Государственные органы регулирования (Министерство экономики, Министерство финансов, НБУ) переходят от административных к экономическим методам регулирования (налоги, субсидии, дотации, льготы, инвестиции, ценные бумаги). Они осуществляются на макроуровне, т.е. касаются всех предприятий в целом. При этом командно-административные методы остаются в областях, не охваченных рынком, но зависящих от него: фундаментальная наука, образование, культура, защит национальных интересов, защита окружающей среды, борьба с монополизмом.

В Законе Украины «О предприятиях в Украине» предприятия имеют право самостоятельно решать все производственно-хозяйственные вопросы, а именно определять номенклатуру продукции, искать рынки сырья, устанавливать цены на продукцию, однако при этом они несут полную ответственность за результаты своей деятельности. При этом главную роль играют внешние факторы: состояние рынка сбыта, уровень цен на рынке, наличие поставщиков сырья и т.д.

Для определения места и роли планирования в условиях рынка необходимо рассмотреть предприятие как кибернетическую систему.

Экономика как хозяйственная система является сложной системой и имеет высокую степень неопределенности, поскольку имеет большое количество элементов и большое количество связей между ними, т.е.

• она относится к классу больших и сложных систем;

• она имеет особенность – наличие человека в каждом элементе системы.

Это означает, что как эффективность каждого элемента системы, так и выбор связей между элементами из потенциально возможных не могут быть реально определены из единого центра.

Данные особенности хозяйственной системы как системы с большой степенью неопределенности, имеют свои положительные и отрицательные черты.

Главной положительной чертой является неограниченная возможность такой системы к выживанию, т.е. к перестройке связей, переходу от одного качества функционирования к другому, т.е. экономика является самостоятельно развивающейся системой и может создавать не только новые элементы, но и новые связи между ними.

Главная отрицательная черта – сложность управления такой системой.

В соответствии с законом необходимого разнообразия Эмби эффективное управление системой возможно только в том случае, если разнообразие возможностей подсистемы, которая управляет, не меньше разнообразия ситуаций в управляемой системе. В противном случае управляемую систему необходимо упростить, в т.ч. и путем простого уменьшения элементов системы и возможных потенциальных связей между ними.

С кибернетической точки зрения планирование можно определить как управленческое действие, которое направлено на ограничение деятельности системы в рамках выбранной траектории движения. При этом разнообразие управляющего органа должно быть не менее разнообразия хозяйственной системы, а в случае народного хозяйства в целом это невозможно.

Поэтому командно-административная система, которая базировалась на централизованном планировании, пыталась ограничить как количество элементов системы, так и количество связей между ними: ограничена номенклатура продукции, ограничение поставок по фондам, реализация по фондам и т.д. Однако даже такое упрощение показало невозможность управлять из единого центра. Тогда единым способом развития народного хозяйства в направлении удовлетворения потребностей населения явилось наличие автоматического регулятора, который позволяет настраивать систему с точки зрения создания новых элементов и связей между ними. Таким автоматическим регулятором явился рынок.

Однако эффективность такого регулирования может быть различной, поэтому существуют понятия цивилизованный рынок, стихийный рынок.

Стихийный рынок – малоэффективный рынок, поскольку элементы системы теряют очень много времени на поиски связей между собой, к тому же такие не всегда бывают эффективными и целесообразными. Поэтому в странах с развитой экономикой существую механизмы «регулирования» рынка или комплексного обслуживания рынка (рыночная инфраструктура): банки, биржи, аудиторские фирмы, консалтинговые, маркетинговые, брокерские, страховые фирмы. Поэтому развитая рыночная инфраструктура повышает эффективность системы в целом, стабилизирует ее деятельность, снижает степень неопределенности при принятии хозяйственных решений. Элементом рыночной инфраструктуры становится государственное экономическое регулирование, при этом можно отметить:

1 – регулирование рынка в различных странах осуществляется неодинаково в зависимости от исторического опыта, от конкретной экономической ситуации, от структуры экономики и т.д.;

2 – делается попытка получить оптимальное соотношение между регулированием деятельности первичных хозяйственных звеньев и свободой их деятельности.

Поэтому можно сказать, что планирование является неотъемлемой частью «регулируемого» рынка и не противоречит принципам его функционирования. Однако оно существенно отличается от директивного планирования своим новым содержанием.

Кроме того, планирование позволяет предприятию быть подготовленным к возможным изменениям во внешней среде, поскольку в плане кроме задания по выпуску продукции определяются возможности выхода из сложных ситуаций.

Планирование позволяет предприятию учесть в комплексе влияние внешних и внутренних факторов.