2.11 Ри її ції її її надання адміністративних послуг

Принципи надання адміністративних послуг станом на даний час визначені як нормативно, так і доктринально.

Стаття 4 Закону «Про адміністративні послуги» від 6 вересня 2012 р. визначає, що державна політика у сфері надання адміністративних послуг базується на принципах:

• верховенства права, у тому числі законності та юридичної визначеності;

• стабільності;

• рівності перед законом;

• відкритості та прозорості;

• оперативності та своєчасності;

• доступності інформації про надання адміністративних послуг;

• захищеності персональних даних;

• раціональної мінімізації кількості документів та процедурних дій, що вимагаються для отримання адміністративних послуг;

• неупередженості та справедливості;

• доступності та зручності для суб'єктів звернень.

Надання адміністративних послуг органами місцевого самоврядування повинно здійснюватися на основі доктринально визначених принципів:

• результативності,

• своєчасності,

• доступності,

• зручності,

• відкритості,

• поваги до особи,

• професійності.

Результативність передбачає спрямованість діяльності адміністративного органу на позитивне вирішення справи, тобто на надання особі адміністративної послуги. Оцінка за критерієм результативності також передбачає орієнтацію на цілісність послуги, тобто отримання особою загального очікуваного результату.

Своєчасність надання адміністративної послуги передбачає дотримання установленого законом строку надання адміністративної послуги, з орієнтацією на якнайшвидше вирішення справи. Орган, що надає адміністративну послугу, повинен враховувати законні інтереси особи щодо прискореного надання адміністративної послуги.

Доступність передбачає фактичну можливість особи звернутися за отриманням адміністративної послуги. Доступність включає:

• наявність інформації про орган, який надає відповідні адміністративні послуги, її достатність (повноту) та коректність;

• різноманітність та доступність джерел такої інформації, в тому числі можливість отримання інформації телефоном;

• територіальну наближеність органу до споживачів послуг; наявність сполучення

громадського транспорту, вказівних знаків, під'їзних шляхів та місць паркування для приватного транспорту;

• можливість вільного (безперешкодного) доступу споживачів послуг в приміщення адміністративного органу;

• наявність та безплатність бланків та інших формулярів, необхідних для звернення за адміністративною послугою, можливість отримання таких бланків з веб-сторінки адміністративного органу;

• справедливий (обґрунтований) розмір плати за адміністративну послугу (якщо послуга платна).

Зручність передбачає врахування інтересів та потреб споживачів послуг в організації надання адміністративних послуг. Зручність включає:

• можливість вибору способу звернення за адміністративною послугою, в тому числі забезпечення можливості звернення поштою, електронною поштою тощо;

• зручний порядок оплати адміністративної послуги (якщо послуга платна) - плата повинна бути визначеною у фіксованому розмірі по можливості прийматися безпосередньо в приміщенні органу.

Відкритість передбачає наявність та доступність інформації, необхідної для отримання адміністративної послуги:

• про процедуру надання адміністративної послуги;

• перелік документів, які потрібно подати для отримання послуги, зразки заповнення документів;

• про розмір та порядок оплати адміністративної послуги;

• про посадових осіб, відповідальних за надання адміністративних послуг. Професійність передбачає наявність належного рівня кваліфікації працівників

адміністративного органу. Професійність визначається продемонстрованим рівнем знань та дотриманням процедури надання адміністративної послуги; конкретністю та обґрунтованістю вимог, що ставляться до споживачів послуг тощо.

Принципи надання адміністративних послуг, окрім законодавчого та доктринального рівня, визначаються також на рівні локальної нормотворчості.

У відповідності до п. 3 Регламенту Центру надання адміністративних послуг в місті Івано-Франківську, основними принципами роботи Центру надання адміністративних послуг м. Івано-Франківська є:

• принцип «орієнтації на замовника» - формування ефективної системи взаємодії координаторів Центру надання адміністративних послуг із замовниками та забезпечення функціонування постійно діючої системи інформаційного забезпечення мешканців;

• принцип «найменшої дії» - максимальне спрощення організації та технології надання адміністративних послуг (мінімально можливі втрати трудових, матеріальних, часових тощо ресурсів);

• принцип «делегування повноважень» - забезпечення гнучкості в наданні адміністративних послуг з врахуванням специфічних особливостей і потреб замовників;

• принцип «зворотного зв'язку» - можливість отримання замовником інформації через мережу Інтернет про стан виконання адміністративної послуги.

З.Види адміністративних послуг

Під час класифікації адміністративних послуг, їх необхідно розділяти за їхньою природою на дві групи і, таким чином, можна сформувати два їхніх типи.

1. Адміністративні послуги обов'язкового характеру, обов'язковість отримання

яких визначена на законодавчому рівні і які за своєю природою мають бути безкоштовними.

2. Адміністративні послуги факультативного характеру, що є необов'язковими для отримання і можуть мати платний характер у розмірі їх собівартості.

Адміністративні послуги можна умовно класифікувати:

за змістом і наслідками наданих послуг на:

• правові;

• неправові;

• інтелектуальні (право власності),

• матеріальні (фінансові та інші),

• соціальні (допомога тощо); за суб'єктом наданих послуг на:

• державні, адміністративні,

• місцеві (державні), муніципальні (самоврядні), громадські, адміністративні; за предметом наданих послуг на:

• соціальні,

• економічні.

І. Б. Коліушко пропонує таку класифікацію адміністративних послуг: За рівнем встановлення повноважень щодо надання адміністративних послуг та видом правового регулювання процедури їх надання:

• адміністративні послуги з централізованим регулюванням (закони, акти Кабінету Міністрів);

• адміністративні послуги з локальним регулюванням (акти органів місцевого самоврядування);

• адміністративні послуги зі «змішаним» регулюванням (коли має місце одночасно і централізоване, і локальне регулювання).

За критерієм платності:

• платні послуги;

• безоплатні послуги.

За змістом публічно-службової діяльності щодо надання адміністративних послуг:

• реєстрація;

• надання дозволу (ліцензії);

• сертифікація;

• атестація;

• верифікація;

• нострифікація;

• легалізація;

• встановлення статусу тощо.

За предметом (характером) питань, щодо вирішення яких звертаються приватні особи:

• підприємницькі (господарські) послуги;

• соціальні послуги;

• земельні послуги;

• будівельно-комунальні послуги тощо.