Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»

Кафедра государственного и муниципального управления

по дисциплине «Основы государственного и муниципального управления»

на тему: «Совершенствование деятельности Муниципальных служащих в органах Муниципального образования (на примере Красногвардейского района г.Санкт-Петербурга)»

Выполнил: студент ___________ Летучев А.А.

подпись И.О.Фамилия

Проверил: к.э.н., доцент ____________ Убушаева Б.Г.

(ученая степень, звание) (личная подпись) (инициалы, фамилия)

Москва – 2015

Содержание

Введение...................................................................................................................3

Раздел 1. Теоретические основы организации труда муниципальных служащих..................................................................................................................6

1.1 Понятие и принципы организации муниципальной службы в России........6

1.2 Прохождение муниципальной службы, ее функции и задачи...................14

Раздел 2. Анализ деятельности муниципального служащего в г. Санкт-Петербурге.............................................................................................................18

2.1 Особенности организации местного самоуправления в г.Санкт-Петербурге.............................................................................................................18

2.2 Правовое положение муниципального служащего г.Санкт-Петербурга..,23

Раздел 3. Совершенствование деятельности муниципальных служащих в органах муниципального образования, на примере Красногвардейского района г.Санкт-Петербурга..................................................................................36

3.1 Особенности деятельности муниципальных служащих Красно-гвардейского района г.Санкт-Петербурга...........................................................36

3.2 Повышение эффективности деятельности муниципальных служащих................................................................................................................47

Заключение.............................................................................................................50

Список использованных источников и литературы...............................................53

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что проблема организации местных органов власти является одной из наиболее важных тем нашей современности. На всех этапах исторического развития Российское государство уделяло большое внимание организации власти на местах. Особенности географического положения, обширность территории государства во все времена осложняли процесс управления им. Поэтому поиск путей наиболее эффективной организации власти на местах, в том числе с привлечением населения конкретной территории, всегда оставался одним из самых актуальных для руководителей государства.

Местное самоуправление отражает политические, культурные, географические, социально-экономические и иные особенности территориальных единиц, и тем самым усиливает чувство принадлежности человека к определенному местному сообществу. Именно местное самоуправление является важным средством приобщения населения к современным демократическим ценностям. Оно воспитывает чувство ответственности и гражданственности в обществе. Органы местного самоуправления способны более эффективно по сравнению с центральной властью решать различные локальные проблемы, реагировать на непредвиденные ситуации. Местные органы власти являются многоцелевыми органами, обеспечивающими интеграцию и координацию различных служб на местном уровне, обеспечивая, тем самым, комплексный подход к решению проблем.

В современных условиях естественным является усиление интереса к вопросу создания эффективной системы местного самоуправления мегаполисов, ее оптимального сочетания с системой государственного управления.

Эффективное функционирование муниципального аппарата, укомплектованного кадрами надлежащей компетенции и высокой квалификации, выступает одним из решающих факторов консолидации населения для решения жизненно-важных задач на территории собственного проживания, ускорения перехода к рыночной экономике и устранения многих кризисных явлений. Но, как показала практика, в любой системе управления должны быть четко определены функции и задачи каждого звена управления, каждого структурного подразделения, а также порядок их взаимодействия. Этого же требуют научная организация и научное сопровождение кадровой работы в муниципальной службе, как в целом, так и на каждом рабочем месте. Необходимость решения этих проблем и определила выбор данной темы.

Предметом курсового проекта является совокупность норм и принципов, регулирующих процесс формирования муниципальной службы в Российской Федерации в условиях реформирования федеративных отношений и местного самоуправления.

Объектом курсового проекта являются тенденции становления и развития системы правовых отношений, возникающих по поводу организации и функционирования муниципальной службы как нового вида служебной деятельности.

Цель курсового проекта заключается в проведении комплексного анализа современного состояния института муниципальной службы, а также выявление возможностей повышения эффективности деятельности муниципальной службы.

В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие задачи.

- Выделить основные характеристики муниципальной службы, позволяющие обособить ее как новый вид служебной деятельности, уточнить понятие "муниципальная служба";

- Определить цель, задачи, функции института муниципальной службы;

- Рассмотреть особенностей формирования и деятельности местных органов власти в Санкт-Петербурге;

- Проанализировать и дать рекомендации по совершенствованию деятельности муниципальных служащих в органах муниципального образования.