20 Передовой опыт разработки долгосрочных прогнозов использования и охраны земельных ресурсов при осуществлении земельной реформы.

В нашей стране разрабатывается прогноз соц-эк-го развития РФ на долгосрочную перспективу.Прогноз составляется на 10 лет и уточняется один раз в пть лет.На основе этого прогноза вырабатывается концепция развития страны,в которой обосновываются варианты развития РФ,определяются основные цели ,пути и средства постав-х целей.Долгосрочные планы носят описательный характер,в них содерж-ся гла-е стратегич-е цели гос-ва,региона,п.п на перспективу.Стратегические цели формируются для поиска новых стратегий.

21.Сод-ие мероприятий по рац-ому испол-ию и охране земель в комплексной программе повышения плодородия почв.

Охрана земель и их рацион-е исп-е осущес-ся на основе комплексного подхода к угодьям, как к сложным прир-м образованиям (экосистемам), с учетом их зональных и региональных особенностей. Система рац-го исп-я з-ль должна носить природоохранный, ресурсосберегающий характер и предусм-ть сохр-е почв, ограничение воздействий на растительный и животный мир, породы и др. компоненты окр. ср.

Охрана земель предусм-т: Защиту земель от водной и ветряной эрозии, солей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, загрязнения отходами производства, других процессов разрушения, к которым относят:

–рекультивацию наруш-х з-ль, повышения их плодор-я;

–снятие и сохранение плод-го слоя почвы (при планировке уч.), с тем чтобы исп-ть его для рекультивации з-ль или повышения плодородия малопродуктивных угодий;

–становление особых режимов пользования для з-х уч, имеющих природоохранное и историко-культурное значение.

22.Разработка ген.Схемы з/у-ва тер-рии рф.

В процессе проведения ЗУ разраб-ся и оформляется предусмотренная законодат-м з/у документация. Ее основной перечень сост-т ген схема ЗУ терр РФ, схемы ЗУ терр субъектов Федерации, мун-х и других админ-о-терр-х образований, схемы исп-я и охраны з-ль, проекты территор-го и ВХЗ, материалы межевания объектов ЗУ, проекты улучшения с/х угодий, материалы геодез-х и картограф-х работ, почвенных, геоботанических и др обследований и изысканий.

Ген схема ЗУ терр РФ имеет долговременный предплановый хар-р с расчетным периодом осуществления до 25 л.

Процесс составления разделяют на неск-ко эт:1.подготовка научно-тех-х концепций, в кот излагаются задачи и осн-е пути реорганиз-и з/вл-я и з/поль-я на перспективу,2.непосредственное составление ген схемы,3.оформление осн-х положений ген схемы для передачи орган-м управления и ЗУ.

23.Состав-е схем зем-ва терр-и суб-ов рф.

Для обеспечения ра­ц-го исп-я и охраны земель к-ый суб-т РФ должен иметь схему зем-ва сво­ей терр-ии.

Осн-е назначение этой схемы-детализация землеустр-х реш-й, намеченных в Генеральной схеме, и привязка мероприятий но исп-ю и охране зем-х ресурсов к терр-ям суб-ов РФ.

Главная задача схемы-опр-е реально возможного рас­пред-я зем-го фонда по категориям польз-я и от­раслям хоз-ва, планир-е исп-я земель в с.х. произв-ве при обновляемых формах хозяйство­вания на земле.

Схема земл-ва терр-ии суб-та Фед-ции отн-ся к долгосрочной прогнозной и предплановой землеуст­р-ой докум-ции, разрабат-ой на период 5...25 лет, в к-ой:

обосновывают потреб-ти в зем-х рес-х для раз­л-х отраслей промыш-ти, транс-та, сельс-о и лес­-о хоз-ва и др. с учетом перспектив их разв-я, а так­же потреб-ти в землях граждан (для колл-го садо­в-ва и огород-ва, дачного и ИЖС, разв-я ЛПХ и КХ); разраб-ют предлож-я по перераспр-ию земель по формам собст-ти (гос-я, муниц-я, част­ная), по категориям и угодьям, созд-ю спец-х зем-ых фондов;

выявляют наиболее эффек-е направ-я исп-я и охр. зем-х рес-в, резервов земель, пригодных для с/х и иного исп-я, обосновы­вают очередность вовлечения новых земель в с/х оборот;

разраб-ют меры по совершенствованию сис-мы расселе­ния на терр-ии суб-та Фед-ции, разв-я городов, посел. город. типа, СНП и опр-ют резервы земель, необх-х для дальнейшей застройки;

проводят межотрас-е перераспр-е земель, совершен­ст-е системы з/вл и з/пл;

обоснов-ют показ-ли интенсив-ти исп-я зе­м-х рес-в и продук-ти с/х угодий на основе природно-с/х районир-я;

разраб-ют перспективы разв-я и размещ-я терр-но-произв-х комплексов, промыш-х центров, об-тов произв-ой и соц-ой инфрастр-ры, вкл-я дороги областного подчинения, аэропорты и т.д.;

обосновывают меры по защите земель от эрозии, сохр-ю и повыш-ю плод-я почв, осущ-ю др-х природо­охр-х мероп-ий;

опр-ют потреб-ти в капит-х вложениях, матер-х и труд-х рес-х для реализации намеченных меропр-й и оценивают их эффек-ть.

Схема зем-ва терр-ии суб. Фед-и состо­ит из текст-й и граф-й частей.

Схему рассм-ют и соглас-ют в установ-м з-ном порядке, и после экспертизы ее утверждает орган испол-й власти суб-та РФ.

Мат-лы схем зем-тва терр-ии суб-в Фед-ии служат основой для разработки заданий на сост-е схем зем-ва муниц-х и иных админ-но-терр-х образ-й.

24.Прогноз спроса на землю для развития дачного и жилищного строи-ва в районных схемах з/у-ва. Потребность в приобретении дачных участков была всегда, в том числе и в периоды кризисов, и в долгосрочной перспективе вряд ли значительно снизится. Прежде всего, Дачная амнистия значительно облегчает процедуру оформления прав на недвижимое имущество;  Дачная амнистия позволяет "легализовать" самовольно возведенные или реконструированные строения, то есть зарегистрировать на них право собственности;  При отсутствии ряда необходимых правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, Дачная амнистия помогает гражданам, владеющим и пользующимся земельными участками оформить на них право собственности;

25.Бизнес-план з/у-ва.Биз-с-план–это план разв-я предпр-я, необх-ый для освоения новых сфер деятель-ти фирмы или для создания новых сфер бизнеса. Осн-я цель разр-ки бизнес-плана – подробно описать предполагаемую деятел-ть компании на планируемый период, связанную с разраб-кой новых товаров и услуг.

Рис. 2.1. Цели, задачи и причины разр-ки бизнес-плана.

В кач-ве других, не менее важных, целей разр-ки бизнес-плана м-о назвать:1) оценка степени жизнеспособ-ти бизнес-идеи; 2) снижение риска откр-я нового бизнеса;3) привлеч-е интереса потенц-х инвесторов;

4)приобретение опыта планир-я, опред-е перспективы разв-я нового бизнеса.

26.Прогноз приватизации, разгосударствления и акционирования земель. Процесс приватизации и разгосударствления – это стержень проводимой в России экономической реформы в 90-е годы и эти процессы касаются самого человека. Приватизация – одно из направлений разгосударствления собств-ти, заключающееся в передаче ее в частную собст-ть отдельных граждан и юрид-х лиц. Известны 2 пути преодоления выведения ПП-ий из-под прямого контроля гос-ва, т.е. разгосударст-ия: через самоуправление или через приватизацию. Цель приватизации и разгос-ния в экономике заключается в обеспечении условий для нормального функцион-ния будущей рыночной системы. Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию гос-ой соб-ти, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике. Разгосударствление означает снятие с государства большинства функций хозяйс-го управления, передачу соответ-щих полномочий на уровень предприятий. Разгосударствление земли должно включать три элемента: - передача участков под строениями в соб-ть их собственникам;- приватизация земли и связанной с ней недвиж-ти как единых объектов; - разграничение земель по уровням соб-ти, включая передачу земли в границах муниц-х образований в их соб-ть; - проведение правового зонирования территорий. Акционирование – один из основных способов приватизации гос-й и мун-й собст-ти путем преобразования их в открытые акционерные общества.

27. Основные виды экономических прогнозов развития АПК, и их содержание. Виды эконом-их прогнозов подразд-ся на: 1) по масштабу объекта прогноз-ия: - глобальные (рассм-т наиболее общие тенденции и законом-ти экономики в мировом масштабе), - макропрогнозы ( служат для прогноз-ия общих тенденций на уровне страны в целом), - структурные (межотраслевые), - региональные (предсказывают развитие отд-х регионов страны), - отраслевые, - микроэкономические; 2) по горизонту прогноз-ия: - долгосрочные (5-15 лет), - среднесрочные (1-5), - краткосрочные (1мес.-1 года), - оперативные ( до 1 мес.); 3) по времени осуществоения прогнозов: - в реальном масштабе времени, - этапные (предпол-т принятие прогнозных решений в течение 1 этапа), - неограниченные по времени принятия решения; 4) по цели прогнозирования: - на основе творческого видения будущего,- поисковые (принцип развития от настоящего к будущему), - нормативные (предполагает проведение исслед-ий от будущего состояния к настоящему), - комбинированные; 5) по способу представления информации: - точечные, - интервальные (предсказывает величину в опред-ом интервале); 6) по характеру прогноз-ия: - пассивные, - активные, - вариантные (прогноз связан с неопределенностью внешней среды, а поэтому предпол-т разработку нескольких вариантов), - частные, - обощенные, - оптимальные, - пессимистические

28. Особенности методики комплексного прогнозирования использования земель при переходе к рыночным отношениям.При прогнозир развития АПК проводятся прогнозные расчеты развития материально-технич базыАПК по след направлениям: комплексная механизация сельскохозяйственных производственных процессов, электрификация, химизация, мелиорация и развитие перерабатывающей промышл-ти.

Для осущ-я комплексной механизации определяется потребность в тракторах, сельхозмашинах, механизмах исходя из объемов сх, кот должны выполняться той или иной техникой, и показателей ее исп-ия Потребн в транспсредствах опред-ся исходя из объема перевозок грузов и средней дальности перевозок путем решения транспортной задачи. Объем перевозок грузов рассчит-ся на основе объема произв-ва продукции, объемов перевозки удобрений, строит материалов и др. Учитывается коэф перевозимости. Объем грузоперевозок распределяется по видам транспорта.План-прогноз электрификации разрабатывается с учетом потребностей в электроэнергии на произв-е и непроизв нужды с/х. Планирование и прогнозир-е химизации с/х должно осущ-ся с учетом макс эффекта от исп-я каждой тонны средств химизации (мин.удобр, хим средств защиты раст ...). План поставок с/х средств химизации обоснов-ся потребностями в них и возможностями хим пром-ти. Потребность в мин удобрениях рассчит-ся исходя из размера посевных площадей по видам культур и научн норм внесения мин удобр

29.Основные понятия теории прогнозирования и планирования. Плани́рование — это вид деятельности, связанный с постановкой целей (задач) и действий в будущем. Планирование в самом общем виде подразумевает выполнение следующих этапов:Постановка целей и задачСоставление программы действийВыявление необходимых ресурсов и их источниковОпределение непосредственных исполнителей и доведение планов до них. Планирование — оптимальное распределение ресурсов для достижения поставленной цели.

Прогнозирование, разработка прогноза; в узком значении — специальное научное исследование конкретных перспектив развития какого-либо процесса.

Методология прогнозирования и планирования развития экономики определяет основные принципы, подходы и методы проведения прогнозных и плановых расчетов, раскрывает и характеризует логику формирования прогнозов, планов и их осущ-я.

Принципы – это основополагающие правила прогнозир и планир, т.е. исходные положения формирования прогнозов и обоснования планов с точки зр их целенаправленности, системности, структуры, логики и организации разработки.

Методы – это способы, приёмы, используемые при разработке прогнозов, планов, программ. Они выст-ют в кач инструмента, позволяющего реализовывать методологич принципы прогнозир-я и планир-я.

Логика – упорядоченная послед-ть действий при проведении прогнозных расчетов и обосновании плановых решений.

Составной частью методологии является методика. Она носит частный характер и находится в соподчинении с методологией. Методика представляет собой совокупность конкр способов и приемов, исп-ых для проведения конкр прогнозных или плановых расчетов.

30.Цель и задачи долгосрочной государственной программы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на перспективу. Содержание мероприятий по рациональному использованию и охране земель в этой программе.

Природоохранная концепция, долгосрочные цели и основные направления их решения впервые обосновывались с учетом перехода к рыночной экономике. Ставилась задача разработать и ввести в действие новый хоз-й механизм рац природопольз-ия на основе применения преимущественно экономич методов управления в сочетании с правовыми и воспитат-ми мерами.

Перечень реализуемых мероприятий по охране окружающей среды отражается в составе прогнозных показателей социально-экономического развития стран.Нац стратегия устойчивого развития дает оценку прир ресурсов, определяет пути их сохр и рац исп-ия, содержит научно обоснованные рекомендации правительству по реализации механизма перехода к такому развитию.

В целом эколого-экономическое прогнозирование и планирование строятся с учетом проводимой гос-ом политики в сфере охраны окр среды. Ее основн направлениями явл:

- приоритет гос собственности на все виды природных ресурсов;

- охрана окрсреды, объектов живой и неживой природы на всей территории страны

- гос контроль за состоянием окр среды, охраной и исп-ем природных ресурсов;

Главной целью программы является обоснование научных и технических решений, обеспечивающих повышение уровня самообеспечения страны собственными природными ресурсами, внедрение экологобезопасных и ресурсосберегающих технологий, направл-х на эф-ю защиту окр среды и уменьш антропог воздействия на природные экол системы. Прогнозирование и планирование рац исп-я отд видов прир ресурсов и охраны природной среды произв-ся с учетом особенностей, значимости, изменений объема и качества каждого вида ресурсов: водных, лесных, минерально-сырьевых и др. Оценивается также обеспеч-ть прир ресурсами, намечаются конкр меры по их охране и рац исп-ю. Объектами прогнозир и планирования выступали водн ресурсы, атмосф воздух, зем и лесн ресурсы.