3.4 Роль политической социализации и ресоциализации в функционировании политической системы

Люди не рождаются с готовым политическим опытом и культурой, а приобретают их на протяжении всей своей жизни. Процесс усвоения индивидом (группой) знаний, ценностей, норм и моделей политического поведения, позволяющих выполнять определенные функции и роли в данной политической системе, называется политической социализацией. В результате политической социализации человек приобщается к политической культуре, формирует свою политическую ориентацию и позицию, становится полноправным членом общества.

Политическая социализация имеет место в любой стране и при любых формах правления, поскольку правящая элита заинтересована в обеспечении преемственности политического развития и сохранении целостности общества при смене поколений. Для этого в каждом обществе существуют определенные социальные и политические институты, которые осуществляют политическую социализацию и называются агентами социализации. К важнейшим из них относятся: семья, система образования, неформальные группы (группы равных), общественные и политические организации, СМИ, церковь, отдельные политические события. Авторитет и эффективность каждого из этих агентов зависит от возраста и внутреннего состояния человека, интенсивности его включения в политические и социальные процессы, характера выполняемых им функций, а также исторических условий их осуществления.

Однако политическая социализация осуществляется не только под воздействием агентов социализации, но и путем самостоятельного приобретения личностью новых знаний, усвоения ранее неизвестного политического опыта, в том числе и посредством прямых контактов с государственными структурами. Поэтому политическую социализацию принято рассматривать как длительный процесс, продолжающийся в течение всей жизни человека, включая и зрелый возраст.

В связи с происходящими во многих странах процессами демократизации актуализируется проблема формирования у граждан политической культуры, которая соответствовала бы новым реалиям. Она решается с помощью осуществления политики ресоциализации, т.е. целенаправленного изменения знаний, навыков и поведения граждан в политической сфере с целью подготовки их к жизни в условиях демократии. Такая политика проводится государством в сотрудничестве с неправительственными организациями, занимающимися гражданским образованием.

Успешная ресоциализация была осуществлена, например, в ФРГ в 40-50-е годы и в 90-е годы ХХ в. (в восточных землях). Элементы такой политики присутствуют также в действиях властей США, Канады, Австралии, Израиля и других стран, направленных на адаптацию иммигрантов к демократическим ценностям и нормам.

Модуль 4 артикуляция политических интересов

4.1 Понятие артикуляции интересов. Типология групп интересов

Артикуляция интересов – это процесс, посредством которого граждане и социальные группы выражают свои нужды и требования в адрес власти. Формы артикуляции интересов различны: обращение индивида с просьбой к должностному лицу, участие в выборах, в массовых акциях, в деятельности организаций и групп, подписание петиций.

Самой значимой среди них является деятельность групп интересов, т.е. объединений граждан, для которых характерно взаимодействие на основе общности интересов и целей, а также стремление к их реализации посредством воздействия на орган политической власти. Группы интересов различаются по структуре, стилю деятельности, способам финансирования, социальной базе. Исходя из этих критериев Г. Алмонд и Дж. Пауэлл предложили следующую типологию групп интересов: неупорядоченные (аномические) группы, неассоциированные, институциональные, ассоциированные.

Неупорядоченные группы представляют собой спонтанные образования, которые возникают внезапно, если действия власти затрагивают глубинные эмоции большого количества людей или воспринимаются как крайне несправедливые. В таких случаях без всякой предварительной подготовки люди могут выйти на улицы под влиянием взволновавших их событий. Подобные действия могут приводить к насилию, хотя и не всегда. Насильственные действия и спонтанное неупорядоченное поведение имеют весьма широкое распространение в США, Франции, Италии, Индии, ряде арабских стран. Неожиданно возникнув, они также неожиданно прекращаются. Для других стран, например, скандинавских, такие виды политического поведения являются исключением.

Неассоциированные группы тоже характеризуются неорганизованностью и эпизодическим характером деятельности. Но они устойчивее неупорядоченных групп, так как в их основе лежит общность интересов, связанных с этнической или религиозной принадлежностью, местом проживания, родом занятий: выступления студентов с требованиями повысить стипендии и улучшить качество образования, горожан с требованиями снижения цен на продовольствие и т.д.

Институциональные группы – это формальные организации, которые существуют внутри всех ветвей власти (их можно назвать лоббистским организациями). Влияние этих групп интересов обусловлено силой их исходной организационной и социальной базы. Важнейшим политическим ресурсом выступает организационный, т.е. прямой доступ к лицам, принимающим политические решения. Примером одной из наиболее влиятельных институциональных групп интересов является военно-промышленный комплекс США, включающий чиновников Министерства обороны, персонал оборонных предприятий, НИИ, работающие над военными заказами, которые объединенными усилиями отстаивают высокие военные расходы.

Благодаря непосредственной причастности к процессу принятия политических решений, институциональные группы могут оказывать существенное влияние на власть и даже определять политику страны для достижения своих корпоративных или личных интересов. В итоге может случиться, что часть государственного аппарата не столько озабочена реализацией общего интереса, сколько действует ради собственной выгоды. При этом институциональная группа может блокировать или ограничивать правительственные реформы, которые затрагивают ее интересы.

Ассоциированные группы создаются непосредственно для артикуляции интересов какой-то определенной категории граждан, прежде всего основе профессиональной занятости. Они имеют централизованную или децентрализованную структуру со штатом постоянных сотрудников, с четкими процедурами для формулирования интересов и требований, что дает реальный шанс быть услышанными властями. К их числу относятся профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, ассоциации производителей, врачей, учителей, этнические и религиозные объединения. Особым подвидом ассоциированных групп являются добровольные ассоциации или неправительственные организации, которые обычно имеют свое видение политического курса и определенные политические предпочтения.

Преследуемые группами интересы разнообразны по своему содержанию. На основании данного критерия группы интересов обычно подразделяются на преследующие материальные и нематериальные интересы. Доля последних возрастает в развитых странах в связи с их переходом к постиндустриальной фазе развития.