ВВЕДЕНИЕ

Предприятия, организации и учреждения независимо от своего финансового состояния обязаны уплачивать налоги в бюджетную систему и страховые взносы в государственные внебюджетные социальные фонды.

Важной составляющей бюджетов разных уровней бюджетной системы РФ являются бюджетные фонды целевого назначения. К ним относят: целевые бюджетные фонды, формируемые в настоящее время на уровне бюджетов Субъектов РФ; резервные фонды, находящиеся в бюджетах разных уровней бюджетной системы, а также резервный фонд правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, резервный фонд Президента РФ; Стабилизационный фонд РФ; Инвестиционный фонд РФ; Федеральный фонд и территориальные фонды финансовой поддержки и др.

Страховые взносы, поступающие в фонды, имеют налоговую природу – как и налоги, страховые взносы устанавливаются государством, являются обязательными, и к тому же относятся на себестоимость работ и услуг плательщика и поэтому самым непосредственным образом связаны с налогом на прибыль.

Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что одним из направлений мобилизации средств, предназначенных для финансирования мероприятий по государственному пенсионному и социальному обеспечению и медицинскую помощь, от правильности организации его учета и налогообложения на предприятиях зависит своевременность поступлений страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, деятельность которых в период проведения социальных реформ стране отличается постоянными нововведениями.

В составе расчетов по социальному страхованию и обеспечению объединены взносы в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования с целью мобилизации средств, для реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.

В отличии от бюджетной системы государственные внебюджетные фонды социального назначения профицитны, то есть доходы превышают расходы. Доходная часть внебюджетных фондов формируется за счёт целевых отчислений. Источниками отчислений являются – ВВП, тарифы, страховые взносы зависящие от оплаты труда.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы является Муниципальное образование Администрации село Сеяха.

Предметом исследования является порядок формирования исоциально-экономических сущностей внебюджетных фондов и расчет с бюджетными и внебюджетными фондами.

Целью работы является максимально доходчиво изложить особенности функционирования бюджетного и внебюджетного фонда, показать процесс их формирования, выявить преимущества и недостатки,и актуальные проблемы, возникающие в ходе налоговых проверок, а также поиск путей совершенствования механизма проведения налоговых проверок,изучение и отражение учёта и аудита бюджетных и внебюджетных фондов социального назначения.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1. Изучить формирование целевых бюджетных внебюджетных фондов;

2. Раскрыть основные направления использования средств бюджетных

внебюджетных фондов и их влияние на экономические и социальные процессы в обществе:

3. Выявить проблемы функционирования целевых бюджетных и внебюджетных фондов в современных условиях;

4. Исследовать учет расчетов с бюджетными и внебюджетными фондами на примере централизованной бухгалтерии Администрации Муниципального образования с. Сеяха, а именно:

- учет расчетов с фондами государственного пенсионного страхования

- учет расчетов с фондами социального страхования

- учет расчетов с фондом обязательного медицинского страхования

5. Раскрыть организацию учета с внебюджетными фондами;

6. Проанализировать аудит расчетов с бюджетными и внебюджетными фондами;

Следует отметить, что с помощью внебюджетных фондов можно взять на процессы производства, путем финансирования или кредитования наиболее важных сфер человеческих взаимоотношений: экономику, политику, социальное обеспечение и защиту, экологию, демографию, культуру, науку и другие.

Глава 1 содержание и значение целевых бюджетных и внебюджетных фондов

1. Особенности организаций целевых внебюджетных фондов

Впервые целевые бюджетные фонды появились в РФ в 1995г., когда подобный статус был закреплен за некоторыми ранее внебюджетными фондами. Создаваемыми в качестве целевого источника финансирования отдельных государственных расходов.

Целевые бюджетные фонды (ст. 17 БК РФ)-это фонды денежных средств, образуемые в соответствии с законодательством РФ в составе бюджета за счет доходов елевого назначения или в порядке целевых отчисленийот конкретных видов доходов и используемые по отдельной смете.

Бюджетные фонды целевого назначения

Целевые

Резервные

Прочие

Ф ормируются в составе бюджета соответствующего уровня. Регулируются ст. 17 БК РФ			По уровню образования		Формируются в расходной части бюджетов и предназначены для обеспечения бесперебойного финансирования как предусмотренных ранее затрат.		По уровню образования			Формируются в составе федерального бюджета для решения определенных задач
федеральные		региональные				федеральные			региональные

местные

местные

Рис.1 Состав бюджетных фондов целевого назначения.

Выделяют следующие основные признаки целевых бюджетных фондов:

1. Формируются на законодательной основе;

2. Средства фондов расходуются исключительно на цели, соответствующие назначению целевых бюджетных фондов;

3. Образуются в составе бюджета;

4. Фонды пополняются за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов или иных поступлений;

5. Средства фондов используются по отдельной смете.

При образовании бюджетных фондов решаются следующие задачи:

- экономические (обеспечение бесперебойности финансирования и целевого использования налогового или неналогового источника);

- организационные (упрощение процедуры и повышение ответственности участников бюджетных отношений за использованием средств).

Целевые бюджетные фонды создаются в бюджетах разных уровней для направленного финансирования наиболее приоритетных отраслей экономики, государственных программ или конкретных регионов. [1, 20]

В 2000 году в состав бюджетной системы РФ были включены следующие целевые бюджетные фонды: Федеральный дорожный РФ; Федеральный экологический фонд РФ; Федеральный фонд Министерства РФ по налогам и сборам; Государственный фонд борьбы с преступностью; Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и др.

С 2001г. эти фонды были упразднены, кроме Фонда Министерства РФ по атомной энергии, с 2005г. также отсутствует в составе федерального бюджета. Существует возможность формирования территориальных дорожных и экологических фондов, территориальных фондов воспроизводства минерально-сырьевой базы, других целевых бюджетных фондов субъектов РФ.[1]

Таким образом, несмотря на полную ликвидацию целевых бюджетных фондов на федеральном уровне, они продолжают играть немаловажную роль на уровне регионов. По данным федерального казначейства РФ целевые бюджетные фонды составляли 7% объема консолидированного бюджета субъектов РФ. Из общей суммы расходов целевых бюджетных фондов большую часть-71% составляли расходы территориальных дорожных фондов.

В составе областного бюджета в 2006г. образованы два целевых бюджетных фонда: дорожный Фонд тюменской области и фонд безопасности дорожного движения Тюменской области.Целевой бюджетный дорожный фонд Тюменской области на 2012г. формировался за счет следующих доходных источников, зачисляемых в областной бюджет:

1. 24% налоговых доходов от налога на прибыль организаций зачисляемого в бюджеты субъектов РФ (за исключением налоговых доходов от налога на прибыль организаций зачисляемого в бюджеты субъектов РФ и поступающего от плательщиков на территориях ХМАО – Югры и ЯНАО);

2. 100% налоговых доходов от акцизов на автомобильный бензин,прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных двигателей, производимые на территории РФ;

3. 100% доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, моторные масла для дизельных и карбюраторных двигателей, подлежащих распределению в консолидированные бюджеты РФ;

4. 100% налоговых доходов от транспортного налога;

5. 100% задолженности по налогу на пользователей автомобильных дорог;

6. 100% задолженности по отмененным налогам с владельцев транспортных средств и на приобретение транспортных средств;

7. 100% доходов от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в собственности субъектов РФ;

8. Иных источников, не противоречащих законодательству РФ и Тюменской области;

Целевой бюджетный фонд безопасности дорожного движения Тюменской области на 2013 г. формируется за счет 100% прочих доходов бюджетов субъектов РФ от оказания платных услуг и компенсации затрат государств. Средства фонда предназначены для финансирования затрат и развития материально технической базы специализированных подразделений ГИБДД.

Динамика основных параметров бюджетной системы Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов характеризуется некоторой стабилизацией, после существенного снижения в 2012 году, доходов на уровне 35,0-32,8%, снижением общего объема расходов с 38,7% до 35,2% дефицита с 3,7% до 2,4%[1,20]

Таблица 1

Основные параметры бюджетной системы Российской Федерации

(в млрд. рублей)

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Доходы, всего	13 552,5	14 994,1	17 392,8	18 756,9	20 271,6
Федеральный бюджет	7 337,8	7 783,8	8 617,8	9 131,7	9 983,9
Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ	3 789,2	5 251,1	5 884,7	6 440,3	7 049,3
- в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов	1 656,4	2 409,3	3 416,1	3 740,2	4 114,2
Консолидированные бюджеты субъектов РФ	5 923,6	5 832,0	6 157,7	6 428,6	6 963,0
- в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов	4 437,5	4 665,1	4 965,2	5 438,9	6 024,5
- в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов	120,8	135,9	393,7	446,1	149,0
Расходы, всего	16 330,6	17 575,7	19 217,9	20 441,2	21 762,3
Федеральный бюджет	9 660,1	10 212,4	10 385,1	10 844,6	11 749,1
- в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов	6 386,7	6 290,3	6 759,8	7 198,2	7 913,0
Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ	3 587,2	5 000,7	5 579,8	6 090,5	6 652,5
- в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов	3 478,6	4 897,5	5 476,1	5 985,8	6 281,5
Консолидированные бюджеты субъектов РФ	6 252,9	6 166,3	6 502,6	6 725,4	7 070,8
- в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов	5 986,2	5 885,1	6 192,3	6 407,0	6 652,4
Дефицит (-)/профицит (+), всего	-2 778,1	-2 581,6	-1 825,1	-1 684,3	-1 490,7

Анализ таблицы показывает прогноз роста доли доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ в общем объеме доходов бюджетной системы РФ с 16,1% в 2013 году до 20,3% в 2013 г. Доля расходов государственных внебюджетных фондов РФ в общем объеме расходов бюджетной системы возрастет с 28,5 % в 2013 году до 30,60% в 2015 году.

Доля доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в общем объеме доходов бюджетной системы Российской Федерации снизится с 31,1% в 2013 году до 29,7% в 2015 году.

Доля доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ в консолидированном бюджете РФ останется стабильной (37,5% - в 2013 году, 37,6% - в 2015 году). При этом доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в консолидированном бюджете Российской Федерации несколько снизится с 40,6% в 2013 год до 39,5% в 2015 году. [23, 2]