19. Религиозная политика императора Николая ι. Кодификация русского законодательства. Деятельность м.М. Сперанского. Формула графа с.С. Уварова.

Во внутренней политике усилился охранительный курс. Он распространился и на Церковь. Реакция на недавнее засилье враждебных Православию масонских кругов носила нетворческий, казенно-охранительный характер. Новый курс правительства поддерживали митрополиты Петербургский – Серафим и Невский – Евгений (Болховитинов), а у Московского архипастыря митрополита Филарета, который назвал этот поворот «обратным ходом ко временам схоластическим», он вызывал горестные чувства. Для борьбы с инославными влияниями, с ересями и сектами устрожалась духовная цензура, но цензура была направлена и против проявления живой богословской мысли. Напуганные разгулом «оккультного» мистицизма, ревнители «обратного хода» с опасливым недоверием стали относиться и к аскетическому мистицизму, к творениям святых отцов: «умная сердечная молитва» оказалась «уничтожена и осмеяна как зараза и пагуба» (митр.Филарет). Цензура не пропускала в печать богословских сочинений А. С. Хомякова. Под подозрением оказалось даже православие митрополита Филарета.

Царствование Николая I принято условно делить на два этапа. Начальный этап включает в себя первое пятнадцатилетие его правления и характеризуется сочетанием политики охранительства и умеренных реформ. На втором этапе преобладающими являлись в основном консервативные тенденции, проявившиеся во всех сферах общественной жизни.

Успехи первого периода связаны во многом с деятельностью М.М. Сперанского, П.Д, Киселева, С.С, Уварова и других государственных деятелей, выдвинувшихся еще в Александровские времена. В 1809 году по поручению императора им было составлено «Введение к уложению государственных законов», известное как первый в истории России правительственный проект Конституции. В основу конституционного проекта Сперанского была положена идея так называемого «правительственной монархии», т. е. такой формы монархического устройства государства, которая опирается на закон и служит в наибольшей степени благу населения.

Помимо формируемых императором государственных структур предполагалось введение выборных институтов центральной власти. Для реализации этой идеи, по мнению Сперанского, населению должны быть предоставлены гражданские права.

Ведущее место в конституционном проекте занимала идея разделения властей на исполнительную, законодательную и судебную. Законодательная власть должна принадлежать императору и Государственной думе, избираемой дворянством и так называемым « средним состоянием» (купцы, мещане, государственные крестьяне) на основе имущественного ценза. За монархом закреплялось исключительное право инициативы подготовки и утверждения законов. Проект предусматривал ответственность исполнительной власти во главе с правительством, назначаемый императором перед законодательной, а так же независимость судебной власти, представленной Сенатом. Для координации деятельности всех ветвей власти в центре и на местах должен быть создан Государственный совет, назначаемый императором. По замыслам Сперанского, принцип разделения властей должен был постепенно распространяться и на местное самоуправление, где создавались бы избираемые волостные, уездные и губернские думы с совещательными функциями. Предполагалось также ввести избираемые вплоть до губернской инстанции суды. Для повышения качества работы государственных чиновников Сперанский предлагал ввести их обязательную аттестацию.

Таким образом, несмотря на то что проект Сперанского носил, несомненно, либеральный характер, он все же не разрушал основ и традиций российской государственности. Они предоставляли так называемому «среднему сословию» только гражданские, но не политические права.

Однако большая часть замыслов Сперанского было встречено враждебно дворянской аристократией, заинтересованной в сохранении незыблемости существующего государственного порядка. Выражавший взгляды консервативных кругов российского дворянства Н.М. Карамзин подверг проект Сперанского уничтожающей критике. Начались придворные интриги против «светила русской бюрократии», которые закончились его отставкой и ссылкой в Пермь в 1812 году. Единственным мероприятием из плана Сперанского, реально воплощенным в жизнь было учреждение в 1810 году Государственного совета, состоявшего из общего собрания членов совета и четырех департаментов. Председателем совета являлся один из членов по назначению императора. Государственный совет был высшим законосовещательным органом при императоре.

Личную волю Николая I стала проводить в жизнь специально созданная Собственная его императорского величества канцелярия, разделенная на пять отделений.

Под контроль второго отделения переходили все законодательные дела. Главной заслугой этого ведомства стала осуществленная под руководством М.М. Сперанского в 1832 году кодификация российского законодательства, начиная с Соборного уложения 1649 года и до последних законов.

В николаевскую эпоху был выдвинут новый вариант самодержавно – монархической доктрины, ставший основной государственной идеологией России вплоть до 1917 года. Она была выражена в 1832 году в известной триаде министра народного просвещения России графа С.С. Уварова

« Самодержавие, православие, народность», названной современниками теорией официальной народности. Данная теория сугубо охранительная по своему содержанию и целям, была сознательно противопоставлена европейскому и зарождающемуся российскому либерализму. Самодержавие в данной теории рассматривалось как исторически сложившаяся традиционная и неизменная форма правления, которой изначально привержен русский народ. Православие - нравственная основа жизни русского народа. Народность – единение царя и народа, ограждающее Россию от революционных катаклизмов, характерных для Европы. Однако весь ход истории России показал, что новая докрина не стала общенациональной идеей и приняла в итоге смысл « Казенного патриотизма».