35. Признаки классификации государственных гражданских служащих.

1. В соответствии с конституционным принципом разделения властей различаются государственные служащие органов законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти.

2. По масштабу деятельности органов государственной власти, где они служат, государственные служащие разделяются на федеральных государственных служащих и государственных гражданских служащих субъектов Федерации.

3. Если взять за основу такой критерий, как функциональное предназначение и особенности службы по ее видам, то различаются государственные гражданские служащие, военнослужащие, сотрудники правоохранительной службы.

4. По объему должностных полномочий и, следовательно, их ответственности государственные служащие подразделяются на должностных лиц и служащих, не являющихся должностными лицами.

5. Правовое положение государственных служащих, кроме замещаемых должностей государственной службы, характеризуется также званиями: классными чинами, дипломатическими рангами, воинскими и специальными званиями.

6. В зависимости от срока службы следует различать государственных служащих, назначаемых на должности государственной службы на неопределенный срок, на определенный срок, а также на срок обучения в образовательном учреждении профессионального образования и на определенный срок государственной службы после его окончания.

7. Классификация государственных служащих может производиться и по иным критериям в зависимости от ее цели. Для примера: доля государственных служащих, имеющих высшее профессиональное образование; средний возраст государственных служащих.

36. Понятие муниципального служащего. Типология муниципальных служащих.

Согласно ФЗ-25 ст.10 муниципальным служащим признается гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

1. по характеру и объему полномочий (руководители – должностное лицо МСУ, выполняющее –распорядительные функции в ОМСУ), специалисты обеспечивают полномочия органов выборных должностных лиц МСУ (консультанты, ведущие специалисты)

2.по требованиям предъявляемым к уровню образования и профессиональной подготовки.

3.по классным чинам (с изм ФЗ-25)

37. Правовой статус гражданского служащего.

Глава 3 фз-79

Правовой статус включает ограничения, запреты, соц гарантии и денежное содержание

Особенности статуса гражд служащего:

1) объектом воздействия гражд служащего является человек, гражданское общество, институт гр общества, соц процессы, участие в управленческих отношениях различн соц значимости и масштабов

2) гр сл замещают должности посредством кот определ содержание и границы воздействия гр служ на объекты в процессе служ дея-ти

3) причастность по роду работы к подготовке, принятию и роведению в жизнь решений, связанных с испол-распоряд дея-ю гос-ва

4) вся дея-ть гр сл строго регламентирована и формализована, с др. стороны он обладает достаточно широкими возможностями самостоятельно принимать решения исходя из собственной оценки ситуации

5) принадлежит к особой профессионально статусной группе, объединяемой фактом работы в ОГВ в связи с этим обладает гос-властными полномочиями.

Статья 14. Основные права гражданского служащего

 

1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

 

2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности, критериями оценки эффективности, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

 

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

 

4) оплату труда и другие выплаты;

 

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

 

6) доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

 

7) доступ в связи с исполнением должностных обязанностей в ГО, ОМСУ, общественные объединения и иные организации;

 

8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело;

9) защиту сведений о гражданском служащем;

 

10) должностной рост на конкурсной основе;

 

11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

 

12) членство в профессиональном союзе;

 

13) рассмотрение индивидуальных служебных споров;

 

14) проведение по его заявлению служебной проверки;

 

15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;

 

16) медицинское страхование;

 

17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

 

18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

 

2. Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

 

Статья 15. Основные обязанности гражданского служащего

 

 

1) соблюдать К РФ, ФКЗ, ФЗ, иные НПА, конституции (уставы), законы и иные НПА С РФ и обеспечивать их исполнение;

 

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

 

3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий;

 

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

 

5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

 

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

 

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую ФЗ тайну;

 

8) беречь государственное имущество;

 

9) представлять сведения о себе и членах своей семьи;

(см. текст в предыдущей редакции)

 

10) сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства др государства в день выхода из гражданства РФ или в день приобретения гражданства др государства;

 

11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты;

 

12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

 

 

2. Гражданский служащий (ГС)не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению ГС, неправомерным, ГС должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства РФ, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме ГС обязан отказаться от его исполнения.

 

3. В случае исполнения ГС неправомерного поручения ГС и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с ФЗ.

 

4. ГС, замещающий должность ГС категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы, в целях исключения конфликта интересов в ГО не может представлять интересы гр служащих в выборном профсоюзном органе данного ГО в период замещения им указанной должности.

 

5. Гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

 

Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой

 

 

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

 

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

 

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;

 

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на ГС или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения

(см. текст в предыдущей редакции)

 

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с ГС, если замещение должности ГС связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

(см. текст в предыдущей редакции)

 

6) выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства;

 

7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором РФ;

 

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

 

9) непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на ГС;

(см. текст в предыдущей редакции)

 

10) утраты представителем нанимателя доверия к ГС в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

 

Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой

 

1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:

 

1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией;

 

2) замещать должность гражданской службы в случае:

 

а) избрания или назначения на государственную должность;

(см. текст в предыдущей редакции)

 

б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

 

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза;

 

3) осуществлять предпринимательскую деятельность;

 

4) приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

 

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы;

 

6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

(см. текст в предыдущей редакции)

 

7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств физ и юр лиц, за исключением служебных командировок,;

(см. текст в предыдущей редакции)

 

8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

 

9) разглашать или использовать сведения, отнесенные к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

 

10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки в отношении деятельности ГО органов, их руководителей;

 

11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений;

 

12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

 

13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;

 

 

17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

1.1. Гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

 

2. В случае если владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции в доверительное управление.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

3. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных