4. Малое и семейное предпринимательство как стратегия борьбы с бедностью

В официальных документах, принимаемых в России, вопросы развития семейного и малого предпринимательства в контексте борьбы с бедностью практически не ставятся.

Хотя на практике семейное предпринимательство и самозанятость населения являются основным способом выживания семей, особенно в депрессивных регионах России^4.

В то же время, в официальных материалах ООН эта позиция просматривается довольно отчетливо.

Малое, в том числе семейное предпринимательство, рассматривается ООН и Международной Организацией Труда как одно из стратегических направлений борьбы с бедностью.

Так, в докладе Генерального Директора Международного бюро труда «Труд как средство борьбы с нищетой», сделанном на 91–й сессии МОТ в 2003 году, содействие предпринимательской деятельности рассматривается как важный инструмент преодоления бедности.

Согласно приведенным в Докладе данным, «4 млрд. человек – две трети мирового населения, живут вне сферы действия формальных правовых систем, главным образом в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, где нищета имеет особо острый характер. Основополагающие принципы рыночной экономики, такие как соблюдение контрактов и признание прав на собственность, зачастую остаются недоступными для наемных работников, самостоятельно занятых трудовой деятельностью трудящихся или для микро– и малых предприятий в огромной по масштабам и быстро растущей неформальной экономике»⁵.

В указанном Докладе отмечается, что в развивающихся странах «часто производственным предприятием служит сама семья, когда могут совместно работать три поколения семьи и объединять свои заработки»^6.

Для преодоления бедности ставится задача обеспечения малым и микропредприятиям условий для перехода от политики выживания к политике развития: «Если улучшить условия, в которых действуют малые предприятия, чтобы позволить им начать процесс своего развития вместо борьбы за выживание, то их потенциал в области создания занятости мог бы стать ключевым элементом стратегии снижения масштабов нищеты»^7.

Основные приоритеты государственной поддержки, выделенные в Докладе, это:

• подготовка управленческих кадров;

• доступ к финансам;

• предоставление информации о технологиях;

• обеспечение доступа к внутреннему и внешнему рынку;

• установление связей между предприятиями.

В Докладе подчеркиваются преимущества легализации неформальной занятости и усилий государств по развитию малого предпринимательства. Согласно Докладу, политическая и правовая среда, способствующая снижению издержек и развитию малых предприятий, должна быть нацелена на упрощение процедур регистрации и лицензирования предприятий, установление разумных и справедливых налоговых ставок, переход из неформальной к реальной сфере занятости. Легализация малых предприятий гарантирует доступ к коммерческим закупкам, правовой защите, приобретению надлежащей технологии, получению субсидий, выход на местные и мировые рынки.

В то же время нельзя забывать и о серьезных недостатках малого и семейного предпринимательства, безусловно, характерных и для России.

В рассматриваемом Докладе обращает на себя внимание предостережения Бюро МОТ относительно использования детского труда в рамках семейного и малого предпринимательства. «В своих наихудших формах он лишает детей здоровья, образования и даже жизни. До тех пор, пока нищета заставляет некоторые семьи отправлять своих детей на работу, следующее поколение обречено на такую же судьбу»⁸.

Еще одна проблема, на которую обращается внимание в Докладе – это проблема обеспечения безопасных условий труда на малых предприятиях, которые, зачастую, не обеспечивают защиту от несчастных случаев и профзаболеваний.

Важен также гендерный аспект малого предпринимательства: на малых предприятиях чаще не соблюдаются трудовые права женщин, не предоставляются отпуска в связи с материнством, допускается дискриминация в оплате труда.

В подготовленном Бюро МОТ в Москве докладе «Предложения к стратегии содействия сокращению бедности в России: анализ и рекомендации»⁹ также обосновывается необходимость развития малого предпринимательства как наименее затратной и наиболее эффективной формы повышения занятости населения и сокращения бедности^10.

Подводя итог проведенному анализу развития малого и семейного предпринимательства в России, можно сделать вывод о недооценке его значения для обеспечения устойчивого экономического и социального развития страны, сокращения бедности, снижения социальной напряженности в обществе. Государственная политика и ее законодательное обеспечение в отношение малого и семейного предпринимательства нуждается в существенной корректировке.

В том числе, было бы целесообразно выделить семейное предпринимательство как наиболее льготную категорию малого предпринимательства, учитывая его огромное социальное значение в укреплении семейного образа жизни, повышении рождаемости, профилактике бедности и росте благосостояния семей.

_______________________________________

¹ Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 года, № 697 и Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2000 года, № 121.

² Афанасьев В. Малый бизнес: проблемы становления. – Российский экономический журнал, 1993, №3, с.59

³ Грачев И., Белова И. Развитие малого предпринимательства. – Деньги и кредит, 1997, №1, с.45.

⁴ Климантова Г.И. Государственная семейная политика в условиях социально-политической трансформации современной России. – М.: Триада Лтд., 2001, глава 2.

⁵ Труд как средство борьбы с нищетой, с. 85

⁶ Труд как средство борьбы с нищетой”, с.55.

⁷ Там же, с.55

⁸“Труд как средство борьбы с нищетой”, с. 12

⁹ Предложения к стратегии содействия сокращению бедности в России: анализ и рекомендации. – Доклад Бюро МОТ в Москве. Москва, 2002 год.

¹⁰ Там же, с. 124.

Лекция № 6.

Тема: Социальная отчетность компании

1. Корпоративный социальный отчет.

2. Ключевые аспекты составления социального отчета компании.

3. Формы распространения социальных отчетов компании.

Корпоративный социальный отчет как публичный инструмент информирования акционеров, сотрудников, партнеров, клиентов, общества о темпах реализации компанией своих стратегических планов по развитию в отношении экономической устойчивости, социального благополучия и экологической стабильности. Общественный аудит – систематическая оценка общественного влияния компании в сравнении с принятыми стандартами и ожиданиями. Социальная отчетность   –   отчеты компании, включающие информацию не только о результатах экономической деятельности, но социальные и экологические показатели. Социальный аудит – в широком смысле как анализ эффективности социальных программ компании и проверка их соответствия выбранным стандартам, в узком – верификация социальной отчетности. Стандарт АА1000 – стандарт социальной отчетности, предназначенный для измерения результатов деятельности компаний с этических позиций и предоставляющий им процедуру и набор критериев, при помощи которых может быть осуществлен социальный и этический аудит их деятельности. Стандарт GRI (Global Reporting Initiative) – стандарт отчетности в области устойчивого развития. Представляет собой методологию внешней отчетности и не определяет действий организации по увеличению степени социальной отчетности. Стандарты по предоставлению корпоративной социальной отчетности –  разрабатываемые авторитетными международными организациями принципы, правила и показатели раскрытия информации о социальной активности компании, которые носят рекомендательный характер. Стандарты Саншайн по предоставлению корпоративных отчетов для заинтересованных сторон.

Активное участие в программах и проектах социального партнерства – одно из приоритетных направлений деятельности Amway Corp. во всем мире и ООО «Амвэй» в России.

Мы измеряем наш успех на территории того или иного государства не только показателями в сфере продаж и прибылей, но и интенсивностью нашего участия в социальных благотворительных проектах», – говорит генеральный директор ООО «Амвэй» Ричард Стевенс.

Проделав немалую работу по реализации нескольких крупномасштабных проектов, мы пришли к выводу о необходимости ежегодной открытой отчетности в сфере социальной ответственности компании.

Мы надеемся, что это поможет нам получить объективную обратную связь от сотрудников и Независимых Предпринимателей Амвэй, а также от российской общественности, что позволит нам лучше планировать наши программы КСО в будущем. А Независимые Предприниматели Амвэй смогут получать самую полную информацию о социальных проектах, реализация которых становится возможной, в том числе и благодаря их активному участию.

Принимать ответственность за своё воздействие на общество означает, прежде всего, что компания должна отчитываться за свои действия, вести их учёт. Таким образом, концепция, которая описывает взаимосвязь социального и экологического воздействий экономической деятельности компании на определенные группы по интересам и на общество в целом, является важным элементом КСО.

Был разработан ряд руководств и стандартов отчетности, которые служат в качестве основных принципов социального учёта, аудита и отчетности:

Стандарт ответственности института AccountAbility (Институт Социальной и Этической отчетности) АА1000, основанный на принципе отчетности с тройным итогом (3BL) Джона Элкингтона (John Elkington);

Учет связанной с устойчивостью системы отчетности;

Руководство по отчетности по устойчивому развитию Глобальной инициативы по отчетности;

Руководство по мониторингу Verite;

Международный стандарт социальной ответственности SA8000;

Сертификация (стандарт) например, для отелей – Green Key (www.green-key.org);

Стандарт экологического управления ISO 14000;

Глобальный договор ООН помогает компаниям отчитываться в формате Информации о ходе выполнения. Отчет о ходе выполнения описывает реализацию компанией десяти универсальных принципов Договора.

Межправительственная рабочая группа экспертов по международным стандартам учёта и отчетности ООН обеспечивает добровольное техническое руководство по показателям экономической эффективности, отчетности по корпоративной ответственности и раскрытии информации о корпоративном управлении.

Газета Financial Times совместно с Лондонской фондовой биржей публикует индекс FTSE4Good, предоставляющий оценку эффективности компаний в области КСО.

В некоторых странах существуют законодательные требования к социальному учёту, аудиту и отчетности (например, Bilan Social во Франции), однако четко измерить социальную и экологическую эффективность сложно. В настоящее время многие компании готовят проверенные внешними аудиторами годовые отчеты, которые охватывают вопросы устойчивого развития и КСО («Отчеты по методу тройного итога»), однако отчеты существенно различаются по формату, стилю и методике оценки (даже в одной отрасли). Критики называют эти отчеты пустыми словами, приводя такие примеры как «Ежегодный отчет о корпоративной ответственности» компании Enron и социальные отчеты табачных корпораций.

Лекция № 7.

Тема: Стандартизация корпоративной социальной ответственности

1. Международный стандарт ИСО 14000 (экология и безопасность окружающей среды).

2. Международный стандарт ИСО 18000 (Охрана труда и техника безопасности на предприятии).

3. Международный стандарт ИСО 26000 (Руководство по социальной ответственности).

Выход большинства крупных компаний на международные рынки ценных бумаг потребовал пересмотра их деятельности с позиции выделения такого направления как корпоративная социальная ответственность. Начиная с 2003 г., показатели социальной ответственности корпораций стали учитываться ведущими национальными экспертными агентствами при оценке качества корпоративного управления и присвоения компаниям соответствующих рейтингов, что поставило российские корпорации перед фактом необходимости учета международных требований и стандартов по развитию корпоративной социальной ответственности.

Учет международных стандартов стал необходим и в связи с тем, что российские компании начали выходить на международный рынок, на котором ведение социально ответственного бизнеса является нормой. Особенно это касается компаний, ориентированных на иностранные инвестиции, для получения которых необходимо ведение социально ответственного бизнеса, свидетельствующего об устойчивости и финансовой стабильности компании, потому что именно такие характеристики не в последнюю очередь делают их привлекательными в глазах иностранных инвесторов.

В России, в настоящее время наиболее часто КСО реализуется через использование механизмов межсекторного социального партнерства, созданных общественными организациями или совместно с бизнес–структурами: через кооперацию в рамках благотворительной деятельности; через участие в бизнес–ассоциациях; через вложения в форме социальных инвестиций.

Наиболее приемлемой формой реализации КСО в сложившихся для российских корпораций условиях являются социальные инвестиции, под которыми понимаются материальные, технологические, управленческие или иные ресурсы, а также финансовые средства компании, направляемые на реализацию социальных программ. Доступность такой формы широкому кругу корпораций обеспечивает оптимальный механизм инвестирования, который представляет собой согласованный участниками процесса социального инвестирования набор взаимосвязанных правил, процедур, способов, технологий и т.п. по осуществлению (как правило, из чистой прибыли) добровольных вложений бизнеса (социального инвестора) в определенную сферу (программу) внутрикорпоративного развития и/или развития внешней социальной среды, направляемых с учетом действующих международных стандартов на достижение стратегических и тактических целей в предположении получения социального, экономического или имиджевого эффекта.

Широкий диапазон применения данной формы реализации КСО обусловлен тем, что имеет большой выбор вариантов оформления механизма, в том числе: по процедуре в пределах компетенции социального инвестора; по соглашению между участниками; в соответствии с нормативно–правовыми актами определенного уровня (местный, региональный, федеральный и др.); в соответствии с международными стандартами; без регламента. Различными могут быть варианты направления инвестиций, в частности они, могут направляться на профессиональную подготовку кадров как внутри компании, так и за ее пределами; охрану здоровья и безопасные условия труда; социально–ответственную реструктуризацию; природоохранную деятельность и ресурсосбережение; развитие местного сообщества; добросовестную деловую практику, развитие инфраструктуры. В соответствии с направлениями социальных инвестиций они могут обеспечиваться такими источниками как текущие расходы, прибыль до налогообложения, чистая прибыль, нефинансовые инвестиции.

Практически все крупные российские компании в последнее время стали развивать у себя специальное направление деятельности, именуемое корпоративной социальной ответственностью. Это находит проявление в том, что они принимают к исполнению специальные программы, направленные на социальное развитие своих трудовых коллективов, в том числе: обеспечение занятости работников, проведение мероприятий по охране труда и промышленной безопасности, изыскание внутренних резервов для повышения заработной платы, организация оздоровительного отдыха работников и членов их семей и т.д. Значительное внимание уделяется повышению образовательного уровня работников и подготовке кадрового резерва компаний, причем, как из действующих сотрудников предприятий, так и посредством поиска талантливой молодежи в учебных заведениях.

Кроме этого, значительное внимание стало уделяться и развитию местных сообществ, что отражается в деятельности корпораций через внешние социальные программы, ориентированные на социальные инвестиции (программы помощи детям) и благотворительность (спонсорская поддержка коллективов культуры, социальных учреждений, ветеранских организаций).

Схематично социальную политику российских корпораций можно разделить на два больших блока – работа с персоналом и содействие окружающему сообществу, которые, в свою очередь, подразделяются на несколько направлений: мотивация персонала, развитие персонала, безопасность и оздоровление персонала, развитие корпоративной культуры, программы социальной адаптации при реструктуризации, оказание материальной помощи; содействие развитию социальной сферы территории и оказание благотворительной помощи населению.

Часть ответственности перед персоналом регламентирована Трудовым кодексом российской Федерации, который устанавливает государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, благоприятных условий труда, защиту прав и интересов работников. 

Так, трудовым законодательством закреплена необходимость заключения коллективного договора (глава 7 ТК РФ), основными целями которого являются: созидание системы социального партнерства в области социально–трудовых отношений, повышение эффективности работы организации, стимулирование эффективного труда, усиление социальной ответственности сторон за результаты производственно–экономической деятельности, обеспечение роста благосостояния и уровня социальной защиты работников.

Регламентируется право работников на участие в управлении организацией (глава 8 ТК РФ). Однако это право включает в себя внесение предложений по совершенствованию работы организации, участие представителя работников в обсуждении коллективного договора и получение информации по вопросам, непосредственно, затрагивающим интересы работников.

Отражен запрет принудительного труда (ст.4 ТК РФ) и дискриминации в сфере труда. Согласно статье 3 ТК РФ, никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, не связанных с деловыми качествами работника.

Закреплены права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров (раздел 9 ТК РФ), обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда (раздел 10 ТК РФ). Гарантированы минимальный размер оплаты труда (ст.133 ТК РФ), дополнительные отпуска за особый характер работы (статья 118 ТК РФ), а также материальная ответственность работодателя перед работником (глава 38 ТК РФ).

Таким образом, на законодательном уровне закреплены стандарты в области социальной ответственности организации перед персоналом. Они являются обязательными для исполнения организациями любого типа правовой формы.

В течение нескольких лет шёл процесс институционализации принципов корпоративной социальной ответственности, разрабатывались документы, которые регламентировали бы реализацию корпоративной социальной ответственности. В декабре 2008 года Общественной общероссийской организацией «Всероссийская организация качества» разработан стандарт социальной ответственности организаций всех типов и форм собственности.

Организация должна разработать и реализовывать политику в области социальной ответственности, которая: отвечает экономическим интересам организации; является основой для постановки целей в области социальной ответственности; включает обязательства, соответствующие всем требованиям настоящего стандарта; способствует достижению социального мира, безопасности и благополучия персонала и местного населения; выполняется и актуализируется; доступна и понятна персоналу и другим заинтересованным сторонам; оформлена документально.

Деятельность организации в области социальной ответственности должна быть направлена на достижение следующих целей: 

– соблюдение трудовых и социальных прав персонала; 

– производство продукции и оказание услуг надлежащего качества; 

– исключение несчастных случаев в производстве; 

– защита жизни, здоровья и имущества потребителей продукции или услуг организации; 

– снижение вредных воздействий на окружающую среду; 

– экономное расходование невосполнимых ресурсов; 

– оказание помощи малоимущим группам населения. 

Успешное достижение этих целей должно способствовать: 

– повышению качества жизни персонала, местного населения и общества в целом; 

– повышению авторитета организации у потребителей, партнеров по бизнесу и других заинтересованных сторон; 

– улучшению отношений с центральными и местными органами власти, контрольными и надзорными органами; 

– улучшению отношений с населением, общественностью и средствами массовой информации.

Требования к деятельности организации в области социальной ответственности:

1.Модуль А. Социальные права персонала

2.Модуль Б. Социальные гарантии персонала

3.Модуль В. Качество продукции, услуг и работ

4.Модуль Г. Охрана окружающей среды

5.Модуль Д. Экономное расходование ресурсов

6.Модуль Е. Поддержка местного сообщества

7.Модуль Ж. Менеджмент социальной деятельности

К социальным правам персонала относятся: свобода объединений и право на коллективный договор; заработная плата с учетом минимального размера оплаты труда, подробное обоснование размера заработной платы; регламентированная длительность работы; организация не должна применять или поддерживать дискриминацию работника; не должны использоваться или поддерживаться телесные наказания, психологическое или физическое насилие или словесные оскорбления.

Охрана труда: обеспечение безопасных условий; предоставление персоналу регулярное и документируемое обучение по технике безопасности и охране труда; организация системы, позволяющие обнаруживать и предотвращать потенциальные угрозы здоровью и безопасности всего персонала; предоставление всему персоналу для использования чистые туалетные комнаты, доступ к питьевой воде, а также создавать необходимые санитарные условия для хранения продовольствия; обеспечение чистоты и безопасности предоставляемых персоналу мест отдыха, а также их соответствие основным потребностям персонала.

К социальным гарантиям персонала относятся: переподготовка и компенсационные выплаты при сокращении персонала; содействие учащимся; оплачиваемый отпуск; охрана материнства. 

К охране окружающей среды: предотвращение вредных воздействий на окружающую среду; экологическое обучение и просвещение персонала.

К поддержке местного сообщества: поддержка усилий власти в развитии территории, где размещена организация; помощь местным учреждениям и организациям социальной сферы; помощь малоимущим семьям, одиноким престарелым, а также ветеранам; поддержка ЖКХ; поддержка культурных и спортивных организаций и мероприятий.

Требования, установленные в модулях «А» и «Ж» стандарта ВОК–КСО–2007, гармонизированы со стандартом SA 8000, это дает возможность проводить сертификацию на соответствие стандарту ВОК–КСО–2007 и в то же время – стандарту SA 8000. При положительных результатах сертификации организация получает два сертификата – по стандарту ВОК–КСО–2007 и стандарту SA 8000.

Модульное построение стандарта дает организации возможность при сертификации подтверждать соответствие, как сразу по всем его модулям, так и последовательно, модуль за модулем. Так что заявка на сертификацию может оформляться или сразу на все шесть модулей, или на какие-то из них, в любом сочетании по выбору организации. Однако модуль «Ж» должен включаться в любой вариант заявки.

11 апреля 2009 года национальные организации по качеству четырех стран – России, Украины, Казахстана и Сербии – приняли стандарт ВОК–КСО–2007 в качестве международного стандарта CSR/КСО–2008.

Украинская ассоциация качества, Сербская организация качеств и Международная ассоциация менеджеров и аудиторов, зарегистрированная в Казахстане и действующая также в Узбекистане и Киргизии, намерены использовать это стандарт для оказания помощи организациям при внедрении принципов и методологии корпоративной социальной ответственности.

Стандарт направлен на успешное достижение следующих целей:

• улучшению отношений с центральными и местными органами власти, контрольными и надзорными органами;

• повышению качества жизни персонала, местного населения и общества в целом;

• повышению авторитета организации у потребителей, партнеров по бизнесу и других заинтересованных сторон;

• улучшению отношений с населением, общественностью и средствами массовой информации.

Создавая и вводя в действие стандарт ВОК–КСО–2007, его разработчики руководствовались, прежде всего, тем, чтобы у российских предприятий был документ, который в привычной и понятной форме излагал бы все требования к организации и реализации социальной деятельности.

Таким образом, в российской действительности наблюдается стабильное развитие нефинансовой отчетности.

Лидерами в российском списке ежегодного рейтинга корпоративной социальной ответственности Account Ability Rating–2008 из 50 крупнейших российских компаний в 2008 году стали компании ГМК «Норильский никель», МХК «ЕвроХим», НК «Лукойл», ОАО «РЖД» и СУЭК.

Международный рейтинг Account Аbility Rating – рейтинг социальной ответственности 100 крупнейших компаний мира по обороту (согласно списку Fortune), составляемый международным экспертным центром AccountAbility и британской консалтинговой группой csrnetwork. Российскую версию рейтинга по лицензии составляет Международное проектное бюро «Деловая Культура» при экспертной поддержке компании Pricewaterhouse–Coopers.

Рейтинг оценивает уровень корпоративной социальной ответственности компаний с точки зрения стратегии, управления, взаимодействия с обществом, результативности, соответствия международным стандартам.

Исследование показало, что, хотя средний балл российского Рейтинга Корпоративной Социальной Ответственности пока существенно отстает от глобального, отечественные лидеры показали результаты, близкие к результатам лучших мировых компаний. Это говорит о том, что российские компании становятся все более заметными на международных рынках, фигурируют в списках крупнейших компаний мира, участвуют в крупных международных проектах, рассматривают планы альянсов с ведущими глобальными игроками. 

Лекция № 8.

Тема: Социально ответственный бизнес в системе коммуникаций

1. Понятие информационной системы.

2. Автоматизированные системы управления персоналом (Human Resource systems).

3. Системы электронного документооборота.

Социальная ответственность бизнеса – «социальные отношения, выражающие уровень обязательств предприятия в сфере социальной защиты» – повышает уровень коммуникации как вербальной, так и невербальной между разными социальными слоями, она заключается в: изначальном ориентировании бизнес планов на социальную поддержку населения, финансовом обеспечении социальных программ, предоставлении услуг и гарантий с последующим усилением их стимулирующего эффекта, обеспечении льготами работников при получении кредитов, учёте интересов местного самоуправления и совместном решении, имеющихся социальных проблем, облагораживании окружающей среды, экологизации производства, улучшении условий труда работников и населения в целом, благотворительности и др.

Иначе говоря, как создать благоустроенное государство? – Надо воплотить в жизнь коммуникационную пирамиду «власть <=> социально–ответственный бизнес <=> общество», то есть усилиями власти заставить бизнес заботиться об обществе, всячески ему в этом помогать и контролировать то самое общество. Таким образом, в результате улучшения социального и человеческого капитала качественно улучшится жизненное положение населения, появятся предпосылки к появлению гражданского общества, что существенно приблизит государство к идее welfare state.

Информационное обеспечение социальных отношений представляет собой совокупность реализованных решений по объему, размещению и формам организации информации.

Также информационное обеспечение можно определить как совокупность систем классификации и кодирования технико–экономической информации, унифицированных систем документации и массивов информации, используемых в системе управления персоналом.

По традиции, информационное обеспечение принято подразделять на так называемое внемашинное и внутримашинное.

Внемашинное информационное обеспечение включает: систему классификации и кодирования информации; системы управленческой документации; систему организации, хранения, внесения изменений в документацию.

Внутримашинное информационное обеспечение содержит массивы данных, формирующие информационную базу на машинных носителях, а также систему специализированных программ для накопления, ведения и доступа к информации этих массивов.