7. 3 Группы интересов в американском обществе

Политическую культуру США отличает разнообразие, многочисленность и влияние политических групп, которые осуществляют артикуляцию интересов. Среди них наиболее влиятельными являются комитеты политических действий и группы давления (лобби).

Комитеты политических действий (КПД) – это любая политическая организация, которая стремится воздействовать на результаты избирательной кампании с учетом своей заинтересованности в реализации определенного требования или интереса, независимо от того, представители какой партии его собираются проводить. Деятельность этих комитетов сосредоточена на сборе финансовых средств и проведении мероприятий в поддержку того кандидата, программа которого включает их требование. Условно КПД можно разделить на три основных категории:

1. Комитеты политических действий, работающие с кандидатами, которые обещают законодательную поддержку определенному предприятию или виду предприятий. Например, собственные КПД создают такие корпорации как «Крайслер», «Кока-кола», «Дженерал Электрик», «Дженерал Моторс», и такие профсоюзы, как Американская федерация учителей, Ассоциация авиапилотов и др.

2. Комитеты политических действий, поддерживающие кандидатов, которые будут отстаивать строго определенный нематериальный вопрос: Национальная лига «Право на аборт» и Национальный комитет «Приверженность жизни» заняты исключительно проблемой абортов, а Национальная стрелковая ассоциации сосредоточена на проблеме контроля над продажей оружия.

3 Идеологические комитеты политических действий. Они поддерживают кандидатов, неукоснительно придерживающихся либеральных или консервативных принципов. Например, Национальный комитет за эффективный прогресс занимается сбором средств в поддержку демократической партии, а Консервативный комитет «Победа» – республиканской.

Артикуляцию интересов традиционно активно осуществляют и лоббистские организации. Их тактика заключается в том, чтобы добиться от органов государственной власти одобрения или отклонения определенных законопроектов или административных решений.

По методам деятельности лоббизм делится на прямой и косвенный. Прямой предполагает непосредственное взаимодействие лоббистов с конгрессменами или должностными лицами в правительстве. К прямому лоббизму относится и непосредственное участие представителей групп давления в нормотворческой деятельности, использование личных связей и т.д.

Косвенный лоббизм связан с организацией всевозможных массовых кампаний: пропагандистских, рекламных, протестных. Часто используется организация потока писем политику от избирателей, телефонных звонков в конгресс, писем читателей в редакции влиятельных газет

7.4 Особенности партийной системы сша

В США во второй половине Х1Х в. сформировалась двухпартийная партийная система, не имеющая аналогов в современном мире. Ее особенность в том, что на всех трех уровнях власти – общенациональном, региональном, местном – господствуют и соперничают друг с другом ведущие буржуазные партии – демократическая и республиканская. По социальной базе и идейной направленности это крупные, пользующиеся широкой поддержкой центристские либеральные партии, проповедующие традиционные американские ценности.

Когда одна из них становится правящей, вторая составляет оппозицию, даже если ей принадлежит большинство в одной или двух палатах американского конгресса.

Обе американские партии являются кадровыми партиями с децентрализованной структурой, где отсутствует большой партийный аппарат и местные партийные организации. Приветствуется систематическая материальная поддержка со стороны активистов и сочувствующих, но нет обязательной уплаты членских взносов. Принадлежность к партии определяется по итогам голосования на выборах.

Целью партий является борьба за завоевание власти на регулярно проводимых и многочисленных выборах, поэтому их сравнивают с «машинами для голосования». Партии не имеют четких партийных программ, роль которых выполняют предвыборные манифесты, принимаемые на партийных съездах, посвященных выдвижению кандидатов в президенты и вице-президенты.

В США отсутствуют специальные законы о партиях, но некоторые аспекты деятельности политических организаций, участвующих в выборах, урегулированы правом.

Хотя в настоящее время между партиями отсутствуют серьезные разногласия, различия между ними имеются. Они касаются отношения к пределам государственного вмешательства в регулирование социально-экономических процессов. Традиционно демократы выступают за более активную роль государства в этой сфере, чем республиканцы. Демократы являются и большими приверженцами равенства, чем республиканцы.

Определенные различия касаются и социальной базы. В глазах общественности республиканцы выступают партией «большого бизнеса», хотя и демократическая партия пользуется поддержкой богатых людей, в том числе крупных предпринимателей. Демократов отличают давние и обширные связи с профсоюзами, экологическими организациями, католической церковью.

Во время последних президентских кампаний республиканцы делают акцент на реформе сложной налоговой системы, на существенном увеличении расходов на оборону, а демократы выступают за приоритетное решение вопросов образования, здравоохранения, охраны окружающей среды. Лозунги и требования об отстаивании повсеместно американских интересов присущи обеим партиям.

Все другие партии США (партия реформ, коммунистическая, несколько социалистических) – не являются серьезной политической силой.

Важной особенностью американского бипартизма выступает возможность раздельного партийного контроля, т.е. ситуации, когда одна политическая партия контролирует законодательную ветвь власти, а другая – исполнительную. После Второй мировой войны тенденция к раздельному контролю стала превалирующей над объединенным контролем.