3.4. Перечень оценочных средств (формы оценочных средств)

3.4.1. Перечень оценочных средств Задание для подготовки к коллоквиуму по дисциплине

“Основы государственного и муниципального управления”

Раздел: Теоретические аспекты системы государственного управления

Авторитарное управление - исходит из того, что средний человек изначально избегает труда, не честолюбив, уходит от ответственности, с удовлетворением принимает руководство над собой. Поэтому для повышения эффективности труда его надо принуждать, контролировать, а это может обеспечить централизованная власть, единоначалие при ограничении прерогатив объектов управления.

Административное управление – вид управления по способу учета интересов, непосредственно воздействует на интересы управляемых с помощью разрешения, запрета, принуждения, применяемых независимо от их мнения.

1. Внешние функции – функции, которые государство реализует за границами государства (участие в поддержании миропорядка).

2. Внутренние функции – функции, которые государство осуществляет внутри страны (экономическая, социальная и д.р.).

Государственный аппарат - это часть механизма государства, представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.

Государственный орган - гражданин или коллектив граждан, наделенный государственно-властными полномочиями, уполномоченный государством на осуществление его задач и функций и действующий в установленном государством порядке.

Государственный орган - единичная структура власти, формально созданная государством для осуществления закрепленных за ней его целей и функций.

Государственный орган - это структурно обособленное звено, относительно самостоятельная часть государственного аппарата.

Государственное управление - это целостная сфера деятельности государственной власти, всех ее ветвей, всех ее органов, всех должностных лиц, т.е. реализация государственной власти во всех ее формах и методах.

Государственное управление - это целенаправленное организующе-регулирующее воздействие государства (через систему его органов и должностных лиц) на общественные процессы, отношения и деятельность людей с помощью различных методов и средств.

Государственное управление - воздействие государства на общественные процессы, управление делами всей общественной системы.

Государственно-административное управление - вид государственной деятельности по управлению делами государства, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть.

Государственное администрирование - это собственно практическая деятельность государственных органов, технологический процесс подготовки, принятия и исполнения управленческих решений в совокупности методов и средств, с помощью которых решаются задачи государства и его структур различного уровня.

Демократическое управление – метод управления, исходит из того, что для человека естественным состоянием является деятельность, работа и что он способен к самоуправлению, самоконтролю и не избегает ответственности, он предполагает делегирование полномочий, предоставление большой самостоятельности.

Координационное управление - различные функции управления сосредотачиваются на разных уровнях, реализуется в форме федерации или конфедерации. Члены федерации могут иметь собственные конституции, законодательные, исполнительные, судебные органы; при конфедерации образующие ее государства полностью сохраняют независимость.

Методы государственного управления - способы и приемы анализа и оценки управленческих ситуаций, использования правовых и организационных форм, воздействия на сознание и поведение людей в управляемых общественных процессах, отношениях и связях.

Оперативное управление – вид управления, которое призвано решать текущие или возникающие в результате нежелательных отклонений вопросы, ставит конкретные, количественно измеряемые ориентиры и использует ситуационный подход, при котором выбирается приемлемый вариант исходя из сложившихся условий.

Организационная структура государственного управления - определенный состав, организация и устойчивая взаимосвязь человеческих ресурсов, технических и других средств, выделяемых и затрачиваемых обществом на формирование и реализацию государственно-управляющих воздействий и поддержание жизнеспособности самого субъекта управления.

Организационные формы – формы, связанные с осуществлением определенных коллективных либо индивидуальных действий, способы свободного коллективного поиска оптимального варианта решения какой-либо управленческой проблемы.

Отдельные (социально определенные) функции - функции зависящие, в частности, от исторического типа того или иного государства, его особенностей.

Отраслевое управление - предполагает наличие вертикали соподчиненности от центра до предприятия, наиболее эффективно реализуется через систему министерств.

Правовые формы – формы, посредством которых фиксируются управленческие решения и действия, имеющие юридический смысл.

Система управляющая - государство как определяющий субъект управления

Система управляемая - компоненты общества, подверженные государственному воздействию как объекты управления

Система взаимодействия - различные институты государства и общества, реализующие связи: прямые и обратные, вертикальные и горизонтальные и др.

Стратегическое управление - вид управления, которое определяет цели и задачи, долгосрочную ориентацию по вопросам развития страны в целом или по отдельным сферам, объектам, территориям, должно иметь глубокое обоснование и увязываться с общим политическим курсом государства.

Структура государственного управления - сложная, многоуровневая, функциональная система, которую образуют функции государственного управления и управленческие функции государственных органов в совокупности и взаимодействии друг с другом.

Субординационное управление - базируется на жестком административном подчинении, воздействии на нижестоящих должностных лиц органов управления, принуждении к выполнению команд, поступающих из вышестоящих органов управления.

Тактическое управление - вид управления, которое выражается в конкретных действиях для реализации стратегических установок, при этом на базе надежной информации сравниваются показатели стратегического плана с достигнутыми результатами за определенный период.

Территориальное управление – управление территорией, которое осуществляется из трех источников власти: органы государственной власти субъекта, федеральные органы власти на территории субъекта, местное самоуправление.

Управление - перевод объекта (какой-либо системы) в новое состояние или изменение состояния объекта управления для достижения цели системы.

Управление - внутреннее качество целостной системы, основными элементами которой являются субъект (управляющий элемент) и объект (управляемый элемент), постоянно взаимодействующие на началах самоорганизации.

Управление - процесс целенаправленного воздействия управляющей подсистемы или органа управления на управляемую подсистему или объект управления с целью обеспечения его эффективного функционирования и развития.

Управленческая деятельность - специфический вид труда людей, требующего адекватной профессиональной подготовки и реализации в соответствующих приемах, способах, формах, методах и т.п.

Формы управленческой деятельности - постоянно и типизировано фиксируемые выражения (проявления) практической активности государственных органов по формированию и реализации управленческих целей и функций и обеспечению их собственной жизнедеятельности.

Функции государственного управления - конкретные виды управляющих воздействий государства, отличающиеся друг от друга по предмету, содержанию и способу сохранения либо преобразования управляемых объектов или его собственных управляющих компонентов.

Функции общего характера - социально нейтральные, не зависящие от социальной природы, типа того или иного государства.

Экономическое управление - вид управления по способу учета интересов, воздействует на интересы объектов управления косвенно, т.е. через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную и кредитную государственную политику.

Раздел: Концепция муниципального управления

Административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, в котором находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

Бюджетные услуги (применительно к муниципальному управлению) - муниципальные услуги, финансирование которых полностью или частично осуществляется из средств местного бюджета.

Внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой осуществляется местное самоуправление.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно и не требует вмешательства органов государственной власти.

Городское поселение - город или поселок, в котором осуществляется местное самоуправление.

Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района.

Город федерального значения (применительно к муниципальному управлению) - город, в котором местное самоуправление осуществляется на внутригородских территориях.

Градообразующая сфера - совокупность предприятий и организаций, расположенных на территории поселения, продукция которых в основном реализуется за его пределами в рамках территориального разделения труда.

Градообслуживающая сфера - совокупность предприятий и организаций, основная часть продукции и услуг которых реализуется внутри поселения и обеспечивает его функционирование и развитие.

Инфраструктура муниципального образования - совокупность компаний, транспортных коммуникаций и инженерных объектов, призванных обеспечить нормальное функционирование городского или сельского поселения. Инфраструктура муниципального образования подразделяется на инфраструктурные предприятия (страховые компании, биржи, консалтинговые агентства и т.д.), социальные учреждения (учреждения здравоохранения, образования, культуры и т.д.), транспортную инфраструктуру и инженерные объекты (электростанции, мосты, дамбы и т.д.). Инфраструктурные предприятия являются градообслуживающими.

Квазиконкурентное преимущество муниципального образования - явление, сложившаяся ситуация или протекающий процесс в муниципальной экономике, которые могут способствовать достижению целей и увеличению конкурентоспособности отдельных экономических субъектов, однако не формируют конкурентное преимущество муниципального образования в целом, не улучшают качество жизни местного населения, а в долгосрочной перспективе могут приводить к негативным последствиям для данной территории.

Конкурентоспособность города - более высокая по сравнению с другими городами привлекательность данного городского пространства для населения, предприятий, инвесторов, туристов, а также способность местных экономических субъектов (в т.ч. и администрации города) более эффективно комбинировать и использовать привлекаемые ресурсы для достижения индивидуальных и корпоративных целей, что приводит к реализации целей развития городского сообщества в целом и повышению его жизнеспособности.

Инфраструктура поселения - комплекс сооружений и коммуникаций, обеспечивающий функционирование и устойчивое развитие поселения. Подразделяется на инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру.

Маркетинг территории муниципального образования - деятельность органов местного самоуправления по привлечению инвестиций на территорию муниципального образования путем наиболее полного раскрытия его инвестиционного потенциала.

Межселенная территория - часть территории муниципального района, находящаяся вне границ поселений.

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения.

Местное сообщество - население муниципального образования, объединенное коллективными интересами по решению вопросов местного значения.

Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно, в соответствии с действующим законодательством.

Местный бюджет (бюджет муниципального образования) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Муниципальная деятельность - деятельность населения муниципального образования и (или) органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Муниципальная казна - средства местного бюджета и муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Муниципальная политика - система целей муниципальной деятельности и способов их достижения на основе властных полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

Муниципальная экономика - совокупность экономических ресурсов муниципального образования, обеспечивающих удовлетворение жизненных потребностей населения на местном уровне, и отношений по их использованию.

Муниципальное имущество - имущество, находящееся в собственности местного сообщества.

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения, в пределах которых осуществляется местное самоуправление.

Муниципальное предприятие - предприятие, собственником имущества и учредителем которого является муниципальное образование.

Муниципальное управление - управление муниципальной деятельностью.

Муниципальное учреждение - учреждение, собственником имущества и учредителем которого является муниципальное образование.

Муниципальные минимальные социальные стандарты - устанавливаемые органами местного самоуправления минимальные нормы и нормативы предоставления муниципальных услуг по объему, качеству и срокам (периодичности).

Муниципальные услуги - услуги, которые должны предоставляться в месте проживания человека или вблизи от него и за обеспечение которых органы местного самоуправления несут определенную ответственность.

Муниципальный заказ - система финансирования расходов местного бюджета через заключение муниципальных контрактов, совокупность муниципальных контрактов.

Муниципальный контракт - договор, заключаемый органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими или юридическими лицами на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, аулов и др.), в которых осуществляется местное самоуправление.

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Критерии оценки:

Коллоквиум проводится в устной форме. Ответы оцениваются по шкале («зачтено» — «не зачтено»). Оценка за коллоквиум учитывается при сдаче зачета и экзамена (Промежуточная аттестация).

Задания для контрольной работы