16. Понятие государства и его признаки

Термин «государство» используется в двух значениях:

- для выделения страны как политико-географического образования (социология, политическая география и др.)

- для обозначения организации политической власти (правоведение)

Государство – это сложное социальное образование, которое не поддается непосредственному эмпирическому восприятию, так как категории государства присущ высокий уровень абстрактности.

Признаки государства:

- Территория. Пространственная основа государства, его физическая, материальная опора. Территория включает сушу, недра, водное и воздушное пространство, континентальный шельф и др. Территория занята населением государства, на ней в полной мере действует власть политической элиты. Территориальная принадлежность человека выражается в таких терминах, как «подданный», «гражданин», «лицо без гражданства», «иностранец». На своей территории государство поддерживает свою суверенную власть и имеет право защищать ее от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц.

- Население. Это человеческое сообщество, проживающее на территории государства. Народ (нация) – это социальная группа, члены которой обладают чувством общности и принадлежности к государству благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. Народ может быть один, может быть несколько. Для смягчения конфликтов используются различные средства, например, федерализация и автономизация.

- Публичная власть. Власть означает способность влиять в нужном направлении, подчинять своей воле, навязывать ее подвластным, осуществлять над ними господство. В государстве такие отношения устанавливаются между населением и особой частью людей (чиновники, бюрократия, управленцы, политическая элита и др.). Власть этой элиты носит институционализированный характер, то есть осуществляется посредством органов и учреждений, объединенных в единую иерархическую систему. Например законодательные и исполнительные органы – правители меняются, а учреждения сохраняются. Отсюда есть какая-то стабильность. Отличительные признаки государственной власти: публичность (распространение прерогатив на всю территорию, на все население), универсальность (способность решать любые вопросы) и общеобязательность. Также государственной власти присуща легитимность. Ее признаки: законность (средства признаются справедливыми, должными, правомерными, моральными), поддержка населением, международное признание. Средства: многопартийность, выборы, уход в отставку, референдумы и др.

- Право. Как система обязательных правил поведения право является мощным средством управления и начинает использоваться с появлением государственности. Правотворчество – государство издает законы и другие нормативные акты, адресованные всему населению. Юридические нормы устанавливают, что именно нужно сделать, но они не всегда в полной мере выполняются.

- Правоохранительные органы. Подсистема, состоящая из судебных органов, прокуратуры, полиции, органов безопасности, внешней разведки, таможенных органов и др. Строгая обязательность выполнения правовых норм может быть достигнута только с помощью мер государственного принуждения. Правоохранительные органы применяют санкции. При неэффективности власти и сопротивлению населения государство усиливает принуждение и насилие за счет правоохранительных органов.

- Армия. Вооруженные силы страны – необходимый атрибут любого государства. Применяется для защиты территориальной целостности государства, в критических внутренних конфликтах, для поддержания правопорядка и правящего режима.

- Налоги. Обязательные и безвозмездные платежи, взимаемые в установленных размерах и в определенные сроки, необходимые для содержания органов управления, правоохранительных органов, армии, для поддержки социальной сферы, создания резервов на случай чрезвычайных происшествий, бедствий, а также для реализации других общих интересов.

- Государственный суверенитет. Означает, что власть, существующая в государстве, выступает как высшая власть, а в мировом сообществе – как самостоятельная и независимая. Внутренний суверенитет – это верховенство в решении внутренних дел. Внешний суверенитет – это независимость во внешних делах.

- Дополнительные признаки: Единый государственный язык, единая дорожно-транспортная система, единая энергетическая система, единая денежная единица, единое экономическое пространство, единая информационная система, единая внешняя политика, государственные символы.

Государство – это организация суверенной политической власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения.