Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Челябинский филиал

Факультет Экономики и права

Направление подготовки 030501.62 «Юриспруденция»

Кафедра Государственно-правовых дисциплин

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по Административному праву

Вариант-1

Автор работы:

Студент группы Ю-41-13

Жук Кристина Евгеньевна

Руководитель работы:

преподаватель

Матейчук Василий Иванович

Челябинск

2015

Оглавление 1

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования 0

1.Понятие и основные элементы механизма административно-правового регулирования. Его назначение и особенности. 2

1.1.Сущность и структура административно-правового регулирования 2

1.2 Элементы механизма административно-правового регулирования 5

2. Понятие классификация норм административного права 7

Задачи 15

Список источников и использованной литературы 25

1.Понятие и основные элементы механизма административно-правового регулирования. Его назначение и особенности.

1.1.Сущность и структура административно-правового регулирования

Правовое регулирование является категорией не только занимающей ключевую позицию в системе государственно-правового воздействия Российской Федерации, но достаточно качественно изучаемой наукой государственного управления и юридической наукой.

Так, теория государственного управления характеризует регулирование в общем смысле как непременный элемент управленческой деятельности или одну из функций управления.

И именно такое понимание регулирование ложится в основу его отраслевых видов, в частности – административно-правового регулирования. Административно-правовое регулирование и его механизм – это форма юридического опосредования отношений, в рамках которой одна сторона выступает в роли управляющего (субъект управления), а другая – управляемого (объект управления). Такое регулирование предполагает односторонность волеизъявления одного из участников отношения, а механизм административно-правового регулирования не является результатом взаимного (т.е. договорного) волеизъявления управляющих и управляемых.

Однако в рассмотренных нами исследованиях, обобщающее определение административно-правового регулирования встречаются нечасто. Правоведы несколько уходят от этого вопроса, заменяя его рассмотрением проблематики системы (механизма) административно-правового регулирования. С одной стороны это вполне оправданно, поскольку сущность и содержание административно-правового регулирования как раз и раскрываются через системную совокупность его элементов. Однако с другой стороны отсутствие в широком правовом обороте четкого понятия «административно-правовое регулирование» затрудняет исследование отдельных правовых институтов, в том или ином объеме связанных с вопросами административно-правовым регулированием.

Можно сформулировать дефиницию административно-правового регулирования, опираясь на теоретические разработки ученых правоведов и специалистов в области теории государственного управления. Правовое регулирование, юридическая функция, реализуемая государством в процессе воздействия на общественные отношения, посредством которой поведение участников этих отношений приводится в соответствие с требованиями и дозволениями, содержащимися в нормах права, легитимность и обязательность исполнения которых поддерживается обществом и обеспечивается возможностями применения властной силы государства.

Приведенное поведение позволяет вычленить сущностные черты правового регулирования, которые будут являться основополагающими для определения отраслевых видов правового регулирования (в частности – административно-правового регулирования):

Во-первых, это юридическая функция, т.е функция права;

Во-вторых, данная функция реализуется государством;

В-третьих, целью реализации этой функции является формирование общественных отношений, допускаемых (установленных) нормами права.

В четвертых, функция обеспечивается общественной поддержкой и властной силой государства.

Таким образом, можно определить, что административно-правовое регулирование является частью (элементом) юридической функции общего правового регулирования, реализуемой государством в целях формирования общественных отношений в соответствии с административно-правовыми нормами, легитимность и обязательность исполнения которых поддерживается обществом и обеспечивается возможностями применения властной силы государства.

То есть административно-правовое регулирование предполагает воздействие со стороны государства (которое выступает в лице специально уполномоченных органов исполнительной власти) на определенные сферы жизнедеятельности в определенных формах способами и методами, закрепленными в нормативных правовых актах. В свою очередь, административно-правовое регулирование, являясь одной из форм государственного регулирования, обладает особенностями, которые проявляются в системе административно-правового регулирования.

В правовой науке сложилось устойчивое мнение относительного элементного состава системы административно-правового регулирования, включающей:

-административно-правовые нормы;

-применение норм административного права субъектами права;

-административно-правовые отношения, которые создаются в результате действия и применения норм административного права.

перечисленные элементы системы административно-правового регулирования находятся в неразрывной и постоянной связи; игнорирование одного из них приводит к отрицательным результатам действия других. Например, даже самая совершенная и полезная норма административного права при ее неразумном или неправильном (или противозаконном) применении (или, наоборот, неприменении) не достигает той цели, которая перед ней была поставлена законодателем, стремящимся урегулировать тe или иные общественные отношения. К неправильному результату приводит и ложное толкование правовой нормы, способной в этом случае даже причинить ущерб общественным интересам и отношениям.

Как следует из логики системы административно-правового peгулирования, установление правомерных административно-правовых отношений является основной целью правового регулирования мою вида. Причем административно-правовые отношения, в отличие от иных видов правоотношений, формируются в самых разнообразных сферах жизнедеятельности, в связи, с чем в науке административного права выделяют:

-организационные управленческие отношения в области осуществления исполнительной власти:

-внутриорганизационные управленческие отношения во всех сферах государственной деятельности;

-административно-правовые контрольные отношения;

-административно-юстиционные отношения;

-административно-деликтные (охранительные) отношения.

Вместе с тем, принципиальным моментом является положение, в соответствии с которым административное право - это совокупность правовых норм, которыми регулируется публичное управление не только в государственно-властной сфере, но и в муниципальных образованиях и других публичных институтах.

Иными словами, административное право регулирует отношения не только в сфере государственного управления, но и в сфере управления, осуществляемого на негосударственном уровне. - местного самоуправления, а также управления в других публичных организациях и учреждениях.