6.2. Технополисы

Структура технополиса подобна структуре технопарка, однако технополис располагается в границах конкретного населенного пункта. Технополис – это целостный градообразующий научно-производственный комплекс, созданный на базе отдельного города.

Технополисы могут образовываться как на базе вновь созданных городов, так и на базе реконструированных старых.

Технополис рассматривается как научный центр регионального характера, который решает проблемы, связанные с внедрением новых технологий, и как место научного сотрудничества и налаженного сервиса. В США технополисы созданы больше чем в половине штатов.

Интенсивное развитие получили технополисы в Японии, где разработана специальная программа «Технополис». Основу программы составляет план постройки 19 технополисов, объединенных в систему традиционным «промышленным коридором» Токио – Нагая - Осака – Кобе скоростным транспортом в сочетании с единой информационной системой.

В России примером технополиса является г. Зеленоград (Московская обл.).

В Украине технополисы могут быть созданы на базе больших научно-промышленных центров (Киев, Харьков, Днепропетровск, Одесса, Львов), где существуют мощные научно-производственные комплексы.

6.3. Финансово-промышленная группа

Финансово-промышленная группа (ФПГ) - это организационная структура, объединяющая банки, промышленные предприятия, торговые организации, научно-исследовательские центры и высшие учебные заведения, связанные между собой единым технологическим циклом для повышения конкурентоспособности товаров и услуг. Характерной особенностью ФПГ является то, что они функционируют как самостоятельные саморазвивающиеся организации.

Отличительные черты ФПГ:

• во главе ФПГ стоит управляющая компания, которая формирует технологическую цепочку, определяет состав участников, распределяет между ними совокупную прибыль;

• юридическая самостоятельность входящих в ФПГ организаций;

• основным доходом деятельности банка, входящего в ФПГ, являются дивиденды от повышения эффективности работы предприятий, а не процент на кредит;

• высокие требования к качеству всех компонентов системы менеджмента ФПГ в связи со сложностью этой системы;

• высокий уровень технологической и экономической интеграции для реализации инновационно-инвестиционных проектов.

Создание ФПГ связано с необходимостью структурной перестройки национальной экономики и приоритетной поддержке тех ее областей, которые способствуют скорейшему экономическому развитию. Эти группы функционируют как самостоятельные саморазвивающиеся организации.

В поисках большей эффективности своей деятельности ФПГ перестраивают схему организационной иерархии на основе концепции горизонтальной корпорации. Такая инновационная концепция в значительной степени нивелирует как иерархию управления вертикальной структуры, так и границы между подразделениями и функциями. Основой горизонтальной корпорации становится «ядро» менеджеров в таких ключевых областях, как финансы, людские ресурсы. Однако при этом остальной персонал организации должен активно участвовать в многопрофильных командах по управлению развитием продуктов и обеспечению их сбыта.

В итоге организация может иметь лишь три–четыре управленческих уровня между высшим руководством и персоналом, который задействован в технологической цепочке или в производственном процессе.

В соответствии со ст. 7 Закона Украины «Про підприємства в Україні» порядок создания, реорганизации и ликвидации ФПГ, а также их регистрации регулирует специальное законодательство, в частности Закон Украины «Про промислово-фінансові групи в Україні» от 25.11.95 г. и положение о создании, регистрации и ликвидации ФПГ, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 20.07.96 №781.

В соответствии с указанными Законом и положением ФПГ представляет собой объединение, в которое могут входить промышленные и сельскохозяйственные предприятия, банки, научные и проектные учреждения, другие учреждения и организации всех форм собственности. ФПГ имеет целью получение прибыли и создается по решению Правительства Украины на определенный срок. Цель ФПГ - реализация государственных программ развития приоритетных отраслей производства и структурной перестройки экономики Украины, включая программы в соответствии с межгосударственными договорами, а также производство конечной продукции. Особенностью ФПГ является наличие в ней головного предприятия. Это предприятие изготовляет конечную продукцию, осуществляет ее сбыт, выплачивает налоги и официально представляет интересы ФПГ в Украине и за ее пределами.

Кроме головного предприятия в состав ФПГ входят другие участники. К ним относятся предприятия, банк, научное или проектное учреждение, организация или иностранное юридическое лицо. Участники производят промежуточную продукцию или предоставляют банковские или другие услуги участникам и головному предприятию ФПГ.

Участники ФПГ, среди которых обязательно должно быть наличие банка, сохраняют статус юридического лица, в то время как ФПГ статусом юридического лица не обладает. Право действовать от имени ФПГ имеет исключительно головное предприятие ФПГ.

Инициаторы на добровольных началах проводят общие собрания, на которых:

• принимают решение о намерении создать ФПГ;

• принимают Генеральное соглашение о совместной деятельности в производстве конечной продукции;

• разрабатывают и утверждают технико-экономический проект обоснования создания ФПГ;

• разрабатывают проекты двухсторонних соглашений о поставках промежуточной продукции ФПГ или предоставлении соответствующих услуг;

• определяют уполномоченное лицо инициаторов создания ФПГ.

Генеральное соглашение о совместной деятельности подписывается руководителями всех инициаторов и скрепляется их печатями. Генеральное соглашение включает:

- название ФПГ;

- перечень государственных программ, в целях которых создается ФПГ;

- головное предприятие ФПГ, его местонахождение;

- кандидатуру президента ФПГ, его права, обязанности и порядок его увольнения с

должности;

- перечень участников ФПГ;

- перечень конечной продукции ФПГ;

- срок действия соглашения;

- порядок принятия решений;

- порядок выхода из состава ФПГ;

- другие условия деятельности ФПГ, которые считают необходимыми инициаторы

ее создания.

Уполномоченное лицо представляет Генеральное соглашение и технико-экономическое обоснование создания ФПГ соответствующему отраслевому министерству или ведомству, Минэкономики, Фонду государственного имущества и Антимонопольному комитету, которые в двухмесячный срок должны сформулировать выводы о целесообразности создания ФПГ.

Затем уполномоченное лицо подает на имя Премьер-министра Украины следующие документы:

• поручение инициаторов представлять в Кабинете Министров проект создания ФПГ;

• Генеральное соглашение о совместной деятельности по производству конечной продукции, подписанное всеми инициаторами создания ФПГ;

• технико-экономический проект обоснования создания ФПГ;

• выводы соответствующего отраслевого министерства или ведомства, Минэкономики, Фонда государственного имущества и Антимонопольного комитета о целесообразности создания ФПГ;

• документ о перечислении в государственный бюджет государственной пошлины.

Кабинет Министров Украины принимает к рассмотрению проект создания ФПГ из условия расчетного объема реализации конечной продукции ФПГ, эквивалентной сумме в 100 млн. долларов США, начиная со второго года после создания ФПГ. Этот срок может быть продлен отдельным постановлением Кабинета Министров в случае создания ФПГ для производства новых видов конечной продукции с длительным циклом производства.

Кабинет Министров в месячный срок принимает решение о создании ФПГ или решение об отказе в ее создании.

При создании транснациональной ФПГ решение принимается в двухмесячный срок.

Регистрация ФПГ осуществляется Минэкономики на основании постановления Кабинета Министров о создании ФПГ и утвержденного Генерального соглашения о совместной деятельности в двухнедельный срок. После регистрации ФПГ выдается свидетельство установленного образца.

Ликвидация ФПГ осуществляется путем принятия постановления Кабинета Министров в следующих случаях:

• в связи с окончанием утвержденного срока ее деятельности;

• из-за невозможности реорганизации ФПГ;

• по инициативе участников ФПГ.

Предложения по ликвидации ФПГ представляются в Кабинет Министров.

Постановление Кабинета Министров о ликвидации ФПГ является основанием для исключения ФПГ из Реестра промышленно-финансовых групп.