2 Блок.

1Общее понятие кадастра. Слово «кадастр» произошло от лат. cл. «capitastrum», означающего книгу (реестр), содержащую опись облагаемых предметов. В завис-ти от того, что яв-ся объектом учета и оценки, обычно различают кадастры зем-й, вод-й, промысловый, лесной и т. п. Так. образ., в узком понимании зем-й кадастр - это книга (реестр) о предметах поземельного обложения; в широком смысле в усл-х частной собст-ти на землю - это определенная сис-а действий по учету, описанию и оц-е земли, проводимая гос-м с целью получ-я свед-й о земле для налогооб-я, т.е. спец-е гос-е учетно-оценочное меропр-е.

Кадастры ведутся почти во всех странах мира и непосредственно связаны с понятиями учета, оценки состояния и испол-е естест-х ресур-в, инженерной деят-ти, экологии и предусматривают выделение однородных за своими правовыми и экон-ми усл-ми терр-х единиц, их картографирование и описание их кол-х и кач-х хар-тик.

Зем-й кадастр— системат-й свод документ-х свед-й о прир-м, хозяй-м и правовом положении з-ль.

ГКН – системат-й свод свед-й об учтённом недвижимом имущ-е, а также свед-й о прохождении гос. границы РФ, о границах м/у суб-и РФ, границах МО и н.п.,сведения о терр-х зонах, зонах с особыми условиями исп-я, иных сведений, предусмотренных ФЗ.

Кадастр постоянно совершенствуется.

2.Истор-кие аспекты возник-ия и развития ЗК. Кад.-итог длинного истор-го развития. Анализ кад-й деят-ти в прошлом позволяет лучше организовать ее в наст.время, и позволит с большей уверенностью прогноз-ть будущие перспективы.

Истор-ки ЗК появился при необ-ти получения свед-й о земле, как первоисточнике матер-х благ и объекте налогооб-я. С возникнов-м гос-ва земля стала одним из источников гос-х доходов и в связи с этим объектом спец-го обложения. Поэтому на опред-м этапе развития общества возникает необх-ть сначала в учете, а затем и в оценке з/и, т.е. в проведении зем-го кад.

ЗК России харак-ся длинной историей развития. Отлич-ся своими свой-ми.

Впервые в России появились ещё в 9 в. Существовавший в 11 в кач-й учёт земель имел упрощённый хар-р. А первые переписи земель с характ-й их кол-ва и кач-ва относятся к 12 в. Учет кол-ва и кач-ва земель проводились ещё при первобытнообщинном способе произв-ва. С появ-ем частной собс-ти на средства производства возникла необх-ть в более тщательном учёте. Кроме частных собств-ков учёт вело рабовладельческое гос-во. Оно учитывало доходы от обложения налогами, расходы на сод-ние армии и т.п. При рабовладельческом строе как спец-е зем-е учётное меропр-е зарождается зем-й кадастр, кот-й продолжает развиваться при феодализме и особенно при капитализме.

В 1837 г. Мин-во гос-х имущ-в приступило к разработке нового ЗК. Был проделан большой V работ по съёмке и опр-ю размеров з.у.-в, учёту их кач-а и оц-и. Однако уже во 2 пол-не 19 в, в связи с переходом к капитал-му способу произв-ва, возникла необх-ть в новом ЗК.

В 1968 г в основу зем-го зак-ва СССР в ст.40 было принято о необх-ти ведения ГЗК. Состояло из 3 частей: -регистр-я з/поль-й, - колич. и кач-й учет, бонитировка почв. Порядок ведения и формы док-в сохр-сь до 1998 г(т.е. до вступления в силу ФЗ №122 «о гос регист-и прав на недвиж-е имущ-во и сделок с ним». Регистрацию начала осущ-ть кад.палата. В 2000 г был принят закон «О ГЗК» №28, кот изменил содерж-е ГЗК. Вместо кач-го и колич-го учета начали произ-ть кад учет зем.уч-в(описание границ, присвоение кад-х №)

Т.о., предшественником соврем-го ГКН яв-ся ГЗК.

Матер-ы ЗК находят широкое примен-е при ВХЗ и МХЗ. Они исполь-я при формир-и з/поль-й, размещении отделений и хоз-х центров в совхозах, производ-х центров в колхозах, трансформации угодий и т.д.

Данные ЗК позволяют дифференцировать ценность земель для рац-о исп-я и охраны по агропроизводственным группам почв природно-с/х-х зон страны. Тем самым ЗК приобретает большую значимость на разных уровнях народно-хоз-го план-я и управления зем-и ресурсами.

3.Понятие и ф/ции земли. Земля как прир-й ресурс, выступает в кач-ве важнейший части окруж-й прир-й среды, харак-ся пространств-м рельефом, почв-м покровом, растит-ю, недрами, водами, формирующими опред-е типы ландш-в. Служит основой жизни чел-ка, осн-м источ-м эстетич-й красоты и богатства всего природ-го комплекса в целом,а также яв-ся главным звеном всех сущест-х биоценозов и биосферы в целом.

З-я как гл-е ср-во произ-ва в лесной и сельском хоз-ве. Здесь она выступает как предмет орудия труда. Если на исполь-е земли в с-м хоз-ве оказывает существ-е влияние прир-х факторов(климат, почва, рельеф) от кот-го во многом зависит урожай-сть и выход продукции с/х культур, то др-е ср-ва произ-ва практически не подвержены их воздействию. Они в процессе их исп-я изнашиваются и физ-ки и морально, и теряют свое полезноесв-во

Почв-е плодородие-важное св-во земли, кот-е хар-т ее производимую силу, как осн-е ср-во произ-ва.

Как эл-т рын-х отнош-й, земля выступает в форме о.н.. Субъекты зем-х отнош-й м-т иметь право собств-ти и др. права. Землю отличат 2 существенных момента: -нельзя переместить в простр-ве, переработать в др. продукцию, и исп-ть без ост-ка., - как товар, яв-ся базовым объектом общ-х интересов и отнош-й.

4.Значение и место ЗК. Создание сис-ы ЗК требует больших затрат, т.к. каждый з.уч. д/н быть определен на мест-ти, задокументирован, учтен и зарегистр-н.

Дорогостоящими яв-ся также работы и по описанию объектов недв-го имущ-ва, поэтому кад-е сис-мы многих стран создавались столетиями.

Т.к. земля занимает ключевые позиции среди всех др. компонентов природы, то гос-й зем-й кадастр (далее ГЗК)– гос. банк данных о зем-х рес-х и служит основой о/о 50 др-х гос-х кад-в и реестров прир-х и антропог-х рес-в, к которым отн-ся лесной и водный кадастры, кадастры месторож-й пол.иск-х, животного и растит-го мира и др.

Это связано с тем, что больш-во прир-х и антропог-х рес-в террит-но привязано к конкретным зем-м массивам.

Кроме того, кач-е и колич-е харак-ки прир-х и антропог-х рес-в (лес, вода, здания, сооружения, жив-й и растит-й мир и др.), возможности их исп-я во многом зависят от харак-к з. уч-в. Поэтому ГЗК занимает особое место в ряду гос-х ведомств-х темат-х кадастров и инф-х потоков, учитывающих соц-о-экон-е и технико-технолог-ие условия (градостроит-ый, водный, лесной, эколог-ий и т. д.), учитывая след-е усл-я: объектом ГЗК явл-я весь земельный фонд гос. независимо от его ведомственной принадлежности, форм собс-ти, целевого назначения и вида исп-я; объектом ГЗК явл-я особая форма средства произ-ва и недв-ти - земля, т.к она неперемещаема в пространства, неоднородна, не ухудшает свои произв-е св-ва и т.д.; ГЗК в соотв-и с законод-м формирует земельно - кадастровые объекты и ведет гос кад-й учет на эти объекты и права на них по единой общегос-й системе.

ГЗК – един-й из 14 кадастров, связанных с недвижимостью, имеющий вертикальную гос. орган-ю стр-ру с подразделениями в адм-х рай-х и г-х, инф-о охватывая всю терр-ю страны; ГЗК явл-я един-м усл-м прав-о обеспечения доказательства существ-я конкретного объекта и права на него.

Хар-р назначения и содержания ЗК опред-ся общ-м способом произ-ва в конкр-й стране, в опред-й период развития, выражает интересы господствующих общ-х отн-й и служат им.

5.Осн.цели, задачи и принципы ведения ГКН. ГКН яв-я систематиз-ым сводом свед-й об учтенном в соот-вии с настоящим ФЗ недвижимом имуществе, а также свед-й о прохож-и Гос. границы РФ, о границах м/у субъектами РФ, границах МО, границах н.п., о терр-х зонах и зонах с особыми усл-и исп-я терр-й, иных предусмотренных настоящим ФЗ сведений. ГКН яв-я фед-м гос-м информац-м рес-м.( ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О ГКН")

Целью ведения ГКН яв-ся – устан-е заранее опред-го перечня свед-й, кот. позволяют однозначно идентифи-ть и индивидуализировать недвиж-е имущ-во. Ведение ГКН осущ-я на основе прин/ов единства технологии его ведения на всей терр-и РФ, обеспеч-я в соотв-и с настоящим ФЗ общедоступности (сведения выдаются в виде копий док-та, на основании кот-го свед-я о зем.уч. были внесены в ГКН, кадаст-й выписке, кад-й паспорт зем.уч.,кад-й план терр-и, кад-я справка) и непрерывности актуализации содержащихся в нем свед-й, сопоставимости кад-х свед-й со сведениями, содержащимися в др. гос-х инф-х рес-х. Задач-и ведения ГКН явл-я сбор, систематизация, хранение, обобщение, обновление и предоставление пользователям инф-и о недвижимом имущ-е.