16.Экологический паспорт.

 Экологическое лицензирование и паспортизация - рычаг жесткого регулирования:

Экологическое лицензирование – предоставление субъектам хозяйствования специальных разрешений, выдаваемых уполномоченными государственными органами и закрепляющих юридическое право на занятие отдельными видами деятельности при заданных экологических ограничениях и природно-ресурсных лимитах.

В настоящее время в России существует: - лицензирование природопользования; - лицензирование видов хозяйственной деятельности.

Лицензирование — это проявление административного способа управления природопользованием и охраной окружающей среды путем прямого запрета, разрешения и уполномочия. Осуществляется оно путем выдачи за определенную плату соответствующего документа — лицензии на конкретный вид природопользования.

Лицензия на природопользование – документ, устанавливающий экологические требования, ограничения, предельные объемы использования природных ресурсов и загрязнения окружающей природной среды, условия природопользования.

В лицензии на природопользование как документе сконцентрированы две функции: (1) функция контроля правомерности и рациональности деятельности по использованию природного ресурса; (2) функция соблюдения экологических и санитарных норм и нормированного потребления соответствующего природного ресурса.

В систему лицензирования природопользования входят: - специальные лицензии, выдаваемые уполномоченными государственными органами; - лицензии на пользование (добычу, изъятие, пользование без изъятия) ресурсами недр, водопользование, землепользование и лесопользование – т.е. одним видом ресурсов; - разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, отстрел охотничьих животных и лов рыбы; - лицензии на комплексное природопользование.

Комплексное природопользование – это использование субъектами хозяйствования природно-ресурсного потенциала территории, при котором эксплуатация (добыча, изъятие) одного вида природных ресурсов наносит минимальный ущерб другим компонентам природы, равно как и хозяйственная деятельность предприятия в целом. Лицензия на комплексное природопользование является нормативно-правовым документом, позволяющим контролировать масштаб и качество воздействия предприятия на окружающую среду. Регламентирует условия определенного вида природопользования исходя из природоохранных интересов территории, которые не всегда могут быть учтены при выдаче специальных лицензий.

В условиях РФ лицензионная деятельность приобретает особое значение как средство защиты интересов потребителя и соблюдения экологических, санитар­ных и градостроительных норм. Выдается лицензия обычно уполномоченным органом природоохранного управления отдельно на каждый вид деятельности (всего существует свыше 30 таких видов деятельности). Срок их действия в России в среднем составляет в настоящее время от одного года до трех лет в зависимости от вида природопользования.

В других странах срок действия лицензий на природопользование решается по-другому. Например, в США лицензия на добычу нефти выдается на срок не более 20 лет. По отдельным видам природопользования в силу экологических требований, местоположения и других факторов количество выдаваемых лицензий может ограничиваться. Выдаются лицензии по заявкам соискателей, в том числе — на конкурсной основе.

Экологическая паспортизация субъектов хозяйствования осуществляется с целью контроля соблюдения предприятиями в процессе хозяйственной деятельности природоохранных норм и правил и определения масштаба их влияния на окружающую среду.

Экологический паспорт промышленного предприятия - нормативно-технический документ, включающий данные по использованию предпри­ятием природных ресурсов, в том числе природных и вторичных, и определению вли­яния его производства на состояние окружающей среды и направлениях природоохранной деятельности. Разрабатывается предприятием за счет собственных средств, утверждается руководителем предприятия по согласованию с местным природоохранным органом. Для этого в паспорт включают три группы показателей: 1.влияния предприятия на состояние окружающей среды; 2. организационно-технического уровня природоохранной деятельности; 3. затрат на природоохранную деятельность.

Экологический паспорт уточняется и согласовывается ежегодно.

В экологическом паспорте отражаются данные о влиянии на окружаю­щую среду всех производственных подразделений:

- сведения о применяемых предприятием технологиях;

- количественные и качественные характеристики используемых ресурсов (сырья, топлива, энергии, то есть того, что предприятие по­требляет);

- количественные характеристики выпускаемой продукции;

- количественные и качественные характеристики выбросов (сбро­сов, отходов) загрязняющих веществ от предприятия.

Эта информация содержится как в описательной, так и в табличных частях экологического паспорта.

Для составления экологического паспорта используются технологическая документация, показатели работы очистных установок, данные ана­лиза воздушных и водных сред и пр.

В паспорте приводится характеристика источников водоснабжения и приемников сточных вод, местоположение водного объекта, минимальный среднемесячный расход воды в реке, показатели о качестве воды выше и ниже выпуска или забора воды. Эти данные потом используются для разработки проекта Предельно Допустимого Сброса (ПДС).

Сведения об использовании земельных ресурсов включают характеристику использования земли под здания и сооружения, склады, дороги, хранилища и свалки твердых отходов, накопители сточных вод, санитарно-защитные зоны.

Приводятся данные о составе и расходе сырья, вспомогательных материалов энергоресурсов (электроэнергия, газ, мазут, уголь и другие виды) по видам продукции.

Обширной является характеристика выбросов в атмосферу. Для их оценки предварительно проводится инвентаризация всех источников выбросов и загрязнения атмосферы, как стационарных, так и точечных.