Судная власть

Пределы ее. Никакой судья и никакое судилище не имеет права толковать закон, ни решить случаи им непредвиденные, одним словом, не может присвоить себе законодательной власти. Исполнительная власть. Надзирательная или полицейская, хозяйственная или административная совершенно отделены также от судной. Равным образом судилище или судья не должен никого обвинять, но действует только вследствие жалобы или обвинения. Всякое судилище или судья, преступивший эти пределы, подвергается взысканию. С другой стороны, устав сей не признавал так называемого полицейского суда за малые проступки и предоставлял полиции, уездным, городовым и волостным отравлениям только право задерживать виновных и предавать их суду, от которого уже зависели также и исправительные наказания. Каждая область составляла в судебном отношении отдельное целое, подразделенное на присуды, равные нынешним губерниям. <…>

Местное управление

Областное управление. Для каждой области избирается Народным Вечем из числа кандидатов, представленных областными палатами, правитель областной на четыре года. Правитель должен быть из числа владельцев в той области и иметь имения ценою не менее 60 000 серебряных рублей — не моложе 30 лет. При нем назначается наместник, который должен ответствовать тем же условиям и заменяет его в случае кратковременного отсутствия, не вступая однакож в права его. В случае же смерти правителя он заменяет его совершенно.

При правителе находится совет, который не должен иметь менее 5 и более 9 членов. <…>

Областные палаты

В каждой области должны находиться две палаты, Областная Дума и Палата Выборных.

Палата Выборных состоит из депутатов, выбранных обыкновенными избирателями, на каждые 10000 душ мужского пола по одному выборному.

Областная Дума в населенных областях должна быть не более трети Палаты Выборных, а в малонаселенных — не более половины. <…>

Печатается по: Мир политической мысли. Хрестоматия по политологии. Часть IV. Русская политическая мысль. Книга 5. XIX век. – СПб, 2001, с. 77, 81-86.

Сперанский Михаил Михайлович

(1772-1839)

Введение к Уложению государственных законов [о разуме законов в правах подданных]

Народ российский разделяется ныне на три класса. Первый класс, дворянство, представляет остаток тех древних феодальных установлений, в которых державная власть, т. е. соединение прав политических и гражданских, разделялась между известными родами. Впоследствии времени политические права от них отторгнуты, но гражданские остались неприкосновенны, и роды и наследственно делят их с державной властью. Второй класс, купечество, мещанство и прочее, основался переходом и постепенным освобождением из третьего.

Третий класс, крепостные люди, вначале имели некоторую степень гражданских прав. Они могли иметь собственность и права перехода с одних земель на другие.<…>

<…> Гражданская свобода имеет два главных вида. Существо первой состоит в следующих двух положениях:

1. Без суда никто не может быть наказан.

2. Никто не обязан отправлять личную службу иначе, как по закону, а не по произволу другого. (Первое из этих положений дает крепостным людям право суда и, объемля его от помещиков, ставит их наравне со всеми перед законом. Второе положение объемлет право отдавать в службу без очереди. На этих двух основаниях утверждается личная свобода.

Существо свободы второго рода, т. е. вещественной, основано на следующих положениях.

1. Всякий, может располагать своей собственностью по произволу, сообразно общему закону; без суда никто собственности лишен быть не может.

2. Никто не обязан ни отправлять вещественной службы, ни платить податей и повинностей иначе, как по закону или по условию, а не по произволу другого <...>.

Из этого обозрения прав гражданских и политических открывается, что все они в рассуждении принадлежности их на три класса могут быть разделены.

1. Права гражданские общие, всем подданным принадлежащие.

2. Права гражданские частные, что должны принадлежать тем только, кто образом жизни и воспитания к ним будут приготовлены.

3. Права политические принадлежат тем, кто имеет собственность. Из этого происходит следующее разделение состояний: 1) дворянство; 2) люди среднего состояния; 3) народ рабочий. <…>

Государственный совет Основание коренных законов, определяющих совет

Коренные государственные законы определяют состав совета, существо и главные формы его действия.

Особенные учреждения определяют подробно предметы его и образ производства дел.

I. В порядке государственных установлений совет представляет сословие, в коем все действия порядка законодательного, судного, исполнительного в главных отношениях соединяются и через него восходят к державной власти и от нее изливаются.

II. Посему все законы, уставы и учреждения в первых их начертаниях предлагаются и рассматриваются в Государственном совете и потом действием державной власти поступают к предназначенному им совершению в порядке законодательном, судном, исполнительном.

III. Никакой Закон, устав, учреждение не исходит из совета и не может иметь своего совершения без утверждения державной власти <...>. Все постановления, выходящие из совета, по высочайшем их утверждении к исполнению, имеют следующую форму:

I. Уставы и учреждения и их дополнения имеют форму манифестов, во вступлении которых означается:

Внять мнению Государственного совета повелеваем или учреждаем и проч...

II. Изъяснения уставов и учреждений, we .постановляющие ничего нового, но определяющие точный разум прежних, имеют вид догматов, .коих утверждения имеет форму <...>.

Печатается по изданию: Мир политической мысли. Хрестоматия по политологии. Часть IV. Русская политическая мысль. Книга 5. XIX век. – СПб, 2001, с. 19, 20, 21, 22.