VII. Расходы на промышленные и социальные нужды
Для того чтобы сравнить различные возможности производства энергии, не касаясь аспектов технологической зрелости, наличия ресурсов, сложности установок, важно учесть такой фактор, как расходы. Необходимо принять во внимание социальные и общие затраты на выработку энергии, возникающие в результате внутренних промышленных затрат и, с другой стороны, внешних экологических затрат. Реальная интернализация второй части затрат необходима для адекватной оценки эффективности предложенного способа получения энергии.
Первая часть затрат связана с прямой выработкой энергии. Здесь задействованы многие факторы, такие как:
Стоимость топлива, зависящая от локальной ситуации, условий на рынке, транспортной загруженности, возможной политики поддержки определенной производственной деятельности, потенциальных доходов от утилизации отходов;
Затраты на установки, которые можно легко оценить на примере традиционных систем организации производства с учетом структуры завода, химикатов, содержания и технического обслуживания, эксплуатации, утилизации отходов;
Транспортные расходы на энергию, когда необходимо учитывать огромную разницу между передачей электричества, тепла, а также возможностью транспортировки вторичных горючих жидкостей;
Возможная политика в отношении налогов, устанавливаемых государственными властями для утилизации ресурсов или видов энергии, а также из соображений социальных, политических и окружающей среды.
Внешние затраты – это еще одна основная часть общей стоимости энергии, которую органы государственной власти должны тщательно учитывать для реальной оценки устойчивости каждого вида выработки энергии.
Чтобы оценить данную задачу, необходимо ответить на два основополагающих вопроса. Для этого требуется принять четкое числовое решение: с одной стороны, это правильная оценка всех аспектов влияния, которое фиксированная форма выработки энергии оказывает на внешнюю принимающую среду, а с другой стороны, это определение в количественном отношении затрат, которое несет население.
С первой точки зрения в каждом случае необходимо проследить всю линию выработки энергии целиком, начиная с нахождения исходного источника, его транспортировки, выработки энергии в промышленных условиях, хранения отходов и их потока. При таком подходе необходимо одновременно учитывать внутреннюю способность технологии оказывать влияние, а также способность принимающей среды изменяться даже не под воздействием данного процесса (ее эластичность) с целью установить количественную связь между процессом и его последствиями, воздействующими на окружающую среду.
Теперь в отношении оценки. С точки зрения санитарии и денег описанные нагрузки и изменения в окружающей среде были учтены в проведенном исследовании сектора энергетики и его влияния на окружающую среду. В частности, важным представляется рассмотреть подход, предложенный Европейской комиссией во Внешней программе, дающей четкое определение таким внешним расходам в некоторых географических областях, имеющих важное значение.
Рис. 9 – Схема оценки внешних расходов
При оценке внутренних и внешних расходов оптимальное соотношение между ними и последующая окончательная оценка их пригодности к использованию с точки зрения социальных затрат находится непосредственно в зоне ответственности политических органов.