Вопросы и задания для самоконтроля:

1. Дайте определение понятиям «новшество», «инновация», «нововведение». В чем состоит отличие явлений, процессов, отражаемых названными понятиями? Приведите примеры.

2. Какова цель внедрения инноваций в образовании? Приведите примеры успешного внедрения инновационных идей в образовании.

3. Что такое реформы в образовании и чем они отличаются от инноваций?

4. Почему новшества в сфере отношений «учитель-ученик» в значительной степени зависят бт общего уровня развития общества? Раскройте и обоснуйте свою точку зрения на этот вопрос.

5. Какую роль, на ваш взгляд, играют нововведения в методах обучения в учреждениях образования?

6. Какова роль использования новых информационных технологий в образовании, нового оборудования?

7. Что является источниками обновления образовательного процесса в учреждениях образования? Обоснуйте роль творчества преподавателей и руководителей в инновационной деятельности.

8. Назовите критерии, по которым можно судить об эффективности того или иного нововведения. Приведите примеры нововведения, которое отвечает критериям «оптимальности», «результативности».

9. По каким основанирям классифицируются педагогические новшества?

10. Считаете ли вы обязательной инновационную деятельность учителя в школе. Почему? Каковы уровни инновационной деятельности педагога?

11. Каковы причины реформирования образования XXI вв.? В чем особенности реформ в образовании сегодня? Выскажите свою собственную точку зрения.

Лекция №8. Нормативно-правовое обеспечение образования План лекции:

1. Государственная политика в области образования.

2. Законодательные акты, регулирующие образовательные отношения в Российской Федерации.

3. Основные правовые акты международного образовательного законодательства.

4. Типы и виды образовательных организаций, их правовой статус.

5. Организационно-правовое обеспечение деятельности образовательной организации.

6. Финансово-хозяйственная деятельность образовательных организаций.

Ключевые слова: образовательная политика, принципы государственной политики в области образования, нормативно-правовой акт, Всеобщая декларация прав человека, Конвенции о правах ребенка, Европейская социальная хартия, полномочия образовательной организации, дошкольная образовательная организация, общеобразовательная организация, профессиональная образовательная организация, организация высшего образования, образовательная организация дополнительного образования, организация дополнительного профессионального образования, учредитель образовательной организации, договор с учредителем, устав, государственная аккредитация, лицензирование, коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, штатное расписание, должностные инструкции, образовательные услуги, предпринимательская деятельность.

1. Государственная политика в области образования

Право на образование рассматривается как конституционное, основное, естественное право человека. Главенствующее положение права каждого человека на образование в системе прав и свобод человека и гражданина обуславливает разработку комплекса мероприятий перспективного и текущего характера по обеспечению прав человека в области образования. Речь, в первую очередь, идет о разработке на национально-государственном уровне политики в области образования. Основной задачей государственной политики в области образования является не просто создание такой системы образования, которая социально, ментально и культурно отражала бы потребности общества и государства и органично вписывалась бы в русло международной системы образования, но и обеспечение ее законодательными основами, регулирующими соблюдение основных гарантий права на образование.

Основными предпосылками возникновения образовательной политики являются:

– глобальный переход человечества к индустриальной и постиндустриальной цивилизации, рационализация профессиональной деятельности человека;

– усиление взаимозависимости воспитания и образования, культуры и образования, ментальности и образования как способа сохранения и развития цивилизованности отдельных государств;

– альтернативный характер развития самого образовательного процесса, его комплексности, системность и структурность содержательного и организационного порядка;

– необходимость обеспечения общечеловеческих потребностей образовательной деятельности, обогащения с собственным опытом предоставления образовательных услуг;

– информатизация общественной жизни и в целом – инновационный характер развития сферы образования.

Именно с воздействием этих образовательных обстоятельств связано возникновение образовательной политики современных государств. Объектом образовательной политики является сама система образования в ее целостном виде. Она официально закрепляется в каждом государстве в виде структурных элементов системы образования (начальное, среднее, высшее и т.п.).

Можно выделить следующие основные структурные компоненты образовательной политики:

– государственная образовательная политика;

– образовательная политика институтов гражданского общества;

– региональная образовательная политика;

– муниципальная образовательная политика.

Образовательная политика может функционировать в автономном режиме с достаточной степенью самостоятельности как отдельная отрасль политики и политического процесса, направленная на решение определенных задач.

Основными задачами правового регулирования отношений в сфере образования являются (ст 4. ФЗ «Об образовании в РФ» №273-ФЗ от 29.12.12 г.):

1) обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование;

2) создание правовых, экономических и финансовых условий для свободного функционирования и развития системы образования Российской Федерации;

3) создание правовых гарантий для согласования интересов участников отношений в сфере образования;

4) определение правового положения участников отношений в сфере образования;

5) создание условий для получения образования в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства;

6) разграничение полномочий в сфере образования между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Цели и задачи современной образовательной политики реализуются через требования ее принципов. Образовательная политика исходит из того, что в ее основании лежат вполне определенные принципы, отражающие закономерные потребности развития и совершенствования личности. Образовательная политика каждого государства определяется в них, исходя из специфики данного этапа общественного развития, возможностей общества по обеспечению образовательной сферы, уровня зрелости общественных отношений и самой личности.

Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах (ст 3. ФЗ «Об образовании в РФ» №273-ФЗ от 29.12.12 г.):

1) признание приоритетности образования;

2) обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования;

3) гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования;

4) единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства;

5) создание благоприятных условий для интеграции системы образования Российской Федерации с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе;

6) светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

7) свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания;

8) обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека;

9) автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные Федеральным законом «Об Образовании в РФ», информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций;

10) демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями;

11) недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования;

12) сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.:

Современная стратегическая линия в сфере образования реализуется в основном посредством государственного протекционизма, государственного участия в управлении образованием, созданием его национальных систем, определением принципов и содержания их функционирования и развития. Тем самым образовательная политика приобретает статус государственной образовательной политики.