13. Субъекты и объекты системы государственной службы.

Субъект – это государство которое оказывает целенаправленное организующее и регулирующие воздействие на объекты управления.

Объект – это общество в целом и его отдельные группы.

14. Государственная и муниципальная служба как организационный институт.

Как орг. институт ГС тесно связано с организацией Гос деятельности и является ее элементом.

ГС как организационный институт представляет собой:

1. специализированную группу людей выполняющих функцию управления.

2.совокупность огр норм, способов, процедур, правовое регулирование и координация совместной деятельности гос служащих.

ГС как орг институт призван осуществлять упорядоченное и функционирование системы гос управления.

Они включают:

-гос органы

-должности

-гос служащих

-гос служебную деятельность.

МС – это более молодой институт ГС. Первоначально она была упрощенной копией ГС. С развитием законодательством в этой области у нее появляются свои особенности как орг института, но в то же время они связаны с ГС.

Одна из важнейших задач для Гос института МС как орг института – подбор кадров. Эта задача реализуется путем установления правил отбора и приема на ГиМС, процедур проведения, квалификационных экзаменов, тестовых аттестаций.

Организация ГиМС включает:

1.создание гос структур в ГО и соответст. рабочих мест

2. упорядочение их деятельности

3. обеспечение этих мест оборудованием

4. организационное обеспечение.

15. Основополагающие аспекты организации государственной и муниципальной службы.

1. упорядочение (работа по классификации должностей и чинов, создание нормативно-правовой базы совр гос службы, установление порядка продвижения по службе нормализации процесса повышения кадров. ГС должна быть организованна таким образом, чтобы упорядочить и повышать эффективность реализации гос власти).

2. согласование (взаимодействие частей ГС достигается путем разделения и кооперации труда служащих, ранжирование и иерархии должностей).

3. направленность (к достижению целей обеспечивается регулированием границ гос службы, регулирование должностных полномочий, приема на службу, и требований к служащим).

Соц аспект, то есть ГС как соц категория, - это профессиональное осуществление по поручению государства общественно полезной деятельности лицами, занимающими должности в государственных организациях.

Политич аспект – деятельность по реализации гос политики, достижению выработанных всеми политическими силами государственно-политических целей и задач в обществе и государстве; ГС - важнейший фактор стабильности в обществе, ибо от ее функционирования и эффективности зависят стабильность и устойчивость общественных отношений.

Социологич аспект –практическая реализация функций государства, компетенции ГО; в этом смысле важно выявление степени эффективности ГС, практики и проблем ее функционирования. Орган управления представляет собой совокупность служащих – людей, соединенных формально установленными целями в рамках определенного типа административной, то есть разновидности социальной, организации.

Правовой аспект — юр установление государственно-служебных отношений, при реализации которых и достигается практич выполнение должностных обязанностей, полномочий служащих и компетенции ГО. ГС является сложным соц-прав институтом, изучение которого требует комплексного анализа его соц и юр основ. Этот институт представляет собой систему правовых норм, регламентирующих гос-служебные отношения, то есть права, обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, прохождение ГС, порядок возникновения и прекращения служебных отношений. Здесь отчетливо проявляется институционность ГС.

Организац аспект — ГС связывается со структурно-функциональными элементами государственного аппарата; она представляется как система, состоящая из следующих элементов: формирование организационных и процессуальных основ деятельности гос аппарата, построение и правовое описание иерархии должностей, выявление, оценка, стимулирование и ответственность соответствующих работников; ГС — правовая основа, позволяющая укрепить государство, усилить гос власть и обеспечить нормальное функционирование гражданского общества.

Нравств аспект — рассмотрение этических основ ГиМС.