Програма розвитку конкуренції України на товарних ринках

21 серпня 2013 р. Кабінет Міністрів України схвалив розроблений Антимонопольним комітетом України проект Закону про Загальнодержавну програму розвитку конкуренції на 2014-2024 рр.

Законопроект було розроблено на виконання Національного плану дій на 2013 р. до Програми економічних реформ Президента України (пункт 78.1) відповідно до статті 18 Господарського кодексу, яка передбачає, що держава здійснює антимонопольно-конкурентну політику та сприяє розвиткові змагальності у сфері господарювання на основі загальнодержавних програм, що затверджуються Верховною Радою України за поданням Кабінету Міністрів України. До розроблення проекту Закону Комітетом було залучено 32 центральні та 27 місцевих органів виконавчої влади, Національний банк, НАН України, Інститут економіки та прогнозування НАН України.

Метою Програми є розвиток конкуренції на товарних ринках як засіб підвищення ефективності функціонування товарних ринків та удосконалення механізму їх державного регулювання. Завдання для досягнення цієї мети визначено з урахуванням наявності у сучасній економіці України трьох груп ринків з різним станом та передумовами розвитку конкуренції.

Стосовно ринків, на яких існують ознаки ефективної конкуренції, головним завданням є забезпечення захисту та вдосконалення вже наявних конкурентних відносин. Для ринків, на яких не спостерігаються ознаки ефективної конкуренції, хоча існують її передумови, завданням Програми є забезпечення створення та розвитку на них ефективного конкурентного середовища. Щодо ринків, на яких в найближчий час неможливий розвиток ефективної конкуренції, Програма передбачає заходи щодо підвищення ефективності їх державного регулювання.

У свою чергу, Представництво ЄС в Україні сприятиме реалізації загальнодержавної програми розвитку конкуренції на 2014-2024 рр. Проект Загальнодержавної програми отримав позитивну оцінку з боку групи провідних світових фахівців з питань конкурентної політики та права в межах проведеного Конференцією ООН з питань торгівлі та розвитку (ЮНКТАД) огляду конкурентної політики та права в Україні.

Уряд зацікавлений у розширенні спектру співробітництва з ЮНКТАД, зокрема у напрямах розвитку малого та середнього бізнесу, імплементації міжнародних стандартів фінансової звітності, створення сприятливих умов для залучення іноземних інвестицій, особливо в АПК, виробництво альтернативних джерел енергії та цивільне літакобудування. Під час розробки цієї Програми Уряд також може розраховувати на підтримку Комітету з конкуренції ОЕСР, що володіє систематизованою інформацією про досвід, зокрема, вирішення таких питань як: удосконалення законодавчої бази, зменшення навантаження і бар’єрів для бізнесу, забезпечення прозорості діяльності компаній тощо.

Розвиток конкурентного законодавства в Україні має великий вплив на всі сектори української економіки, і саме ефективна національна політика може підвищити рівень конкурентоспроможності як у зовнішньому, так і у внутрішньому вимірах. Уряд в умовах функціонування глобальної економіки продовжує курс економічних реформ. Їх основна мета – модернізація промисловості, стимулювання внутрішнього попиту та збільшення обсягів виробництва та експорту вітчизняної продукції, розширення і зміцнення економічних свобод та дерегуляція економіки, а також створення умов вільної конкуренції.

Питання до ситуаційного завдання:

1. Яким чином реалізація програми розвитку конкуренції України на товарних ринках вплине на зовнішньоторговельний обіг країни протягом 2014-2024 рр.? Як це вплине на непрямий експорт вітчизняних товарів?

2. Чи доцільно використовувати рекомендації експертів з конкурентної політики країн ЄС, які є потенційними конкурентами України на зовнішніх ринках? У чому полягає важливість обміну міжнародним досвідом?

3. Чи вважаєте Ви раціональним проведення Антимонопольним комітетом України гармонізацію конкурентного законодавства з європейськими стандартами, якщо існують ринки на яких в найближчий час неможливий розвиток ефективної конкуренції?

4. Яким чином розширення міжнародного співробітництва у сфері реалізації конкурентної політики сприятиме покращенню бізнес-клімату та інноваційному розвиткові України?