2. Административная школа - 1920 – 1950 гг.

Главные представители - А. Файоль, Л. Гьюлик, Л. Урвик, Дж. Муни, М. Вебер, А. Слоун и др.

Основные категории - принципы управления, функции управления, организационные структуры.

Целью классической школы было создание универсальных принципов управления, следование которым приведет организацию к успеху.

Родоначальник данного направления французский горный инженер А. Файоль разработал подходы к совершенствованию управления организацией в целом, которые он изложил в опубликованной в 1916 г. книге "Общее и промышленное управление". Управлять, утверждал Файоль, - "значит вести предприятие к его цели, извлекая максимум возможностей из всех имеющихся в распоряжении ресурсов".

По Файолю, для любой деловой организации характерно выполнение определенных видов деятельности (функций):

• техническая и технологическая - производство, изготовление, переработка;

• коммерческая - закупка, обмен, реализация;

• финансовая - привлечение капиталов и эффективное управление ими;

• охранная - обеспечение безопасности и охраны собственности;

• учетная (эккаунтинг) - анализ, учет, статистика;

• административная (управленческая) - предвидение, организация, распорядительство, координирование и контроль.

Файоль разделил все функции управления на общие, относящиеся к любой сфере деятельности, и специфические, относящиеся непосредственно к управлению промышленным предприятием. Файоль выделил пять обязательных общих функций менеджмента: предвидение (планирование), организация, распорядительство, координация и контроль. Он разработал правила и технику их осуществления.

Исследования Файоля позволили ему сформулировать 14 универсальных принципов управления, которые применимы к любой административной деятельности.

Принципы управления А. Файоля:

разделение труда;	полномочия и ответственность;
дисциплина;	единоначалие;
единство направления;	подчиненность личных интересов общим;
вознаграждение персонала;	централизация;
иерархия;	порядок;
справедливость;	стабильность персонала и рабочего места;
инициатива;	корпоративный дух.

А. Файолем также были разработаны организационные структуры как основа построения и функционирования организации.

Положения административной доктрины развили последователи Файоля. Автор концепции рациональной бюрократии (от франц. bureau – канцелярия, распорядительный орган учреждения и греч. kratos – власть, могущество) М. Вебер разработал принципы, определяющие подходы к построению организационных структур иерархического типа:

• четкая иерархия управления и контроль за работой исполнителей;

• регламентация работы на основе разработки организационных регламентов;

• разделение труда и специализация работников;

• формализация и стандартизация деятельности на основе норм и нормативов;

• обезличенность выполнения работы с целью исключения субъективизма;

• отбор и оценка персонала по квалификационным требованиям.

Главное достижение школы – разработка подходов к управлению организацией в целом.