3.3. Государственная инновационная политика

Под инновационной политикой следует понимать комплекс принципов и взаимоподдерживающих экономических, правовых, организационных и социальных методов планирования, стимулирования, регулирования и контроля процессов инновационной деятельности в научно-технической и производственной сферах. Основной задачей государственных органов является определение цели инновационной политики, основных принципов ее осуществления, а также методов реализации соответствующих мероприятий.

Целью инновационной политики ведущих стран мира является создание благоприятных условий для развития науки и техники, повышение инновационной активности, что обеспечивает конкурентоспособность национальной продукции на мировом рынке, обороноспособность страны, улучшает экологическую ситуацию, а также благоприятствует развитию венчурного долгосрочного бизнеса. Исходя из этой цели, государство определяет приоритетные направления развития инновационной деятельности и выбирает основные пути поддержки предприятий, которые работают над выполнением государственных инновационных программ.

Приоритетные направления – это тематические сферы науки и техники, которые имеют первоочередное значение для достижения перспективных и текущих целей социально-экономического развития. Они формируются под влиянием национально-экономических, политических, экологических и других факторов. В зависимости от масштаба отличают глобальные (общемировые), международные (система стран) и национальные (отдельные страны) приоритеты развития науки и техники.

Приоритетные направления детализируются в перечне критических технологий, которые имеют межотраслевой характер, при этом учитывается их влияние на конкурентоспособность продукции, качество жизни, улучшение экологической ситуации.

К критическим технологиям относятся:

• информационные технологии и электроника;

• производственные технологии (лазерные, плазменные, робототехника, гибкие производственные системы);

• новые материалы и химические продукты;

• технологии живых систем, в том числе биотехнологии;

• транспорт;

• энергетика, топливо;

• экология и рациональное природопользование;

• нанотехнологии.

Принципы инновационной политики. Государство разрабатывает принципы, на основе которых будет проводиться политика в науке и инновационной сфере, а также методы реализации этой политики. Эти принципы зависят от экономической системы, которая сложилась в стране, механизмов регулирования экономических отношений, социального развития страны.

К основным принципам инновационной политики относятся:

• правительственная поддержка фундаментальных исследований;

• приоритет инноваций над традиционным производством;

• свобода научного и научно-технического творчества;

• правовая охрана и патентная защита интеллектуальной собственности;

• интеграция научной, научно-технической деятельности и просвещения;

• поддержка конкуренции в сфере науки и техники, инновационной деятельности;

• концентрация ресурсов на приоритетных направлениях научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

• создание общехозяйственного инновационного климата;

• использование особенных льгот при внедрении новых видов оборудования, сырья, материалов, энергии;

• развитие отсталых районов;

• подготовка и переподготовка кадров;

• благоприятствование международного научного сотрудничества;

• экономичность инновационных процессов.

В 1991 г. Верховная Рада Украины утвердила Закон «Про основи державної політики у сфері науки і науково-технічної діяльності». Этим законом определены сущность, цели, направления и основные принципы государственной научно-технической политики, охарактеризованы основные черты организационной структуры государственного управления научно-технической деятельностью, даны характеристики форм и методов государственного влияния на развитие научно-технической сферы.

В 1999 г. Верховная Рада Украины утвердила постановление «Концепція науково-технологічного та інноваційного розвитку України». В этом документе к главным приоритетам государственной политики Украины отнесены:

• в сфере научного развития: фундаментальная наука, прикладные исследования и технологии, в которых Украина имеет значительный потенциал; высшее образование, подготовка научных и научно-педагогических кадров; научное обеспечение решения проблем здоровья человека и экологической безопасности; система информационного и материально-технического обеспечения научной деятельности;

• в сфере технологического развития: исследования и создание условий для высокопроизводительной работы; обеспечение медицинских учреждений медицинской техникой и лекарственными препаратами; разработка ресурсо- и энергосберегающих технологий и т.д.

• в сфере производства: формирование наукоемких производственных процессов, благоприятствование созданию и функционированию инновационных структур (технопарков, инкубаторов и т.д.).

Приоритетными направлениями инновационного обновления в Украине считаются самолетостроение, ракетно-космическая отрасль, судостроение, машиностроение.

Ухудшение экономической ситуации в стране не дало возможности обеспечить соответствующее финансирование научных исследований и реализацию приоритетных направлений. Более того, на протяжении 1990 – 1999 гг. количество разработок по созданию новых видов техники и технологий в Украине уменьшилось в 3,2 раза. Бюджетное финансирование инновационной сферы за последние годы составляло около 0,44%.

Для Украины пока что характерно отсутствие радикальных инноваций, незначительное количество инновационной продукции принципиальной новизны, низкая инновационная деятельность предприятий.