8.4 Британская модель бипартизма

Первые политические партии в Великобритании возникли во второй половине ХУШ в. Это государство с развитыми проявлениями политического и идеологического плюрализма, хотя здесь и отсутствует кодифицированное законодательство о партиях. На общенациональном уровне действует около 10 партий, но в стране утвердилась двухпартийная политическая система, основанная на конкуренции и взаимодействии буржуазной консервативной и левоцентристской лейбористской партий. Главным институциональным фактором, поддерживающим двухпартийность, является мажоритарная избирательная система простого большинства.

С 1945 по 1970 г в Великобритании действовала система чистого бипартизма: консерваторы и лейбористы собирали вместе чуть более 90% голосов избирателей. Эта ситуация изменилась в 1974 г., когда либерально-демократическая партия смогла получить 1/5 часть голосов избирателей. Заметной силой на политической арене стали националисты в Шотландии и Уэльсе. На этом основании политологи стали говорить о повороте партийной системы Великобритании к мультипартизму.

По итогам выборов в 2010 г. ни одна из двух самых крупных партий не набрала абсолютного большинства мест в палате общин, и впервые в истории Великобритании было сформировано коалиционное правительство консерваторов и либеральных демократов.

Консервативная партия организационно оформилась во второй половине Х1Х в. и первоначально выражала интересы крупных землевладельцев и духовенства, а впоследствии – широких кругов крупной промышленной буржуазии. Она проповедует традиционные консервативные идеалы и ценности, но четко зафиксированных принципов идеологии не имеет.

Лейбористская партия основана английскими профсоюзами в 1900 г. Ее задача – представительство и защита лиц наемного труда в парламенте и других органах государственной власти. Ныне лейбористы защищают интересы не только рабочих, но и мелких предпринимателей и служащих. Один из разработчиков доктрины нового лейборизма Э.Гидденс подчеркивал, что его целью является соединение рыночных ценностей с идеалами социализма.

Либерально-демократическая партия берет начало от вигов (конец ХУШ в.), имеет размытую идеологическую программу, с которой могли бы согласиться многие партии. В то же время партия делает упор на особенностях своей внешнеполитической программы.

Британские партии являются массовыми. Каждая партия проводит ежегодные съезды, на которых уточняется проводимый курс. Главную роль в деятельности партий играют парламентские фракции, решения которых являются законом для всей партии.

Таким образом, можно утверждать, что в современной Великобритании наблюдается дальнейшее сближение основных политических партий по идеологическим позициям. В самих партиях мирно уживаются люди с разным мировоззрением: прагматики и социалисты в лейбористкой партии, рыночники и сторонники социального государства – в партии консерваторов.

МОДУЛЬ 9

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ФРАНЦИИ

1. Особенности политического развития Франции.

Конституция V республики

Франция – старейшее национальное государство Европы, современное политическое устройство которого сложилось в результате бурной истории страны. Переход к демократии начался с Великой Французской революции, которая привела к свержению монархии, отмене сословий, уравнению в правах всех граждан страны. Однако этот переход в отличие от Великобритании не является поступательным, он неоднократно прерывался кризисами, революциями, возвратом к монархическим формам. С. Хантингтон называет такую модель перехода к демократии циклической, так как она отражает постоянные колебания политической системы между неконсолидированным авторитаризмом и нестабильной демократией. Все значительные политические события всегда сопровождались принятием новой конституции.

Государственное устройство современной Франции определяется принятой на референдуме в 1958 г. Конституцией, которая является 16-й после 1789 г.

Действующая Конституция Франции имеет ряд специфических черт. Во-первых, она состоит из трех правовых актов: Декларации прав человека и гражданина 1789 г., Преамбулы Конституции 1946 г. и Конституции 1958 г., т.е. является не вполне кодифицированной. Поэтому Конституция не имеет отдельной главы о правах человека и регулирует в основном систему государственной власти.

Во-вторых, Конституция учредила во Франции особый конституционный режим – Пятую республику, сочетающую в себе элементы президентской и парламентской республик. Тем самым была упразднена Четвертая республика, которая наделяла парламент огромными функциями при номинальной роли главы государства, следствием чего были частые смены правительства и политическая нестабильность.

В-третьих, в Конституции существенное внимание уделяется вопросам внешней политики Франции. Провозглашается преимущественная юридическая сила ратифицированных международных договоров по сравнению с внутренним законом. Конституция решила вопрос о бывших колониях Франции в пользу их суверенитета. Включены в Конституцию положения, определяющие членство Франции в ЕС.

Конституция 1958 г содержит важной условие – о недопустимости пересмотра республиканской формы правления.

Все граждане Франции, независимо от этнической принадлежности – французы. С 1992 г. конституционно закреплен статус французского языка как единственного государственного.

Франция представляет собой децентрализованное унитарное государство, для которого характерна многоуровневое территориальное устройство, наличие заморских департаментов и территорий. Вся территория страны делится на 22 региона, которые обладают существенной автономией и состоят из департаментов. Департаменты – основные единицы территориального деления. Они делятся на округа, которые координируют деятельность органов самоуправления (коммун).

Заморскими территориями и департаментами являются: Корсика (обладает самой большой автономией), Мартиника, Новая Каледония, Французская Полинезия и др., т.е. территории и острова, имевшие ранее статус французских колоний, над которыми сохранился суверенитет Франции.