- •1.Место и роль государственной службы в системе государственного управления.
- •2. Природа и сущность государственной и муниципальной службы.
- •3. Актуальность становления новой системы государственной службы в современной России.
- •4. Методологические предпосылки становления государственной и муниципальной службы России.
- •5. Структурные компоненты теории государственной службы.
- •6. Факторы, влияющие на состояние государственной службы.
- •7. Концепция реформирования государственной службы в России, ее цели и задачи.
- •8. Социальная природа государственной службы.
- •9. Характеристика государственной службы как социального института.
- •10. Функции государственной службы.
- •13. Субъекты и объекты системы государственной службы.
- •14. Государственная и муниципальная служба как организационный институт.
- •15. Основополагающие аспекты организации государственной и муниципальной службы.
- •16. Принципы организации и функционирования ГиМс.
- •1. Приоритет прав и свобод человека и гражданина.
- •2. Единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации.
- •5. Стабильность гражданской службы.
- •6. Доступность информации о гражданской службе.
- •7. Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами.
- •8. Защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
- •17. Система федеральной гс в России.
- •19. Структура государственной службы исполнительной ветви власти на федеральном уровне.
- •20. Направления повышения эффективности федеральной государственной службы.
- •21. Система государственной службы субъектов рф.
- •22. Критерии структуризации государственной службы субъектов рф.
- •23. Система государственной службы в Ростовской области.
- •24. Должность как форма труда и первооснова организационной структуры управления.
- •25. Формы разделения труда при разработке структуры должностей.
- •26. Понятие и содержание должности.
- •27. Проектирование должностей. Документация должностей.
- •28. Должностной регламент государственного гражданского служащего.
- •29. Типология государственных и муниципальных должностей.
- •30. Классификация государственных и гражданских должностей.
- •31. Классификация должностей муниципальной службы.
- •32. Требования к претендентам на замещение государственных и муниципальных должностей.
- •33. Понятие государственного служащего в широком и узком смысле.
- •34. Типология государственных служащих.
- •35. Признаки классификации государственных гражданских служащих.
- •36. Понятие муниципального служащего. Типология муниципальных служащих.
- •37. Правовой статус гражданского служащего.
- •Глава 3 фз-79
- •38. Правовой статус муниципального служащего.
- •Глава 3 фз-25
- •39. Формы ответственность государственных и муниципальных служащих.
- •40. Структура денежного содержания ггс
- •41. Социальная защищенность как фактор стабильности персонала государственной и муниципальной службы.
- •42. Направления социальной защищенности государственных и муниципальных служащих.
- •43. Основные гарантии гражданских и муниципальных служащих.
- •Глава 11 фз 79
- •44. Пути повышения социальной защиты на современном этапе.
- •45. Подходы к оценке эффективности государственной и муниципальной службы.
- •46. Критерии эффективности государственной и муниципальной службы.
- •47. Повышение профессионализма государственных и муниципальных служащих как фактор эффективности.
- •48. Пути усиления мотивации государственных и муниципальных служащих.
- •49. Реализация Федеральной программы реформирования государственной службы (2008-2013) как фактор эффективности.
- •50. Современные проблемы становления государственной и муниципальной службы в рф.
16. Принципы организации и функционирования ГиМс.
1. Приоритет прав и свобод человека и гражданина.
Этот принцип основывается на ст. 2 Конституции РФ, которая гласит: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".
Государственная служба как институт, призванный на практике реализовывать функции государства, в первую очередь должна способствовать реализации прав и свобод человека и гражданина. Более того, исходя из содержания ст. 18 Конституции РФ, именно права и свободы человека и гражданина должны определять деятельность органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.
2. Единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации.
Государственная гражданская служба несмотря на разделение на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации является единым целостным механизмом, призванным реализовывать функции государства. Данный принцип выражается в установлении единого правового статуса государственного гражданского служащего (гл. 3 комментируемого Закона); установлении приоритета федерального законодательства в закреплении правовых основ государственной гражданской службы.
3. Равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего.
Принцип равного доступа граждан к гражданской службе и равных условий ее прохождения основывается на ч. 4 ст. 32 Конституции РФ: "Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе".
4. Профессионализм и компетентность гражданских служащих.
Государственная гражданская служба является профессиональной деятельностью, требующей для своего осуществления специальных знаний и навыков. Реализации данного принципа должны способствовать закрепляемые Законом требования, предъявляемые к уровню и виду образования, профессиональному стажу, знаниям и навыкам лиц, претендующих на занятие должности государственной гражданской службы (ст. 12). На повышение профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих направлены профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка служащих (ст. 62 - 63).
5. Стабильность гражданской службы.
Принцип стабильности государственной гражданской службы является необходимым условием функционирования данного института. Только в условиях стабильности и уверенности в своем завтрашнем дне государственный гражданский служащий может эффективно исполнять свои функции. Проявлением данного принципа является установление исчерпывающего перечня случаев заключения срочного служебного контракта (ст. 25); закрепление правил о переводе гражданских служащих (ст. 28) и об изменении существенных условий служебного контракта (ст. 29); определение гарантий для государственного гражданского служащего при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы (ст. 31) и др.