39. Формы ответственность государственных и муниципальных служащих.

Ответственность – многоаспектное явление, наступающее за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и несоблюдение служебной дисциплины. Существует позитивная и негативная ответственность.

Позитивная – соц ответственность реализуется в форме отчетов пере руководителями структуры и т.д.

Негативная – юридическая ответственность:

-дисциплинарная ответственность, основанием кот является дисциплинарный проступок – противоправное виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение его обязанностей, за который наниматель вправе применить следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности, увольнение.

-административная

-уголовная (ст 30 УК РФ)

-гражданско-правовая.

Основание для дисципл ответственности – совершение ГС дисциплинарного проступка

Объект дисц проступка: интересы службы (точное исполнение должностного регламента, служебного распорядка, требований законов и т.д.)

Субъекты – ГС

Ст 57 ФЗ-79

За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

(см. текст в предыдущей редакции)

 

1) замечание;

 

2) выговор;

 

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

 

4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;

 

5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным настоящим ФЗ.

 

2. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарные взыскания применяются не позднее 1 месяца со дня совершения дисципл проступка.

40. Структура денежного содержания ггс

Порядок оплаты труда: традиционный, в зависимости от эффективности и результативности деятельности.

Ст 50 ФЗ 79

1. Постоянная часть-оклад денежного содержания, кот складывается из месячного должностного оклада и оклада за классный чин

2. Переменная часть (доп выплаты):

- ежемесячная надбавка за выслугу лет (1-5-10%; 5-7-15%; 10-15-20%; свыше 15-30% )

- ежемесячная надбавка за особые условия ГС в размере до 200%

- ежемесячная % надбавка за работу со сведениями, составляющими гос тайну

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий

- ежемесячное денежное поощрение к должностному окладу

- единовременное выплата при предоставлении ежедневного оплачиваемого отпуска (2 оклада)

41. Социальная защищенность как фактор стабильности персонала государственной и муниципальной службы.

Социальная защищенность государственных и муниципальных служащих значительно выше, чем у работников бюджетной сферы страны и большинства занятых в производственной сфере. Говорить об их абсолютном росте, повышении не совсем корректно. Но проблема существует, и очень существенная. Вопрос следует рассматривать не вообще о повышении социальной защищенности, а о соответствии имеющихся у государственных и муниципальных служащих личных, групповых и общественных социально-экономических благ, с выполняемыми функциями и решаемыми задачами ими в государстве, муниципальном образовании. Можно выделить хотя бы два аспекта этой проблемы. Во-первых, ясно, что от эффективности и качества государственного и муниципального управления в определяющей степени зависит подъем всех экономических, социальных и культурных отраслей (сфер) жизни общества, что накладывает особые требования к профессионализму и компетентности государственных и муниципальных служащих. Во-вторых, находясь у власти, человек имеет несравнимо больше потенциальных возможностей не только воздействовать на эти сферы жизни в ту или иную сторону, а также использовать властные рычаги не для решения государственных, гражданских проблем, а для решения за счет общества, населения города, района своих личных проблем. Следовательно, вопрос стоит не о льготах и даже не компенсациях, а об эффективных социальных и экономических стимулах привлечения на государственную и муниципальную службу крепких профессионалов и высоконравственных граждан. Подходя к проблеме социальной защищенности с этой стороны, безусловно требуется ее повышение на всех уровнях, при этом необходимо осуществлять это на основе законов, открыто и обоснованно.

Думается, что необходимы не отдельные, временные решения, а узаконенная, обоснованная и реализуемая на практике российская система социальной защищенности государственных и муниципальных служащих с возможными добавлениями в субъектах Федерации и муниципальных образованиях (за свой счет и под свою ответственность). Она может включить в себя следующие положения: - введение реально в жизнь положений Закона о государственной службе, о гласном и открытом порядке приема и увольнения со службы и с постоянным контролем за их соблюдением, введение пожизненного найма на государственную и муниципальную службу; - установление защиты государственных служащих, прежде всего категории «В», от колебаний политической жизни, смены руководителя государственного органа, установить зависимость нахождения на той или иной должности служащего не от мнения руководителя, а от уровня соответствия его профессиональных, деловых и личностных качеств квалификационным требованиям по занимаемой должности; - определение минимально и максимально допустимой оплаты труда, в зависимости от замещаемой государственной должности государственной службы и квалификационного разряда и класса, различных доплат, премий и компенсаций; - законодательное и гласное закрепление удовлетворения обоснованных потребностей государственных и муниципальных служащих в жилье, отдыхе, укрепления здоровья, решения других социальных вопросов, связанных с семьей служащего;

- введение при Президенте Российской Федерации, главах субъектов Федерации специальных «третейских, арбитражных судей, коллегий» (по старому назвали бы -партком) по решению спорных вопросов в отношениях между служащим и его руководителем с упрощенной системой обращения; - формирование всеми дозволенными законом средствами положительного образа чиновника в глазах граждан, прежде всего через: показ работы с обращениями граждан, решение конкретных дел в интересах населения, рассказ о работе отдельных служащих, недопущение клеветы и необоснованных обвинений, борьбу с работниками, порочащими имя государственного служащего (имидж нужно формировать, стихийно ничего положительного не достичь).