4. Типи і форми власності.
Найбільш складною проблемою економічної науки є проблема форм власності. Існують два підходи до класифікації форм власності: вертикально-історичний і горизонтально-структурний. Вертикально-історичний підхід визначає історичні форми власності, які зароджуються у процесі тривалої еволюції суспільства і зміни однієї форми власності іншою. Кожному етапу розвитку людського суспільства відповідає певна форма власності, яка відображає досягнутий рівень розвитку продуктивних сил, особливості привласнення засобів і результатів виробництва і основного суб'єкта, який концентрує права власності.
На перших етапах розвитку людство впродовж тисячоліть використовувало колективні форми власності, спочатку у формі племінної, а потім – общинної власності. Низький рівень розвитку продуктивних сил зумовлював, що люди могли тільки спільно (колективно) добувати засоби до існування і спільно їх споживати. Лише таким способом людство могло забезпечити своє право на життя.
З часом розвиток продуктивних сил, та зміни умов життя призвели до формування нового типу власності – приватної. Ці два типи власності (суспільна і приватна) на різних етапах історичного розвитку суспільства виступали в різноманітних конкретно-історичних формах, відображаючи соціально-економічну природу пануючого суспільного порядку (рис. 2.14).
Рис. 2.14 Еволюція форм власності
Для первіснообщинної форми власності характерні були рівні права всіх членів громади на панівний об'єкт власності – землю, а також на засоби праці і результати виробництва.
Рабовласницька форма власності характеризується абсолютною концентрацією прав власності рабовласника на засоби виробництва, результати праці і на самого працівника (раба).
Феодальна власність передбачає абсолютні права власності феодала на землю і обмежені права на працівника (кріпосного селянина).
Капіталістична власність характеризується зосередженням прав власності підприємця на засоби виробництва і результати праці, але відсутністю власності на найманого працівника, який має особисту свободу.
Проте юридично рівноправність всіх громадян капіталістичного товариства не означає рівності в розподілі і концентрації прав власності. Це породжує економічну владу одних і економічну залежність інших. Ліквідація приватної власності в колишніх соціалістичних країнах і заміна її так званою загальнонародною власністю з метою зрівняти всіх людей у правах на засоби виробництва і результати їх використання, послужили причиною розриву природно-еволюційного процесу розвитку відносин власності, який став однією з причин кризи і розвалу соціалістичної системи.
Характер використання власності багато в чому залежить від його типу, виду та організаційно-правової форми. Тип власності визначається відповідними соціально-економічними відносинами. Кожен тип має різні види, які визначаються не тільки соціально-економічними, а й організаційно-економічними відносинами. Види власності мають певне правове оформлення, висловлюючи тим самим надбудовні (правові) відносини.
Горизонтально-структурний підхід визначає класифікацію економічних форм власності, а також її типів та видів. Умовами і критеріями означеної класифікації є: рівень розвитку продуктивних сил, характер з'єднання працівника із засобами виробництва, ступінь прав суб'єкта з приводу ресурсів, результати та особливості управління виробництвом, а також механізм розподілу доходів і т. ін.
Підхід до власності, як системи соціально-економічних відносин дозволяє виділити два основних типи власності: приватну і суспільну власність. Приватна власність – це такий тип власності, коли виключне право на володіння, користування і розпорядження об'єктом власності та отримання доходу належить приватній (фізичній або юридичній) особі. Приватний тип власності виступає як сукупність індивідуально-трудової, сімейної, індивідуальної з незначним використанням найманої праці, партнерської та корпоративної форм власності (рис. 2.15 ).
Рис.2.15. Сучасні форми приватної власності
Приватна власність характеризується тим, що до речі як до своєї відноситься лише частина членів суспільства. Власність тут тому називається приватною, що вона передбачає відокремлення від решти членів суспільства частини людей і об'єктів їх власності. Приватна власність може виступати у вигляді особистої чи сімейної власності, індивідуальної, групової, колективної і корпоративної, які відрізняються один від одного по об'єктах і суб'єктам власності.
Об'єктами особистої або сімейної власності є предмети споживчого призначення, а суб'єктами – окремі особи чи сім'ї, іменовані в економічній теорії домогосподарствами. Саме вони реалізують права володіння, користування, розпорядження і привласнення споживчих благ. Домогосподарство постає в ролі основного споживчого осередку суспільства, в якому складаються відносини споживання. Але одночасно – це і сфера відтворення населення, у тому числі населення як власника факторів виробництва. Об'єктами індивідуальної приватної власності є фактори виробництва (земля, капітал, робоча сила), а також необхідна суспільству інформація.
Суб'єктами такої власності є окремі особи, їх сім'ї, які реалізують права володіння, користування, розпорядження і привласнення факторів виробництва. Від землі і капіталу, як об'єктів даного виду власності, відрізняється робоча сила. У кожного власника вона одна, тоді як об'єктів власності у вигляді землі і капіталу в окремих людей може бути багато. Остання обставина обумовлює розподіл індивідуальної приватної власності на дрібну, середню і велику. Невеликі розміри землі і капіталу, як об'єктів власності, дозволяють відносити таку власність до розряду дрібної. Ці розміри дають можливість їх власникам використовувати речові фактори за допомогою власної робочої сили.
Середня за розмірами індивідуальна приватна власність на речові фактори виробництва вимагає залучення для їх використання робочої сили людей, які не є її власниками. Це означає, що власнику доводиться з останніми ділитися правами привласнення результатів використання власності. Велика індивідуальна приватна власність передбачає необхідність використання робочої сили значного числа людей, які не є власниками. Більше того, виникає необхідність залучення невласника (менеджера) до розпорядження власністю, тобто управління виробництвом.
Основним об'єктом групової, колективної і корпоративної власності є капітал як фактор виробництва. Дані види приватної власності вирізняють не стільки об'єкти власності і її розміри, скільки суб'єкти власності. Групова власність характеризується наявністю двох і більше власників як власників. Розміри цієї власності можуть вимагати залучення додаткової робочої сили для її використання.
Приватна власність у всіх її формах є потужним чинником розвитку суспільства, оскільки стимулює у власника підприємницьку ініціативу, інтерес до збільшення особистого, а отже, і суспільного багатства, надає йому економічну свободу вибору, певний статус у суспільстві, самоповагу, право успадкування, стверджує реальну майнову відповідальність і т. ін.
Індивідуально-трудова власність характеризується тим, що фізична особа у підприємницькій діяльності одночасно використовує власні засоби виробництва і свою працю. Якщо в господарстві використовується праця членів сім'ї, така власність має вигляд сімейної трудової власності (наприклад, фермерське сімейне господарство). Індивідуальний приватний власник може використовувати в господарстві працю найманого працівника (постійно або на сезонних роботах).
Партнерська власність є об'єднанням капіталів або майна кількох фізичних або юридичних осіб з метою здійснення спільної підприємницької діяльності. Кожен учасник партнерського підприємства зберігає свою частку внесеного ним капіталу або майна в партнерській власності.
Корпоративна (акціонерна) власність - це власність, утворена завдяки випуску і продажу акцій. Об'єктом власності акціонерного товариства, крім капіталу, створеного за рахунок продажу акцій, може бути також інше майно, придбане в результаті господарської діяльності. Корпоративна власність відрізняється наявністю у неї безлічі суб'єктів. Відповідно до цього, розміри такої власності бувають дуже великі. Різні суб'єкти корпоративної власності можуть бути наділені різними правами: одні – правами володіння, інші – користування, треті – розпорядження, і всі, але різною мірою, мають право привласнення. Така особливість колективної та корпоративної власності, як багатосуб'єктної, дає підставу багатьом економістам відносити їх до проміжного типу власності – типу, який знаходиться між приватним та громадським типом власності.
Особливість корпоративної власності полягає в тому, що вона об'єднує риси індивідуальної приватної та колективної власності. З одного боку, власники акцій є індивідуальними приватними власниками тієї частки капіталу, яка відповідає номінальній чи ринковій ціні їхніх акцій, а також доходу від них. Разом з тим звичайні акціонери в залежності від роздробленості пакета акцій не мають реального права на участь у розпорядженні всім капіталом акціонерного товариства. Реальне право на розпорядження і управління капіталом товариства мають лише ті, хто володіє контрольним пакетом акцій.
Якщо розглядати реалізацію корпоративної власності через відносини володіння, розпорядження та управління, то носіями відносин володіння своїм паєм є окремі власники акцій, які одержують на них доходи (дивіденди). Відносини ж розпорядження та управління реалізуються не розрізнено (тобто кожним власником акцій), а власниками контрольного пакету акцій, які розпоряджаються і управляють капіталом акціонерного товариства як єдиною власністю.
Таким чином, акціонерний капітал об'єднує приватну індивідуальну власність і колективну форму її використання, оптимально враховуючи особисті та колективні інтереси акціонерів. З одного боку, корпоративна власність завдяки володінню окремими особами акціями зберігає все те позитивне, що несе в собі приватна власність (підприємницький інтерес, ініціативу, свободу вибору, нестримну гонитву за накопиченням особистого, а значить, і спільного капіталу, право безстрокового успадкування та ін. ). З іншого боку, приватна власність, перебуваючи в загальній структурі корпорації, реалізує себе через більш зрілу – колективну форму організації виробництва. Відбувається якісна еволюція механізму реалізації приватної власності, вона зміщується у бік колективного управління з метою забезпечення ефективного використання приватних ресурсів. У цьому сенсі акціонерна власність виходить за межі класичної індивідуальної приватної власності і долає ті обмеження, які їй притаманні. Вона виступає у формі асоційованої (інтегрованої) власності. У цьому її гідність, універсалізм, привабливість і причини поширеності.
Корпоративний сектор в Україні об'єднує 17 млн індивідуальних акціонерів, в т. ч, понад 14 млн дрібних, які з'явилися внаслідок масової приватизації. Цей сектор займає значне місце в українській економіці, на його частку припадає майже 75% виробництва ВВП.
Суспільна власність означає спільне привласнення засобів виробництва та його результатів. Суб'єкти суспільної власності відносяться один до одного як рівноправні співвласники. Суспільна власність характеризується тим, що до її об'єктів відносяться всі члени суспільства. На відміну від приватної власності вона не роз'єднує, а об'єднує людей як власників єдиних об'єктів. У цих умовах основною формою індивідуального привласнення стає розподіл доходу, а мірою його розподілу – праця. Суспільна власність існує у двох формах: державної та колективної (рис. 2.16).
Рис.2.16 сучасні форми суспільної власності
Державна власність - це система відносин, при якій абсолютні права на управління та розпорядження власністю здійснюють органи (інститути) державної влади. Державна власність поділяється на загальнодержавну і муніципальну (комунальну).
Загальнодержавна власність - це спільна власність усіх громадян країни, яка не поділяється на частки і не персоніфікується між окремими учасниками економічного процесу.
Власність необхідна державі для виконання своїх економічних, соціальних та оборонних функцій. Об'єктами державної власності можуть бути земля як фактор виробництва, капітал, а також предмети споживчого призначення, які припускають їх спільне використання: заклади культури, освіти, відпочинку, охорони здоров'я. Суб'єктами такої власності зазвичай є державні органи, наділені правом володіння, які передають право користування нижчерозташованим органам і установам, у тому числі регіональним і місцевим, які у свою чергу призначають осіб, наділених правом розпорядження об'єктом власності. Відмічені права повинні використовуватися таким чином, щоб забезпечити привласнення власності чи її результатів усіма членами суспільства. Відносини між суб'єктами державної власності регламентуються нормами права, які закріплюють конкретні форми власності.
Муніципальна (комунальна) власність - це власність, яка знаходиться в розпорядженні регіональних державних органів (області, міста, району і т. ін.).
Історія свідчить, що до виникнення держави, як інституту відносин власності, суспільна власність була безпосередньо-суспільною власністю громад, до якої всі члени громади ставилися як до своєї. Основним об'єктом такої власності була земля. Зовсім недавня історія говорить про те, що панування в економіці СРСР державної власності і підпорядкування їй колективної власності давало підставу останню також відносити до форми суспільної власності. Крім двох основних типів власності існують змішані і перехідні типи.
Колективна власність включає в себе наступні її види. Кооперативна власність - це об'єднана власність членів окремого колективу, створена на добровільних засадах для здійснення спільної діяльності. Власність кооперативу формується в результаті об'єднання майна, грошових внесків його членів і доходів, отриманих від їх загальної трудової діяльності. Кожен член кооперативу має однакові права на управління і дохід, який розподіляється відповідно до внесеного паю і трудовому внеску членів кооперативу. Колективна власність характеризується наявністю у неї багатьох власників, але вона відрізняється від групової тим, що власність використовується без залучення додаткової робочої сили, так як речові фактори виробництва з'єднуються з робочою силою їх власників.
В Україні налічується близько 30 тис. кооперативів, серед яких найбільш потужним і організаційно-оформленим ланкою є споживча кооперація, що об'єднує понад 1,1 млн членів-пайовиків в 1700 споживчих товариствах та 265 союзах різного рівня.
Власність трудового колективу - спільна власність, передана державою або іншим суб'єктом у розпорядження колективу підприємства (на умовах викупу або оренди), яка використовується згідно з чинним законодавством. Колективна власність може існувати в різних видах залежно від джерела викупу. Якщо підприємство викуплене за рахунок накопиченого прибутку, то створюється неподільна власність колективу підприємства. Якщо підприємство було викуплено за рахунок особистих доходів його працівників, то утворюється пайова власність.
Власність громадських і релігійних об'єднань створюється за рахунок власних коштів, пожертвувань громадян або організацій або шляхом передачі державного майна. Суб'єктами такої власності є партії, профспілки, спортивні товариства, церкви та інші громадські організації.
Змішана власність поєднує різні форми власності - приватну, державну, колективну, кооперативну, а також і власність іноземних суб'єктів (рис. 2.17 ).
Рис. 2.17 Змішана власність та її складові.
Власність змішаного типу утворюється в результаті пайової участі в ній держави і приватних осіб.
Перехідною можна вважати власність, яка переходила або від громадської до приватної, або, навпаки, від приватної до суспільної. Такою, наприклад, є власність, якою починають розпоряджатися і привласнювати приватні особи, незважаючи на її законодавче оформлення в якості державної. Таке можна було спостерігати в останні роки існування СРСР. І ця обставина багато в чому зумовила проведення в 90-і рр. приватизації державної власності шляхом її законодавчої передачі в приватні руки. Відбуваються й протилежні процеси, коли приватна власність, яка має загальнонаціональне значення, наприклад, земля, банки, засоби зв'язку, переходять у державну власність, тобто націоналізуються.
В цілому, розвиток економіки веде до ускладнення відносин власності. Ця складність визначається як наявністю різноманітних типів, видів і форм власності, так і багатосуб'єктних окремих типів власності.
Комбіновані форми власності. У розвинених країнах Заходу з метою забезпечення ефективного функціонування виробництва відбувається процес об'єднання підприємств різних форм власності, однак, за умови збереження кожної з них своїх базисних якостей. У результаті створюються комбіновані форми власності: концерни, трести, холдинги, фінансово-промислові групи та інші об'єднання. Кожен учасник такого об'єднання делегує органу управління такий обсяг своїх повноважень, який не приводить до втрати основних властивостей притаманною йому формою власності.
В Україні внаслідок реформування відносин власності на основі роздержавлення та приватизації склалися і законодавчо закріплені такі форми власності як приватна, колективна і державна (рис. 2.18).
Рис. 2.18 Форми власності
Допускається також існування змішаних форм власності, власності інших держав, власності міжнародних організацій та юридичних осіб інших держав. Сучасні тенденції розвитку відносин власності. Сучасна економіка розвинених країн знаходиться на порозі постіндустріального розвитку і характеризується динамізмом та новітніми тенденціями у розвитку відносин власності.
Результатом цих процесів є:
Подальше розширення плюралізму форм власності - приватної (великої, середньої, дрібної, сімейної), корпоративної, колективної, кооперативної, державної та ін. Ці форми взаємодіють і доповнюють одна одну, кожна з них знаходить свою "нішу" продуктивного функціонування і максимальної реалізації можливостей, закладених у ній. Завдяки цьому забезпечуються конкуренція і ефективне функціонування економіки в цілому;
Значне поширення змішаних і комбінованих форм власності, де провідна роль належить корпораціям і великим фірмам;
Посилення процесів демократизації та соціалізації відносин власності: створюються асоційовані форми власності трудових колективів, збільшується частка акцій серед працівників фірм, вони залучаються до управління і розподілу прибутків, забезпечуються житлом, медичним обслуговуванням (корпоративне медичне страхування) тощо;
Прогресивна зміна структури об'єктів власності: пріоритетними стають такі об'єкти власності, як наукові знання, інформація, комп'ютерні програми, нові технології, космічні об'єкти, висококваліфікована робоча сила, духовні блага;
Розширюються форми та об'єкти міжнародної власності на основі поглиблення міжнародного поділу праці та посилення економічних зв'язків між країнами.
У Законі України "Про власність" передбачено існування приватної власності, розміри якої не обмежуються. Причому, робиться акцент на переважно на трудовому характері приватної власності. У зв'язку з цим у Законі зазначається: власність громадянина створюється і примножується за рахунок його доходів від участі у виробництві і від іншого використання своїх здібностей до праці, від підприємницької діяльності, ведення власного господарства, доходів від коштів, вкладених у цінні папери, та іншими шляхами, які не суперечать Закону.
Говорячи про форми власності, не слід переоцінювати економічну значимість самої форми власності. Це тільки один з факторів, який впливає на ефективність виробництва. Адже форма власності на засоби виробництва визначає спосіб з'єднання людини з речовими умовами виробництва, форми привласнення результатів праці, місце і роль власника в організації та управлінні виробництвом. Інакше кажучи, форма власності визначає економічний статус суб'єктів виробництва, а від цього залежить їх відношення до самого процесу виробництва. Він може бути неоднаковим, а отже, і результативність виробництва в кожному випадку різна. Таким чином, від того, якою мірою та чи інша форма власності створює сприятливі умови для прийняття ринковими суб'єктами найбільш раціональних рішень у господарській діяльності, залежить, в кінцевому рахунку, весь її економічний потенціал, її економічна значимість.
На закінчення слід сказати, що жодна з форм власності не може бути ідеальною. Кожна форма власності має свої сфери найбільш ефективного застосування. Державна власність успішно функціонує в сферах з обмеженими можливостями ринкового стимулювання. Колективна форма власності доцільна тоді, коли потрібна концентрація коштів. Індивідуальна (приватна) власність ефективна там, де для здійснення господарської діяльності не потрібна велика концентрація ресурсів, де вони можуть бути зароблені і накопичені індивідуально.