irenov_g_n_sulekeev_d_k_politicheskie_partii_i_partiynye_sis

Вноябре 1999 г. Национальное собрание Республики Беларусь внесло изменение в Закон «О политических партиях». В соответствии

сним в названии политической партии не допускается использование слов национальный, народный в любых падежах.

После раскола Партии Белорусского народного фронта и вступления в силу новой редакции Закона «О политических партиях» были зарегистрированы Консервативно-Христианская партия - БНФ и Партия БНФ. В августе 2004 г. по предложению Министерства юстиции Верховный суд республики принял решение о ликвидации Белорусской партии труда. После 2001 г. власть начала новые наступления на структуры “политических партий, прикрываясь юридическими и псевдоюридическими аргументами: предупреждения, ликвидация местных представительств через лишения юридических адресов, отказ в регистрации новых партий по надуманным причинам. В июне 2003 г. в Закон “О политических партиях” вносится дополнение, разрешавшее закрыть партию через Верховный суд даже за одноразовое нарушение закона о массовых мероприятиях, что в дальнейшем ограничило активность партий в организации митингов, шествий и демонстраций. В 2005 г. в Закон “О политических партиях” также были внесены изменения запрещающие деятельность незарегистрированных партий и союзов. Согласно с новой редакцией закона, Минюст получил огромные контрольные и карательные полномочия, в частности, право приостанавливать (через подачу заявления в Верховный суд) деятельность партий на срок от 1 до 6 месяцев в случае отсутствия необходимой реакции партии на предупреждение о нарушении законодательства.

Итогом всего вышеперечисленного является и по сегодняшний день повсеместное закрытие действующих партий и отказ в регистрации новых.

Исходя из выше сказанного, можно отметить, что партийная система Республики Беларусь находится в стадии формирования. Но этот процесс носит объективный и прогрессивный характер и свидетельствует о развитии реального политического плюрализма в обществе.

Таким образом, на политической арене Беларуси в настоящее время действуют 15 политических партий, 7 из которых поддерживают официальный политический курс и являются проправительственными.

Основные политические партии

Взависимости от политической ориентации, идеологических доктрин белорусские партии можно классифицировать таким образом:

100

1)«левые» (коммунистической идеологии) – Белорусская патриотическая партия, Коммунистическая партия Белоруссии, Белорусская партия объединѐнных левых «Справедливый мир»;

2)социал-демократические партии – Аграрную партию, Белорусскую социал-демократическую партию, Белорусскую социально-спортивную партию, Партию «Белорусская социалдемократическая Грамада», Республиканскую партию, Республиканскую партию труда и справедливости, Социалдемократическую партию народного согласия);

3)либеральные партии – Либерально-демократическая партия и Объединенная гражданская партия;

4)национально-демократические партии (КонсервативноХристианская партия – БНФ и Партия БНФ);

5)экологические партии (Белорусская партия «Зеленые»).

Аграрная партия

года партия получила 34 места в парламенте, в 2000 году – 5 мест, в 2004 году – 3 места, в 2008 году – 1 место. Идеология: пропрезидентская.

Коммунистическая партия Беларуси

КПБ – политическая партия в Республике Беларусь. Создана в 2 ноября 1996 году в результате раскола в Партии коммунистов Белорусской как Коммунистическая партия Белоруссии. Поддерживает президента Александра Лукашенко. Лидером партии является Татьяна Голубева. Идеология: марксизм-ленинизм. Союзники и блоки: Белорусская патриотическая партия. Девиз: Пролетарии всех стран соединяйтесь! Партийная печать: газета «Коммунист Белоруссии. Мы и время».

В 2000 году партия получила 6 мест в парламенте страны, в 2004 – 8. На выборах местных Советов депутатов 25-го созыва 14 января 2007 года от КПБ было избрано 408 депутатов. На последних парламентских выборах (2008 года) партия получила 6 мест в

101

Национальном собрании. Цели и задачи: КПБ, основываясь на творческом развитии марксизма-ленинизма, основными целями ставит ориентацию общества на социалистический путь развития, ведущий к строительству общества социальной справедливости, основанного на принципах коллективизма, свободы, равенства, выступает за народовластие, укрепление белорусской государственности и воссоздание на добровольной основе государственного союза советских народов.

Основными задачами КПБ являются:

активное участие в политической жизни общества, содействие выявлению и выражению политической воли граждан, участие в выборах и референдумах для обеспечения подлинного народовластия в Республике Белоруссия;

политическое образование граждан, внедрение в общественное сознание коммунистической идеологии, патриотизма и пролетарского интернационализма.

Представители КПБ работают в составе Союза коммунистических партий – КПСС. В Совет СКП – КПСС, избранный XXXIV съездом, от КПБ избраны Татьяна Голубева, Игорь Карпенко и Георгий Атаманов, В ЦКРК – Александр Свирид. КПБ была соорганизатором 9-й Международной встречи коммунистических и рабочих партий в Минске 3–5 ноября 2007 по теме: "90-ая годовщина Великой Октябрьской социалистической революции. Актуальность и жизненность ее идей. Коммунисты в борьбе против империализма, за социализм".

Либерально-демократическая партия

ЛДП – Это самая старейшая партия, партия, рождѐнная в период начала формирования независимой и суверенной Республики Беларусь. Создана в 1994 году на основе бывшего белорусского отделения ЛДПСС В. Жириновского. Лидером партии с 1995 г. является Сергей Васильевич Гайдукевич.

102

Партия свою повседневную деятельность и деятельность в решении перспективных задач основывает:

а) в идеологии, на принципах и ценностях демократии; б) в экономике, на принципах и ценностях либерализма.

Логотип партии

С. В. Гайдукевич – лидер партии

На парламентских выборах 1995 года партия получила 1 место в парламенте, в 2000 году 1 место, в 2004 году – 1 место. Идеология: Либеральная демократия, патриотизм. Количество членов 37180 человек. С 2010 г. партия начала скрытую критику руководства РБ.

Партия «Белорусский Народный Фронт»

Партия была основана в 1993 году. Базировалась на общественном движении Белорусский Народный Фронт «Возрождение», которое было основано в 1988 году и выступало за независимость Белоруссии, демократизацию власти, возрождение белорусского языка и культуры. Лидером партии и движения был Зенон Позняк. Партия является членом Международного демократического союза (IDU) с 2007 года.

Логотип партии

В декабре 1999 года на VI съезде произошѐл раскол. Лидером партии БНФ был выбран Винцук Вечѐрко, а Зенон Позняк вместе с частью прежних членов БНФ образовали новую партию Консервативно-Христианскую партию БНФ. После раскола рейтинг БНФ значительно упал. Согласно данным на конец 2003 года, партию

103

БНФ поддерживало 2,5 % респондентов, а КХП-БНФ – 1,8 %. После появления указа об ограничениях на использования слов «Белорусский» и «Национальный» в названиях организаций партия сменила название на «Партию БНФ».

5 сентября 2009 года во Дворце культуры Минского тракторного завода открылся очередной, двенадцатый, съезд Партии БНФ. В нѐм приняли участие более 350 делегатов, представляющих все регионы Белоруссии. Председателем партии был избран Алексей Янукевич. За его кандидатуру проголосовали 179 делегата съезда. Лявон Борщевский набрал на 30 голосов меньше. Съезд также избрал заместителей председателя партии. Ими стали Рыгор Костусев и Игорь Ляльков. Свой пост в руководстве сохранил только Владимир Лобкович.

Белорусская партия объединѐнных левых «Справедливый

мир»

Партия (до 2009 г. Партия коммунистов Белорусская) – была основана в 1991 году после принятия Верховным Советом Республики Беларусь Постановления «О временном приостановлении деятельности КПБ-КПСС на территории Республики Беларусь» и появилась как одна из главных политических партий во вновь обрѐдшей назависимость республике. Лидером партии с 1994 года является Сергей Калякин. ПКБ поддержала на референдуме 1995 года изменение государственной символики и придание русскому языку статуса государственного. На парламентских выборах 1995 года партия получила 44 места в парламенте. В 1996 году часть членов ПКБ, поддерживающих политику президента страны Александра Лукашенко, отделилась от партии и воссоздала Коммунистическую партию Белоруссии (КПБ). В настоящее время ПКБ выступает против политики, проводимой президентом Белоруссии А. Лукашенко. Председатель партии – Калякин Сергей Иванович, заместители председателя – Елисеев Алексей Борисович, Лашкевич Анатолий Владимирович, Скриган Елена Николаевна, Ухналев Валерий Петрович.

Цели партии: «Объединение и политическое развитие работников наемного труда для достижения полного освобождения от эксплуатации во всех еѐ видах и строительство бесклассового общества социальной справедливости».

На последних парламентских выборах в Белоруссии 28 сентября 2008 года, партия входила в коалицию «Объединѐнные демократические силы», которая не получила мест в парламенте.

104

В июле 2006 года часть членов ПКБ приняла участие в совместном с КПБ восстановительном съезде. Руководство партии во главе с С. Калякиным оспорило в суде освещение данного съезда.

влияние на процессы, которые имеют место в Белоруссии.

С мая 2007 года С. Калякин вместе с Винцуком Вечѐрко (Партия БНФ), Анатолием Левковичем (БСДП) и Анатолием Лебедько (ОГП), входит в Политсовет Объединѐнных демократических сил Белоруссии.

2 августа 2007 года Верховный суд приостановил деятельность Партии коммунистов Белорусской на шесть месяцев, 4 января 2008 Минюст подал в Верховный суд иск о ликвидации ПКБ. В январе 2008 года Минюст обратился с ходатайством в Верховный Суд, о приостановлении производства по иску о ликвидации ПКБ, и в феврале 2008 года деятельность партии была возобновлена.

6 Партии и партийная система Украины

6.1Развитие партийной системы Украины

6.2Политические партии Украины

Развитие партийной системы Украины

Становление многопартийной системы в Украине началось в начале ХХ века, и было связано, в основном, с двумя факторами: развитием рабочего движения и формированием национального самосознания. Политический спектр первых политических партий был разнообразным, но преобладали два направления: национальнодемократическое (Украинская народная партия (УНР) – одна из первых партий в Украине, провозгласившая в 1900 г. своей целью возрождение нации) и социалистическое (Украинская социалдемократическая партия, Украинская партия социалистовреволюционеров – эсеры, Украинская партия социалистов-

105

федералистов и др.). Процесс формирования многопартийности в Украине был прерван с установлением тоталитарного режима в СССР

и однопартийной системы во главе с КПСС. Последняя партия, которая отстаивала независимость Украины (Украинская коммунистическая партия), прекратила свое существование в 1925 г. Возрождение многопартийной системы относится ко второй половине 80-х годов XX в. в условиях начавшихся демократических преобразований в период «горбачевской перестройки» и ликвидации монополии КПСС в 1989 г.. Ускорили этот процесс в конце XX в. три события: принятие в 1990 г. закона «О политических объединениях», провозглашение независимости в 1991 г. и принятие в 1996 г. Конституции Украины. На 5 Января 2012 года в Украине зарегистрировано 195 политических партий, что свидетельствует о незавершенности этого процесса. (В цивилизованных демократиях функционируют до десятка партий, а преобладающее влияние имеют две-три партии или блока партий). Правовой статус партий регулируется Законом «Про політичні партії України», которым определяется политическая партия как «зарегистрированное согласно закону добровольное объединение граждан-сторонников определенной, общенациональной программы общественного развития, имеющее своей целью содействие формированию и выражению политической воли граждан, берет участие в выборах и других политических мероприятиях». Согласно закону, все партии являются равными перед законом, а их деятельность может быть запрещена лишь по решению Верховного суда Украины в четко определенных случаях: если их программные цели и деятельность направлены на ликвидацию независимости Украины, смену конституционного строя насильственным путем, подрыв безопасности государства, пропаганду насилия, войны, разжигание межэтнической, расовой или религиозной вражды, посягание на права и свободы граждан и др.

Типологизация партий в Украине затруднена, в связи с незавершенностью складывания партийной системы. Опираясь на имеющиеся исследования по этой проблеме в разнообразии идеологического спектра можно выделить три главных направления: социалистическое (левые партии), социально-либеральное (левоцентристские и центристские партии) и правоцентристские (неоконсервативные партии).

Левые партии: Коммунистическая партия Украины, Социалистическая партия Украины, Прогрессивная социалистическая партия Украины и др. Левые силы неоднородны в идеологическом

106

аспекте, имеют разные ориентиры во внутренней и внешней политике и в настоящее время они переживают глубокий кризис, утратив доминирующее влияние, как в стране, так и в Верховной Раде, превратившись из большинства в меньшинство. Если КПСС и ПСПУ придерживаются, в основном, традиционных марксистских взглядов, то СПУ все более ориентируется на социал-демократические ценности и отстаивает идею национальной государственности.

Социально-либеральное направление (центристские партии): Социал-демократическая партия Украины, Социал-демократическая партия Украины (объединѐнная), Либеральная партия Украины, «Батьківщина», Народно-демократическая партия Украины, Партия регионов, «Партия промышленников и предпринимателей», «Наша Украина» и др.). Это направление еще более пестрое как по идеологической ориентации, так и по направленности внешней и внутренней политики. Объединяя социал-демократические и либеральные ценности, это направление в конкретной своей деятельности отстает как от современной европейской социалдемократии, так и либерализма. Отличительная черта большинства партий этого спектра то, что они по своему происхождению являются партиями правящей бюрократии и олигархов и их главная цель – укрепление власти для реализации интересов финансовопромышленных групп, которые они, в основном, и представляют.

Неоконсервативное направление (правые партии). Сюда относятся, в основном, национально-демократические и христианскодемократические партии: Украинская народная партия, Народный рух Украины, Украинской республиканской партии, Христианскодемократическая партия Украины и др.. В отличие от партий социально-либерального направления, партии национальнодемократической направленности, как и подобные им в Польше, Чехословакии, Латвии, Эстонии, Литве, Молдове, Белоруссии и др., возникли на основе массового движения против тоталитарной системы, за независимость своей страны и демократические преобразования. Первоосновой этих партий на Украине стал Народный Рух Украины (НРУ), учредительный съезд, которого, состоялся в 1989 г. Наряду с требованием восстановления украинской государственности, демократизм НРУ выявился в том, что верность национальной идее органично соединялась с провозглашением равенства всех национальных меньшинств и этнических групп на территории Украины. На рубеже ХХ-ХХI веков национальная демократия переживает кризис, что приводит к расколу НРУ и образованию ряда самостоятельных партий: Украинская

107

республиканская партия (УРП), Народний рух Украины (НРУ), Украинский народный рух, преобразованный в 2003 г. в Украинскую народную партию (УНП) и др. Причины этого явления – разные, объективные и субъективные. Главная из них заключается в том, что основная задача национальной демократии – достижение независимости – была реализована, а трансформация национальнодемократической идеологии в либерально-рефористскую или неоконсервативную не состоялась. Процесс поиска путей демократических преобразований в условиях независимости и привел к расколу НРУ (массовой организации, объединявшей в своих рядах самые разнообразные социальные слои населения, но прежде всего – интеллигенцию) и необходимости создания новых партий, отражающих интересы социальных групп и слоев, формирующихся в процессе преобразования тоталитарной системы в демократическую. Некоторые из них избрали либеральную ориентацию (партия «Реформы и порядок» (ПРП)), но большинство вновь образовавшихся партий видят пути преобразований на основе неоконсервативной идеологии. Их консерватизм заключается в стремлении решать проблемы современного развития на базе синтеза национальнокультурных традиций и достижений современной цивилизации, и прежде всего в последовательной ориентации на интеграцию с европейскими структурами.

В политическом спектре Украины имеются и партии националистической направленности (праворадикальные), но они не имеют широкой социальной базы и значительного влияния: Организация украинских националистов (ОУН), Конгресс украинских националистов (КУН), всеукраинское объединение «Свобода» (О. Тягныбок).

В целом большинство украинских партий имеют ряд общих

черт:

ни одна политическая сила не имеет достаточного влияния во всех областях страны: прослеживается регионализация по схеме: Западная Украина – Донецко – Криворожский регион – Центральная Украина – Крым – Юг Украины;

внутри блоков и партий происходят расколы; наблюдается утрата интереса граждан ко всем партиям, падает

их авторитет и влияние; происходит сращивание партийного аппарата с бизнесом, часто

теневым; отсутствует сотрудничество партий в главном – решении

основных социально-экономических и политических проблем;

108

большинство партий не имеют прочной социальной базы, а значит и своего электората.

Важнейшая задача на пути к демократической многопартийности – выработка базовых ценностей и целей, которые получили бы поддержку основных социальных слоев общества. Без такого понимания нормальное функционирование многопартийности невозможно.

Некоторые политологи партийную систему в Украине относят к атомизированной, характеризующейся множеством политических партий, большинство их которых маловлиятельны. Учитывая политические реалии в Украине, можно констатировать, что процесс формирования многопартийности и становления партийнополитической системы еще не завершился, что связано с незавершенностью социально-экономических и политических преобразований и замедленностью образования социальной базы – среднего класса. Но есть уже основания сделать вывод, что началась складываться двухблоковая политическая система, для которой характерно функционирование нескольких влиятельных партий, разделяющихся на два блока, находящихся в постоянном соперничестве.

После обретения Украиной независимости в 1991 году выборы в Верховную раду Украины проводились пять раз. Верховная рада Украины – однопалатный парламент Украины, состоящий из 450 мест. 30 сентября 2007 года на Украине прошли внеочередные парламентские выборы в Верховную раду Украины. В избирательные списки были включены 4860 кандидатов в депутаты от 20 политических партий и блоков. По результатам выборов в парламент прошли 2 партии и 3 блока.

Политические партии Украины Партия регионов

Правящая, крупнейшая, наиболее влиятельная украинская политическая партия. Имеет самую крупную фракцию в Верховной Раде и представительство почти во всех областных, городских, районных советах. По случаю победы В. Януковича на президентских выборах, 23 апреля 2010 г. лидером партии был избран Николай Янович Азаров. Виктор Фѐдорович Янукович остался почѐтным председателем Партии регионов. 17 из 29 действующих министров, в том числе и Премьер-министр Николай Азаров, являются членами Партии регионов. В 27 региональных отделениях Партии зарегистрированы и работают свыше 11 600 партийных организаций,

109