78

1)Взаимодействие общества и природы как ес­тественный и объективный процесс, необходи­мое условие существования человека проявляет­ся в двух основных формах. Люди используют объекты и силы природы с целью удовлетворения своих биологических и иных потребностей, создания средств для жизни. Использование природных ресурсов, выступая одной из форм взаимодействия общества и при­роды, обеспечивает экономические интересы об­щества. В процессе этой деятельности на протяжении многих веков люди оказывали активное преобра­зующее воздействие на природу. В условиях со­временной научно-технической революции его масштабы существенно изменились, хозяйствен­ная деятельность человека превратилась в фактор глобального характера, сопоставимый с действи­ем сил самой природы. В результате стали оче­видными критические пределы влияния на при­роду сразу во многих отношениях: обнаружилась конечность запасов традиционных источников сырья и энергии, возросло загрязнение окружающей среды, нарушились естественные механизмы саморегуляции в биосфере, что привело к резкому и негативному изменению условий существования са­мого человека. Обострение указанных проблем поставило общество перед необходимо­стью организации рационального использования и воспроизводства природ­ных ресурсов, специального регулирования хозяйственной деятельности, направленных на гармонизацию экологических и экономических интересов. Это вызвало к жизни новую форму взаимодействия общества и природы -охрану окружающей природной среды, обусловило появление экологичес­кой функции государства и права.

2). Экологический кризис Экологический кризис – кризис взаимоотношений общества и природы, сохранения окружающей среды. На протяжении тысячелетий человек постоянно увеличивал свои технические возможности, усиливал вмешательство в природу, забывая о необходимости поддержания в ней биологического равновесия. Особенно резко возросла нагрузка на окружающую среду во второй половине XX в. Во взаимоотношениях между обществом и природой произошел качественный скачок, когда в результате резкого увеличения численности населения, интенсивной индустриализации и урбанизации нашей планеты хозяйственные нагрузки начали повсеместно превышать способность экологических систем к самоочищению и регенерации. Вследствие этого нарушился естественный круговорот веществ в биосфере, под угрозой оказалось здоровье нынешнего и будущего поколения людей. Экологическая проблема современного мира не только остра, но и многогранна. Она проявляется практически во всех отраслях материального производства (особенно в сельском хозяйстве, химической промышленности, черной и цветной металлургии, атомной энергетике), имеет отношение ко всем регионам планеты.

Стр-ра:разруш. Окр ср(естественная),,и неспособность остановить деградацию окр ср(моциальная)

3) Экологическая функция государства представляет собой основные  направления деятельности государства в сфере взаимодействия общества и природы.  В последнее десятилетие происходит экологизация государственной политики во всех европейских государствах. Это означает: 1. Коренное изменение характера производственной деятельности, т.е. изменяются технологии, применяемые в промышленности и сельском хозяйстве, внедряются  программы энергосбережения и ресурсосбережения, безотходные технологии и производства. 2. Повышение уровня жизни людей должно осуществляться не за счет истощения природы, а сопровождаться сохранением, условий существования животного и растительного мира. 3. Максимальная поддержка научных исследований. 4. Образование и воспитание, формирование нового отношения к природе, восприятие человеком себя как части природы.

Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды Утверждена Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 06.09.1995 г. Главным направлением государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды является осуществление заложенного в Конституции права граждан на благоприятную для жизни окружающую среду, прав будущих поколений на пользование природно-ресурсным потенциалом, а также на компенсацию ущерба, нанесенного здоровью или имуществу в результате нарушения этих прав.

4) Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и граждан, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: -соблюдения права граждан на благоприятную окружающую среду и возмещение вреда, причиненного нарушением этого права; -обеспечения благоприятных условий для жизни и здоровья граждан; -научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов граждан, общества и государства в целях обеспечения благоприятной окружающей среды; -охраны, рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и их воспроизводства как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; -предупредительного характера мер по охране окружающей среды и предотвращению вреда окружающей среде; -государственного регулирования охраны окружающей среды и природопользования; -платности специального природопользования и возмещения вреда, причиненного окружающей среде; -экономического стимулирования рационального (устойчивого) использования природных ресурсов

-независимости контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов; -учета природных и социально-экономических особенностей территорий, в том числе режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий, природных территорий, подлежащих специальной охране, и биосферных резерватов, при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; -приоритета сохранения естественных экологических систем, типичных и редких природных ландшафтов, биотопов и природных комплексов; -допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду с учетом требований в области охраны окружающей среды; -обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды государственных органов, общественных объединений, иных юридических лиц и граждан; -сохранения биологического разнообразия; -обеспечения интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к юридическим лицам и гражданам, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность или планирующим ее; -презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; -снижения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на основе использования наилучших доступных технических методов и технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, с учетом экономических и социальных факторов; -запрещения хозяйственной и иной деятельности, которая может привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда объектов растительного и животного мира, истощению природных ресурсов и иным отрицательным изменениям окружающей среды; -гласности в работе государственных органов, общественных объединений по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения граждан полной, достоверной и своевременной экологической информацией; -недопущения совмещения функций государственного регулирования, управления и контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и функций природопользования; -ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды; -обеспечения пропаганды знаний в области охраны окружающей среды и природопользования и формирования экологической культуры; -международного сотрудничества Республики Беларусь в области охраны окружающей среды.

5) Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права, а также на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной экологической информации. Граждане имеют право: -создавать в соответствии с законодательством Республики Беларусь общественные объединения, осуществляющие свою деятельность в области охраны окружающей среды, и общественные фонды охраны природы; -обращаться в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в органы государственного управления, иные организации и к должностным лицам для получения полной, достоверной и своевременной экологической информации; -принимать участие в обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду; -вносить предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь; -оказывать содействие государственным органам в решении вопросов охраны окружающей среды; -обращаться в государственные органы, иные организации в письменной, электронной или устной форме, а также вносить индивидуальным предпринимателям замечания и (или) предложения в книгу замечаний и предложений по вопросам охраны окружающей среды и получать мотивированные ответы; -предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного их жизни, здоровью, имуществу в результате вредного воздействия на окружающую среду, и о приостановлении (запрете) хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду. Граждане обязаны: -соблюдать законодательство Республики Беларусь об охране окружающей среды; -повышать экологическую культуру, содействовать воспитанию в этой области подрастающего поколения; -беречь и охранять природную среду и рационально использовать природные ресурсы; -выполнять требования в области обращения с отходами; -выполнять требования пожарной безопасности; -соблюдать правила охоты и рыболовства; -выполнять требования, установленные в целях борьбы с бытовым шумом в помещениях, на улицах, во дворах, на территории садоводческих товариществ (кооперативов), в местах отдыха и иных общественных местах; -выполнять требования (предписания) государственных органов и должностных лиц, осуществляющих контроль в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов; -возмещать в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, вред, причиненный их действиями окружающей среде.

Законодательством Республики Беларусь могут быть определены иные права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды.

6) КОНСПЕКТ

7)Система ЭП

В системе экологического права выделяют общую, особенную и специальную части.

В общую часть входят следующие правовые институты: институты собственности и владения природными ресурсами и объектами, природопользования, управления, контроля, ответственности и т.д., действие которых распространяется практически на все институты особенной части. В особенную часть входят институты, затрагивающие лишь отдельные природные объекты, ресурсы или территории. Это — правовой режим земель, недр, вод, лесов, животного мира, атмосферного воздуха и особо охраняемых природных территорий. Специальная часть включает институты международного права окружающей среды.

Система экологического законодательства состоит из двух частей: природоресурсного законодательства (земельное, водное, горное, лесное, охраны и использования животного мира, атмосферного воздуха, особоохраняемых природных территорий) и законодательства в области охраны окружающей среды.

 

8)конспект^ ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

1. Конституционные основы экологического права.

2. Законы Республики Беларусь, Декреты и указы Президента как источники экологического права.

3. Подзаконные нормативно-правовые акты как источники экологического права.

4. Нормы международного права как источники экологического права. 

9)самЗаконы Республики Беларусь, Декреты и указы Президента как источники экологического права.

Источниками экологического права являются законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь.

Закон – это нормативный акт высшего законодательного органа, обладающий высшей юридической силой, которому должны соответствовать другие акты органов государства.

В экологическом праве основным законом является Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26.11.1992 г. Этот закон устанавливает правовые основы охраны окружающей среды,  природопользования, сохранения и восстановления биологического разнообразия,  природных  ресурсов  и  объектов и направлен    на    обеспечение   конституционных  прав  граждан   на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду. Ведущим принципом, направленным на решение задач  об охране окружающей среды, Закон называет научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества. Реализация этого принципа обеспечивается путем установления нормативов качества окружающей среды, например, установление предельно допустимого  химического, физического, биологического воздействия, предельно допустимых концентраций химических веществ в воздухе, воде, почве), установления требований к хозяйственной деятельности, влияющей на состояние окружающей среды, например проведение государственной экологической экспертизы хозяйственной деятельности, влияющей на состояние окружающей среды, установление для предприятий нормативов предельно допустимых сбросов, выбросов вредных веществ в атмосферу, лимитов на природопользование) .

В Республике действуют 4 кодекса, определяющие порядок и условия использования и охраны природных объектов: Кодекс о недрах, Кодекс о земле, Водный кодекс, Лесной кодекс. А также ряд законов: Закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях и объектах», Закон Республики Беларусь «Об охране и использовании животного мира», Закон Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха», Закон Республики Беларусь  «О государственной экологической экспертизе», Закон Республики Беларусь «О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог),  Закон Республики Беларусь «Об отходах» Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О здравоохранении» ,Закон Республики Беларусь «О радиационной безопасности населения, Закон Республики Беларусь «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Экологические правоотношения регулируются также Гражданским кодексом, Уголовным кодексом, Кодексом об административных правонарушениях и рядом других.

Согласно ст. 101 Конституции Республики Беларусь Президент Республики Беларусь имеет право издавать временные декреты, имеющие силу закона. Таким примером является Декрет  Президента РБ «О лицензировании отдельных видов  деятельности», которым устанавливаются виды лицензируемой деятельности в сфере природопользования.

Источниками экологического права являются также указы Президента. Например, в сфере регулирования экологических правоотношений действует Указ Президента Республики Беларусь от 24 марта 1995 г. №121 «О реализации на территории Республики Беларусь системы раннего предупреждения, обеспечивающей радиационный мониторинг в районах, прилегающих к действующим атомным электростанциям».

 

10)декреты указы решения местных ор-ов управ

11)К. 12) К (функций нет) 13) к. 14) к. 15) к. 16) к. 17) к. 18) к.

19).Конституционные основы экологического права.

Конституционные нормы являются основой развития всего законодательства, в том числе и экологического. Конституция имеет высшую юридическую силу.

Республика Беларусь объявила себя правовым социальным государством, высшей ценностью которого является человек, его права, свободы.

Так, в соответствии с нормами Конституции всем предоставлены равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме  запрещенной законом, и гарантируется равная защита и равные условия. Недра, воды, леса, земли сельскохозяйственного назначения составляют исключительную государственную собственность. Но эти природные объекты и ресурсы могут быть использованы в процессе осуществления хозяйственной деятельности.

Целый ряд статей Конституции касается экологических прав и гарантий граждан. Так, ст. 40 провозглашает, что каждый имеет право направлять личные и коллективные обращения в государственные органы. Исходя из смысла этой статьи, гражданам предоставлено право получать любую информацию, в том числе и о состояния окружающей среды. Государственные органы, а также должностные лица обязаны рассматривать обращения и давать ответ по существу в определенный законом срок.

Согласно ст. 44 Конституции осуществление права собственности не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 46 Конституции каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и возмещение вреда, причиненного нарушением этого права.

Государство осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов и в целях защиты и улучшения условий жизни общества, а также охраны и восстановления окружающей среды.

Согласно ст. 55 Конституции охрана природы – это долг каждого человека.

Т.о. государство осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов  в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды.

20) природные ресурсы – компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность

21)

22)

23) природный комплекс – функционально и естественно связанные между собой природные объекты, объединенные географическими и иными соответствующими признаками;

24) Конституция Республики Беларусь установила право граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 46) и иные права граждан, значимые для определения эколого-правового статуса человека: право на жизнь (ст. 24); право на охрану здоровья (ст. 45), которое гарантируется, в том, числе и мерами по оздоровлению окружающей среды; право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической и международной жизни, состоянии окружающей среды (ст. 34); право на свободу объединений (ст. 36); право на участие в решении государственных дел (ст. 37). Названные конституционные нормы составляют конституционно-правовую основу экологических прав граждан Республики Беларусь.

Граждане имеют право:

- создавать в соответствии с законодательством Республики Беларусь общественные объединения, осуществляющие свою деятельность в области охраны окружающей среды, и общественные фонды охраны природы;

- обращаться в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в органы государственного управления, иные организации и к должностным лицам для получения полной, достоверной и своевременной экологической информации;

- принимать участие в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду;

- вносить предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

- оказывать содействие государственным органам в решении вопросов охраны окружающей среды;

- осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды;

- обращаться в государственные органы с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, вредного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

- предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного их жизни, здоровью, имуществу в результате вредного воздействия на окружающую среду, и о полном или частичном приостановлении либо прекращении хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и граждан, оказвающей вредное воздействие на окружающую среду.

Право граждан на благоприятную окружающую среду обеспечивается:

- планированием и нормированием качества окружающей среды, мерами по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду и ее оздоровлению, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- возмещением в установленном порядке вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу граждан в результате вредного воздействия на окружающую среду;

- предоставлением полной, достоверной и своевмременной экологической информации в порядке, установленном актами законодательства Республики, в том числе международными договорами Республики;

- обжалованием решений и действий (бездействий) государственных органов, организаций и должностных лиц;

- судебной защитой, самозащитой и получением квалифицированной юридической помощи;

- деятельностью общественных объединений;

- контролем в области охраны окружающей среды;

- принятием иных мер, предусмотренных актами законодательства Республики Беларусь.

Граждане обязаны:

- соблюдать законодательство Республики Беларусь об охране окружающей среды;

- повышать экологическую культуру, содействовать воспитанию в этой области подрастающего поколения;

- беречь и охранять природную среду и рационально использовать природные ресурсы;

- выполнять требования в области обращения с отходами;

- выполнять требования пожарной безопасности;

- соблюдать правила охоты и рыболовства;

- выполнять требования, установленные и целях борьбы с бытовым шумом в помещениях, на уиицах, во дворах, на территории садоводческих товариществ (кооперативов), и местах отдыха и иных общественных местах;

- выполнять предписания государственных органов и должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды;

- возмещать в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, вред, причиненный их действиями окружающей среде.

Законодательством Республики Беларусь могут быть определены иные права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды.

Право на благоприятную окружающую среду принадлежит гражданину от рождения и подлежит защите как личное неимущественное право, не связанное с имущественным, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Моральный вред, причиненный гражданину нарушением его права на благоприятную окружающую среду, подлежит компенсации в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

25) к. 26) к. 27) к. 28) к.

29)Права природопользователей: 1. Общие права:  1) самостоятельно выбирать формы и способы хозяйственной деятельности, связанной с использованием соответствующего природного объекта;  2) по своему выбору использовать результаты хозяйственной деятельности;

3) возводить необходимые для осуществления своего права строения и сооружения, дороги и т.д.;  4) требовать возмещения убытков при принудительном изъятии природного объекта для других государственных и общественных нужд.

Обязанности природопользователей: 1) использовать природный объект только для тех целей, для которых он предоставлен;  2) использовать его рационально, способами и методами, исключающими причинение вреда другим объектам природы и пользователям, угрозу экологической опасности и т.д.;  3) проводить рекультивацию нарушенных в результате хозяйственной деятельности земель;  4) своевременно вносить предусмотренные законом платежи за пользование природными ресурсами;  5) вести любое строительство на природном объекте или в связи с его использованием, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами, по согласованию с архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами;  6) возмещать вред, причиненный ими нарушением земельного, водного, горного и иного законодательства в результате хозяйственной деятельности;

7) вести первичный учет количественного и качественного состояния используемого природного объекта, окружающей природной среды и своевременно представлять его результаты в соответствующие органы. Права и обязанности природопользователей в отношении конкретных природных ресурсов конкретизируются в соответствующем отраслевом законодательстве и зависят от используемого вида природного ресурса.

30) Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования в широком понимании – это прежде всего система, инфраструктура (правовая, организационная, институциональная), необходимая для направления действия разнообразных экономиче­ских факторов в целях достижения разумного баланса экологиче­ских и экономических интересов общества .функционирования.

В соответствии со ст. 79 Закона «Об охране окружающей среды» в экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования включаются следующие элементы:

• разработка государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь в части рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

• финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды;

• создание фондов охраны природы;

• установление платежей за природопользование;

• проведение экономической оценки природных объектов;

• проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

• установление мер экономического стимулирования в области охраны окружающей среды;

• возмещение в установленном порядке вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду;

• экологическое страхование.

Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования включает следующие элементы: разработку государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь в части рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды; финансирование программ и мероприятий по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охране окружающей среды; создание фондов охраны природы; установление платежей за природопользование; проведение экономической оценки природных объектов; проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; установление мер экономического стимулирования в области охраны окружающей среды; возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей среде; экологическое страхование; иные экономические меры, направленные на охрану окружающей среды.

31)В соответствии со ст. 80 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» планирование в области охраны окружающей среды и рационального природопользования осуществляется путем разработки:

• территориальных комплексных схем рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

• программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

• мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

Территориальные комплексные схемы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды разрабатываются в целях подготовки долгосрочных прогнозов в области охраны окружающей среды, которые определяют комплекс мероприятий по восстановлению, сохранению и улучшению качества окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов и сохранению биологического разнообразия. Территориальные комплексные схемы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды разрабатываются для конкретных территорий с учетом генеральной схемы расселения, схем развития производительных сил и социальной сферы.

Разработка программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществляется в целом по республике, в пределах административно-территориальных единиц, а также по отраслям экономики в целях обеспечения благоприятной окружающей среды и выбора способов природопользования, обеспечивающих минимально возможный уровень вредного воздействия на окружающую среду, сохранение и воспроизводство природных ресурсов. Разработка отраслевых программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществляется соответствующими республиканскими органами государственного управления и объединениями (учреждениями), подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Так, Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь в 2006 г. утверждена Программа по выполнению «Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006—2010 годы» в системе Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь на 2006–2010 гг.

Разработка мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды осуществляется на основе утвержденных государственных программ социально-экономического развития Республики Беларусь, государственных и отраслевых программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, республиканских, областных и иных комплексных схем охраны окружающей среды. Указанные программы и схемы согласовываются с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами. Разработка природоохранных программ и мероприятий в пределах административно-территориальных единиц осуществляется соответствующими местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Мероприятия по охране окружающей среды также обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять юридические лица и индивидуальные предприниматели, ведущие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую вредное воздействие на окружающую среду.

32)Учет в области охраны окружающей среды. Учет природных ресурсов  и ведение природных кадастров.

Объекты, которые оказывают или могут оказывать вредное воздействие на окружающую среду, виды и количество  выбросов и сбросов  загрязняющих  веществ  в  окружающую среду, виды и величина вредных  физических  и иных воздействий на окружающую среду подлежат государственному учету,  проводимому  территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Государственный учет в области охраны окружающей   среды осуществляется в целях государственного регулирования природоохранной  деятельности,  а  также  текущего  и перспективного планирования мероприятий по снижению вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Юридические лица и индивидуальные  предприниматели при осуществлении  хозяйственной  и иной деятельности обязаны вести учет используемых  природных  ресурсов,  выбросов  и сбросов загрязняющих веществ  в окружающую среду, обращения с отходами, а также учет иных видов вредного воздействия  на  окружающую среду. Данные об используемых природных ресурсах, выбросах и сбросах загрязняющих  веществ в окружающую среду, обращении с отходами, а также об иных видах вредного воздействия на окружающую среду подлежат учету  в экологическом паспорте предприятия   и государственному  статистическому  учету.

Выполнение функции учета природных ресурсов и ведение государственных  кадастров  природных ресурсов имеет первостепенное значение для учета количественных, качественных и иных характеристик  природных ресурсов, а также для  учета объема, характера и режима их использования, организации рационального природопользования, воспроизводства, охраны и защиты окружающей среды.

В настоящее время на территории республики ведется 10 видов природно-ресурсных кадастров: земельный, недр, водный, атмосферного воздуха,  лесной, растительного мира, животного мира, климатический, торфяного фонда,  отходов. Порядок ведении учета природных ресурсов и ведения природных кадастров регулируется отдельными законодательными актами природоресурсного законодательства. Кроме того в Республике Беларусь ведется государственный градостроительный кадастр.

Ведение государственных кадастров природных ресурсов осуществляют  Министерство  природных  ресурсов  и охраны окружающей среды Республики Беларусь и  иные специально уполномоченные республиканские  органы государственного управления в соответствии с их компетенцией.

Информация о состоянии окружающей среды накапливается в Министерстве природных ресурсов и охраны  окружающей  среды  Республики  Беларусь  и  составляет государственный  фонд  данных  о  состоянии  окружающей среды и вредных   воздействиях  на  нее.

33)финансированиепрограмм и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды производится за счет: средств республиканского и местных бюджетов; средств государственных целевых бюджетных фондов охраны природы; средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; средств граждан, в том числе иностранных; кредитов банков; иностранных инвестиций. Кроме этого для выполнения указанных программ и мероприятий могут привлекаться иные внебюджетные источники, не запрещенные законодательством Республики Беларусь.

34)Правовую основу экологического налогообложения составляет Закон Республики Беларусь «О налоге за использование природных ресурсов (экологический налог)», в котором определены субъекты, объекты экологического налогообложения, порядок уплаты и зачисления налога в бюджет. Так, в соответствии со ст. 1 указанного Закона и ст. 13 Налогового кодекса Республики Беларусь плательщиками экологического налога являются: юридические лица Республики Беларусь; иностранные юридические лица и международные организации; простые товарищества (участники договора о совместной деятельности); хозяйственные группы; индивидуальные предприниматели. Следует отметить, что в круг субъектов экологического налогообложения не включены организации, финансируемые из бюджета (бюджетные организации), и индивидуальные предприниматели — плательщики единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Беларусь «О налоге за использование природных ресурсов (экологический налог)» к объектам экологического налогообложения относятся:

• объемы используемых (изымаемых, добываемых) природных ресурсов;

• объемы выводимых в окружающую среду выбросов (сбросов) загрязняющих веществ;

• объемы переработанных нефти и нефтепродуктов организациями, осуществляющими переработку нефти;

• объемы перемещаемых по территории Республики Беларусь нефти и нефтепродуктов;

• объемы отходов производства, размещенных на объектах размещения отходов;

• объемы размещенных товаров, помещенных под таможенный режим уничтожения и утративших свои потребительские свойства, а также отходов, образующихся в результате уничтожения товаров, помещенных под этот режим;

• объемы производимой и (или) импортируемой пластмассовой, стеклянной тары, тары на основе бумаги и картона и иных товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду и требующие организации систем их сбора, обезвреживания и (или) использования, а также объемы импортированных товаров, упакованных в пластмассовую, стеклянную тару и тару на основе бумаги и картона.

35) В соответствии с компетенцией происходит классификация органов управления природопользованием, воспроизводством, защитой и охраной окружающей среды. Они подразделяются на органы общей, специальной, межведомственной и отраслевой (ведомственной) компетенции.

36) Органы общей компетенции – наряду с управлением в области использования и охраны природных ресурсов – осуществляют также управление многими другими видами деятельности и отраслями народного хозяйства. К ним относятся Президент Республики Беларусь, Правительство, областные, городские, районные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы. Республиканские органы управления общей компетенции разрабатывают и осуществляют меры по охране окружающей среды от вредных воздействий, осуществляют общий контроль за их проведением. В порядке координации местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют разработку общих мероприятий, направленных на оздоровление окружающей среды. Свои полномочия в этой области они реализуют при согласовании планов государственных и иных предприятий в части охраны природы.

37) Органы специальной компетенции. Их характерной чертой является то, что содержание их компетенции определяется в основном или исключительно возлагаемыми на них функциями управления природопользованием в отношении одного или нескольких природных объектов, воспроизводством, охраной и защитой одного или нескольких природных объектов. Это – структуры, сочетающие полномочия органов экологического управления с управлением эксплуатацией природных ресурсов, а также государственные органы, занятые исключительно ресурсопользованием. К ним относятся: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды; Министерство по чрезвычайным ситуациям; Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии; Министерство лесного хозяйства.

38) Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается путем:

реализации государственной и региональных программ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

предупреждения распространения заболеваний с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки и прогноза ее изменения;

проведения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, санитарно-противоэпидемических мероприятий;

соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

подтверждения соответствия факторов среды обитания человека требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе требованиям безопасности и безвредности для организма человека, а также использования и (или) разработки и утверждения соответствующих методов (методик) определения указанных факторов;

государственной санитарно-гигиенической экспертизы;

государственной регистрации;

социально-гигиенического мониторинга;

санитарно-эпидемиологического аудита;

производственного контроля;

использования достижений науки в изучении состояния здоровья населения, среды обитания человека;

предоставления информации о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания человека, проводимых санитарно-противоэпидемических мероприятиях;

проведения мероприятий по гигиеническому обучению и воспитанию населения;

формирования здорового образа жизни.

Санитарная охрана территории Республики Беларусь

В целях предотвращения заноса, возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, их локализации и ликвидации осуществляется комплекс мероприятий по санитарной охране территории Республики Беларусь.

Санитарная охрана территории Республики Беларусь осуществляется с учетом Международных медико-санитарных правил.

Перечень инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, на которые распространяются мероприятия по санитарной охране территории Республики Беларусь, определяется Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Санитарная охрана территории Республики Беларусь обеспечивается путем:

осуществления санитарно-карантинного контроля;

проведения комплекса административных, санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение заноса, возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, их локализацию и ликвидацию;

обеспечения постоянной готовности государственных органов, организаций здравоохранения и иных организаций к проведению комплекса административных, санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на локализацию и ликвидацию очагов инфекционных заболеваний;

проведения мониторинга возбудителей инфекционных заболеваний;

введения (отмены) ограничительных мероприятий;

осуществления международного сотрудничества в области санитарной охраны территорий.

Ограничительные мероприятия вводятся (отменяются) соответственно решением Совета Министров Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов по представлению:

заместителя Министра здравоохранения – Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь – на территории Республики Беларусь;

главных государственных санитарных врачей областей, городов, районов, районов в городах – на территории областей, городов, районов, районов в городах.

Перечень ограничительных мероприятий и порядок их проведения определяются Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Руководство и координация деятельности организаций и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, по предотвращению заноса, возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, их локализации и ликвидации осуществляются комиссиями по чрезвычайным ситуациям, образуемыми Советом Министров Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами.

39) 1. Департамент по гидрометеорологии Министерства природных

ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь с правами

юридического лица (далее - департамент) является структурным

подразделением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей

среды Республики Беларусь (далее - Минприроды).

5. Департамент в соответствии с возложенными задачами:

5.1. разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения

по вопросам гидрометеорологической деятельности для включения их в

проекты прогнозов и программ социально-экономического развития

Республики Беларусь, для разработки и реализации основных

направлений государственной политики в области

гидрометеорологической деятельности;

5.2. в пределах своей компетенции обеспечивает разработку

проектов актов законодательства, регулирующих вопросы в области

гидрометеорологической деятельности;

5.3. разрабатывает проекты республиканских программ в области

гидрометеорологической деятельности;

5.4. проводит проверку субъектов гидрометеорологической

деятельности в целях проведения государственного надзора за

гидрометеорологической деятельностью;

5.5. обеспечивает создание, функционирование и развитие

государственной системы наблюдений за состоянием природной среды и

ее загрязнением, сбора, обработки, анализа, хранения, предоставления

и реализации информации о состоянии природной среды и ее

загрязнении;

5.6. обеспечивает составление гидрометеорологических прогнозов,

прогнозов урожайности сельскохозяйственных культур, проведение

анализа региональных изменений климата;

5.7. обеспечивает для предоставления государственным органам,

другим юридическим лицам подготовку информации о метеорологических и

агрометеорологических условиях, о возникновении опасных и стихийных

гидрометеорологических явлениях, об экстремальных загрязнениях

природной среды;

5.8. организует разработку планов-схем гидрометеорологического

обеспечения государственных органов, договоров по

специализированному гидрометеорологическому обеспечению отраслей

экономики;

5.9. обеспечивает через средства массовой информации регулярное

оповещение граждан о фактических и ожидаемых погодных условиях,

опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях;

5.10. обеспечивает проведение мониторинга атмосферного воздуха,

мониторинга поверхностных вод, радиационного мониторинга и участие в

проведении мониторинга земель в составе Национальной системы

мониторинга окружающей среды;

5.11. участвует в обеспечении радиационной безопасности

населения, организует и проводит оперативный контроль и

прогнозирование зон распространения радиоактивного загрязнения;

5.12. участвует в выработке мер по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5.13. обеспечивает в установленном порядке осуществление

стандартизации в области гидрометеорологической деятельности;

5.14. обеспечивает единство и сопоставимость методов

наблюдений, расчетов, прогнозов, данных наблюдений и другой

информационной продукции о состоянии природной среды и ее

загрязнении;

5.15. организует и обеспечивает ведение государственного

климатического кадастра и участие в ведении государственного водного

кадастра, государственного кадастра атмосферного воздуха;

5.16. обеспечивает ведение государственного фонда данных о

состоянии природной среды и ее загрязнении в рамках формирования

информационных ресурсов о состоянии и загрязнении окружающей среды;

5.17. организует и координирует осуществление научных

исследований в области гидрометеорологической деятельности;

5.18. обеспечивает предоставление услуг в области

гидрометеорологической деятельности, в том числе на возмездной

основе;

5.19. организует планирование бюджетного финансирования и

контроль за использованием бюджетных финансовых средств организаций

Минприроды, осуществляющих гидрометеорологическую деятельность;

5.20. организует разработку и согласование в установленном

порядке структуры и штатного расписания организаций Минприроды,

осуществляющих гидрометеорологическую деятельность, изменений и

дополнений к ним;

5.21. участвует в разработке форм государственной

статистической отчетности в области гидрометеорологической

деятельности, обеспечивает сбор и обработку статистических данных в

предусмотренных законодательством Республики Беларусь случаях;

5.22. осуществляет в пределах своей компетенции исполнение

международных договоров Республики Беларусь в области

гидрометеорологической деятельности и взаимодействие со Всемирной

метеорологической организацией;

5.23. выполняет в пределах своей компетенции иные функции,

предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

6. Департамент имеет право:

6.1. издавать в пределах своей компетенции приказы,

распоряжения по департаменту;

6.2. вносить на рассмотрение Минприроды предложения по

вопросам, отнесенным к компетенции департамента, в том числе проекты

нормативных правовых актов по указанным вопросам для утверждения;

6.3. принимать решения ненормативного характера, обязательные

для исполнения всеми организациями Минприроды, осуществляющими

гидрометеорологическую деятельность, осуществлять контроль за их

деятельностью;

6.4. запрашивать у других республиканских органов

государственного управления, местных исполнительных и

распорядительных органов, юридических лиц и получать безвозмездно от

них информацию, необходимую для выполнения возложенных на

департамент задач и функций;

6.5. вносить в установленном порядке в Минприроды предложения

по созданию, реорганизации и ликвидации организаций Минприроды,

осуществляющих гидрометеорологическую деятельность; готовить и

вносить на утверждение Министру природных ресурсов и охраны

окружающей среды Республики Беларусь (далее - Министр) проекты

уставов этих организаций, изменений и дополнений к ним;

6.6. вносить в установленном порядке в Минприроды предложения

по распоряжению государственным имуществом, закрепленным за

организациями Минприроды, осуществляющими гидрометеорологическую

деятельность, осуществлять контроль за его использованием;

6.7. привлекать на договорной основе научные коллективы,

учреждения образования, иные организации, специалистов для

подготовки предложений по проектам комплексных и целевых программ,

разработки проектов нормативных правовых актов, решения иных задач

по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

6.8. рассматривать в установленном порядке обращения

республиканских органов государственного управления, местных

исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений,

средств массовой информации, депутатов и граждан по вопросам,

отнесенным к компетенции департамента;

6.9. осуществлять иные полномочия в соответствии с задачами и

функциями департамента.

40) Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в области создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов: -реализует государственную политику; -выполняет контрольные, разрешительные и другие специальные функции; -координирует деятельность других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов и иных организаций; -разрабатывает, принимает и (или) согласовывает в установленном порядке в пределах своей компетенции нормативные правовые акты; -разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства Республики Беларусь; -осуществляет международное сотрудничество; -принимает участие в разработке проектов международных договоров; -осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Выполнение специальных функций в области создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов непосредственно осуществляется Департаментом по материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее – Госрезерв). Госрезерв в области создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов: -создает государственный материальный резерв и обеспечивает его сохранность; -принимает участие в разработке плана накопления материальных ценностей в государственном материальном резерве; -разрабатывает проекты годовых планов выпуска, освежения и накопления материальных ценностей государственного материального резерва для представления в установленном порядке на утверждение в Совет Министров Республики Беларусь; -обеспечивает в пределах выделенных средств выполнение плана накопления материальных ценностей в государственном материальном резерве и годовых планов выпуска, освежения и накопления материальных ценностей государственного материального резерва; -обеспечивает выполнение решений Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь по операциям с материальными ценностями государственного материального резерва; -организует учет материальных ценностей государственного и мобилизационного материальных резервов, ведет сводный учет их наличия и движения; -определяет в установленном порядке территориальное размещение материальных ценностей государственного материального резерва; -определяет по согласованию с республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами ответственных хранителей материальных ценностей государственного материального резерва; -представляет в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь сведения о наличии и качественном состоянии материальных ценностей государственного материального резерва; -подготавливает с участием Министерства экономики Республики Беларусь для представления в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь сведения о наличии и качественном состоянии материальных ценностей мобилизационного материального резерва; -рассматривает ходатайства республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций о заимствовании и переносе сроков возврата материальных ценностей государственного и мобилизационного материальных резервов и готовит соответствующие предложения для представления в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь; -рассматривает ходатайства республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов об освежении материальных ценностей мобилизационного материального резерва, их замене и о перемещении материальных ценностей государственного материального резерва и принимает по ним решения; -принимает в случаях, установленных настоящим Законом, решения о выпуске материальных ценностей из государственного и (или) мобилизационного материальных резервов;

-заключает договоры по операциям с материальными ценностями государственного и мобилизационного материальных резервов, несет ответственность по своим обязательствам; -заключает договоры на поставку материальных ценностей в государственный материальный резерв, обеспечивает расчеты за материальные ценности, поставляемые в государственный и (или) мобилизационный материальные резервы; -направляет средства, получаемые от выпуска материальных ценностей из государственного и (или) мобилизационного материальных резервов, платы за их заимствование, штрафы и пени, предусмотренные статьей 18 настоящего Закона за нарушение обязательств по поставке материальных ценностей в государственный и (или) мобилизационный материальные резервы и операциям с ними, в соответствии с настоящим Законом и бюджетным законодательством Республики Беларусь; -принимает по вопросам, относящимся к его компетенции, решения ненормативного характера, обязательные для исполнения республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями; -осуществляет контроль за осуществлением операций с материальными ценностями государственного и мобилизационного материальных резервов; -принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов; -осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.

Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС) осуществляет  функции пожарной охраны, гражданской обороны, аварийно-спасательной  службы. В области охраны окружающей среды МЧС осуществляет:

1. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных промышленными авариями, катастрофами стихийными бедствиями, ликвидацию  их последствий;

2. обеспечение государственных органов и населения Республики Беларусь информацией о фактических и ожидаемых изменениях гидрометеорологических условий и состоянии загрязнения природной среды.

3. Защиту населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, управление территориями, подвергшимися радиоактивному  загрязнению, организацию надзора за охраной и использованием территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению,

41) 1. Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь (Комчернобыль) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

2. Комчернобыль в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.

3. Основными задачами Комчернобыля являются:

3.1. реализация государственной политики в области защиты населения и территорий от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

3.2. обеспечение государственного надзора за охраной и использованием территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

3.3. подготовка проектов концепций, государственных и международных программ и других нормативных правовых актов по вопросам регулирования отношений в области защиты населения и территорий от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

4. Комчернобыль в соответствии с возложенными на него задачами:

4.1. осуществляет:

4.1.1. функции государственного регулирования деятельности других республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

4.1.2. разработку проектов республиканских целевых и научно-технических программ, организацию проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, контроль за ходом реализации этих программ;

4.1.3. финансирование республиканских целевых и научно-технических программ, отдельных проектов, направленных на снижение отрицательного воздействия радиоактивного загрязнения;

4.1.4. подготовку предложений по отнесению земель к категории радиационно-опасных и переводу их в разряд земель отчуждения либо ограниченного хозяйственного пользования, исключению земель из категории радиационно-опасных и переводу их в хозяйственное пользование в соответствии с основным целевым назначением, исключению земель из разряда земель отчуждения и переводу их в разряд земель ограниченного хозяйственного пользования;

4.1.5. подготовку предложений по отнесению территорий, населенных пунктов и других объектов к зонам радиоактивного загрязнения;

4.1.6. выдачу специальных разрешений (лицензий), необходимых для осуществления контроля радиоактивного загрязнения природной среды, продуктов питания, предметов домашнего обихода;

4.1.7. управление специально ограниченной территорией, охватывающей зону эвакуации и граничащие с ней отселенные территории, включенные в состав Полесского государственного радиационно-экологического заповедника;

4.1.8. координацию работ по контролю за радиоактивным загрязнением природной среды;

4.1.9. контроль за финансово-хозяйственной деятельностью организаций, находящихся в его ведении;

4.1.10. в установленном порядке принятие своих нормативных правовых актов на основании и во исполнение соответствующих актов законодательства Республики Беларусь;

4.2. реализует меры, направленные на улучшение санитарного состояния и снижение радиационной опасности территорий зон первоочередного и последующего отселения, с которых отселено население;

4.3. участвует в разработке проектов международных договоров, направленных на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

4.4. обобщает практику применения законодательства Республики Беларусь по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, разрабатывает предложения по его совершенствованию;

4.5. подготавливает предложения по распределению между республиканскими органами государственного управления, облисполкомами, организациями средств, выделяемых на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, организует контроль за их целевым использованием;

4.6. обеспечивает:

4.6.1. создание и развитие материальной базы, функционирование организаций, находящихся в его ведении;

4.6.2. формирование перечней объектов, строящихся за счет средств, выделяемых на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

4.6.3. соблюдение особого правового режима в зонах эвакуации (отчуждения), первоочередного и последующего отселения;

4.6.4. содержание системы захоронения радиоактивных отходов, продуктов, материалов и других веществ, загрязненных радионуклидами, и ее безопасное функционирование;

4.6.5. взаимодействие в пределах своей компетенции с международными организациями и общественными объединениями иностранных государств по вопросам привлечения в республику иностранной безвозмездной помощи, инвестиций для преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

4.7. выступает заказчиком по проектированию, строительству, реконструкции и ремонту зданий, сооружений и иных объектов для организаций, находящихся в его ведении;

4.8. организует:

4.8.1. создание банков данных о переселении граждан с загрязненных радионуклидами территорий, их оздоровлении, захоронении радиоактивных материалов и по другим вопросам, входящим в его компетенцию;

4.8.2. создание единой системы информирования населения об уровнях загрязнения территорий радиоактивными веществами;

4.8.3. международные и республиканские конференции, конгрессы, совещания, семинары по вопросам преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

4.9. контролирует:

4.9.1. в установленном порядке проведение всех видов работ в зонах эвакуации (отчуждения), первоочередного и последующего отселения, с которых отселено население;

4.9.2. проведение агротехнических, агромелиоративных, дезактивационных и других мероприятий, ход строительства объектов, связанных с преодолением последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

4.9.3. обоснованность и полноту предоставления пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС гражданам льгот и компенсаций, установленных законодательством Республики Беларусь;

4.9.4. работу по переселению граждан с загрязненных радионуклидами территорий, использование по назначению жилья, построенного за счет средств, выделяемых на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

4.9.5. организацию санаторно-курортного лечения, оздоровления и специальную диспансеризацию пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС населения;

4.9.6. функционирование государственного регистра пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС населения;

4.9.7. создание и функционирование систем государственного и ведомственного радиационного контроля продуктов питания, проведение обследования земель на содержание радионуклидов;

4.9.8. деятельность отраслевых и территориальных комиссий по установлению правового статуса граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС;

4.9.9. подготовку и повышение квалификации специалистов в области радиационной безопасности;

4.9.10. соответствие международных проектов и программ, реализуемых в Республике Беларусь, государственной политике в области ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

4.10. рассматривает в установленном порядке письменные и устные обращения граждан по вопросам, относящимся к его компетенции, принимает по ним необходимые решения, организует прием граждан.

Комчернобыль может выполнять другие функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

42)  Главными задачами Комзема являются реализация функций государственного регулирования в области земельных отношений, охраны и рационального использования земель, геодезической и картографической деятельности, государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и проведение единой государственной политики в этой области.Комзем в соответствии с возложенными на него главными задачами:разрабатывает предложения о приоритетных направлениях государственной политики в области совершенствования земельных отношений, охраны и рационального использования земельных ресурсов, геодезии, картографии и гравиметрии;осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель;обеспечивает разработку проектов республиканских программ по рациональному использованию и охране земельных ресурсов, землеустройству и земельному кадастру, геодезии и картографии, генеральной схемы использования и охраны земель Республики Беларусь и представляет их в установленном законодательством Республики Беларусь порядке в Совет Министров Республики Беларусь;обеспечивает республиканские органы государственного управления, исполнительные и распорядительные органы, юридические лица и граждан геодезическими, картографическими и земельно-кадастровыми материалами и данными;организует и координирует учет и регистрацию административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь, создание и ведение Государственного каталога наименований географических объектов;организует работы по землеустройству, обеспечивает ведение мониторинга земель, ведет государственный земельный кадастр, формирует единый государственный банк данных о земельных ресурсах республики;организует работы по оценке земель и разрабатывает предложения о платежах за землю;осуществляет изучение и анализ рынка земли, разрабатывает предложения о его развитии;осуществляет в установленном порядке геодезическое и картографическое обеспечение государственных и региональных программ, реализуемых республиканскими органами государственного управления;организует проведение геодезических, топографических, астрономо-геодезических, гравиметрических, космо- и аэрофотосъемочных, картографических и картоиздательских работ, а также работ по созданию цифровых и электронных карт, географических информационных систем, определению координат и высот автономными спутниковыми методами, проведению геодинамических исследований и наблюдений за искусственными спутниками Земли;осуществляет государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью в Республике Беларусь.

43) Белорусское общественное объединение мелиораторов  220029, г. Минск, ул. Коммунистическая, д. 11. Цель создания: Активизация деятельности научно-технических работников, новаторов производства, работающих или ранее работавших в системе мелиорации и водного хозяйства, эффективное использование их творческого потенциала по улучшению земель, создание экологически более совершенных мелиорационных систем, повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства, рациональное использование и охрана водных ресурсов, оздоровление экологической обстановки в республике.

Общественная организация "ЭКОЛАЙН" 220012, г. Минск, пер. Калинина, д. 16, ком. 202. Цель создания: Содействие решению экологических и связанных с экологией проблем.  

Республиканское общественное объединение Общество "Экологическая культура" 223056, Минский район, д. Сенница, ул. Набережная, д. 59. Цель создания: Улучшение эколого-социальных экономических условий жизни, защита и охрана природы и человека, оздоровление населения и улучшение его быта, развитие этических и эстетических взглядов и вкусов граждан.

Общественное объединение "Ассоциация профессиональных экологов" 220038, г. Минск, ул. Ботаническая, д. 5А, ком. 502. Цель создания: Улучшение экологической обстановки Республики Беларусь, вовлечение специалистов, предприятий и организаций страны в решение проблем экологии.

Общественное объединение "Белорусский комитет содействия Программе ООН по окружающей среде" 220040, г. Минск, ул. Некрасова, д. 7, ком. 413 и 415А. Цель создания: Содействие в осуществлении экологических проектов и программ ЮНЕП в Республике Беларусь; поддержка и сотрудничество в изучении, решении и координации вопросов охраны окружающей среды и реализации идей устойчивого развития.

Международная молодежная общественная организация "Социально-трудовые инновации" 220600, г. Минск, ул. Ленина, д. 22. Цель создания: Поддержка и развитие социально-трудовых инициатив молодежи, содействие в решении экологических проблем.

Общественное объединение "Фонд Экомир" 220048, г. Минск, ул. Романовская Слобода, д. 5. Цель создания: Объединение и координация усилий своих членов для их активного участия в защите окружающей среды и эффективном использовании энергоресурсов.

Общественная организация "Ахова птушак Бацькаўшчыны" 220114, г. Минск, ул. Макаенка, д. 8, ком. 313. Цель создания: Сохранение биологического разнообразия и привлечение населения к активной защите природы.

Республиканское общественное объединение "Своя Родина" 220005, г. Минск, ул. Козлова, д. 7. Цель создания: Объединение граждан, желающих изменить образ жизни путем создания экологических поселений для достижения гармоничного развития Человека, Природы и Общества и осознающих необходимость согласованных действий по преодолению экологического кризиса и последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Общественное объединение "Экодом" 222394, Минская область, Мядельский район, Свирский поселковый Совет, д. Комарово, ул. Зеленая, д. 14. Цель создания: Развитие и пропаганда идей устойчивого развития и экологически целесообразного образа жизни.

Международная общественная организация экологии человека 220000, г. Минск, ул.Чернышевского, д. 10, корп. А, комн. 108. Цель создания: Изучение и использование мирового отечественного опыта экономического и социального развития общества для достижения высокой нравственности человека, гармонического взаимодействия его с окружающей средой.

Международное общественное объединение экологов 220002, г. Минск, ул. В. Хоружей, д. 31А.  Цель создания: Объединение специалистов для исследований в области экологии, экологического образования и просвещения населения, разработки новых безопасных для окружающей среды видов техники, технологий и материалов.

Общественное объединение "Земельная реформа" 220090, г. Минск, ул. Олешева, д. 10. Цель создания: Способствование созданию условий для эффективного использования и охраны одного из найважнейших ресурсов страны - земли - на основе усовершенствования земельных отношений в Республике Беларусь.

Международное благотворительное общественное объединение "ЭкоДом" 220037, г. Минск, пер. Уральский, д. 15. Цель создания: Оказание содействия в минимизации в Республике Беларусь последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и в социальной реабилитации пострадавших граждан на основе всестороннего анализа причин, вызвавших эту катастрофу.

Общественная организация "Белорусский зеленый крест" 220030, г. Минск, ул. Октябрьская, д. 16, корп. 3, ком. 7. Цель создания: Содействие в формировании, распространении и практическом внедрении экологического подхода во всех сферах человеческой деятельности; содействие развитию международных связей и сотрудничества в сферах экологии, науки, образования, здравоохранения и воспитания нового поколения; улучшению ситуации в экологически неблагоприятных регионах.

Международное общественное объединение "Сотворение" 222372, Минская область, Воложинский район, д. Петрусовщина, д. 8. Цель создания: Совместное решение членами объединения своих социальных и экономических задач посредством создания на территории Республики Беларусь экологически чистых населенных пунктов (поселков).

Белорусское общественное объединение "Экологическая инициатива" 220035, г. Минск, ул. Грибоедова, д. 26, ком. 1. Цель создания: Участие в решении экологических проблем в Республике Беларусь путем проведения мероприятий, направленных на охрану природы, а также способствующих рациональному использованию природных ресурсов.

Международное общественное объединение "Экопроект" 223044, Минская область, Минский район, Папернянский сельсовет, д. Вишневка, ул. Восточная, д. 8. Цель создания: Реальное обеспечение прав человека на здоровье, долголетие и полноценную жизнь в социально и экологически здоровой среде.

Международное общественное объединение "Эволюция содружества" 246050, г. Гомель, ул. Гагарина, д. 20. Цель создания: Улучшение экологической обстановки в Беларуси и России и вовлечение населения в решение проблемы по сохранению и сбережению окружающей среды.

Общественное объединение "Белорусское общество охраны природы" 220029, г. Минск, ул. Богдановича, д. 9А. Цель создания: Организация активного участия населения Республики Беларусь в поддержании благоприятной экологической обстановки, привлечение его к практическим действиям по защите и преумножению природных ресурсов в интересах настоящего и будущих поколений.

Международное общественное объединение "Экосфера" 220004, г. Минск, ул. Освобождения, д. 9А, ком. 304. Цель создания: Привлечение внимания общественности к проблемам окружающей среды в целом, реализация экологических и экосоциальных программ и акций, просвещение в области окружающей среды и защита прав своих членов на благоприятную окружающую среду.

Общественное объединение "Белорусский социально-экологический союз "Чернобыль" 220002, г. Минск, ул. Притыцкого, д. 46. Цель создания: Объединение интеллектуальных сил широких слоев населения в борьбе за экологически чистую окружающую среду, здоровый образ жизни, социальные гарантии в постчернобыльской кризисной ситуации и активное участие в создании гармонически развитого демократического общества.

Белорусская общественная организация "Экологический менеджмент" 220026, г. Минск, ул. Плеханова, д. 18. Цель создания: Пропаганда сведений об экологическом менеджменте, а также мобилизация интеллектуального и научного потенциала членов объединения для улучшения состояния окружающей среды.

Общественное объединение "Белорусское общество лесоводов" 220039, г. Минск, ул. Чкалова, д. 6. Цель создания: Воспитание граждан в духе бережного отношения к лесу как важнейшему фактору сохранения благоприятной для живого организма природной среды, источнику разнообразия продуктов и полезностей для человека, защита прав и законных интересов своих членов.

Международное общественное объединение "Экопроект Партнерство" 220086, г. Минск, ул. Славинского, д. 1, корп. 2, ком. 309. Цель создания: Повышение уровня образованности и информированности населения в вопросах охраны окружающей среды и устойчивого развития нынешнего и будущих поколений.

Международное общественное объединение "Конверсия и экология" 220029, г. Минск, пр. Машерова, д. 17. Цель создания: Содействие сохранению благоприятной окружающей среды при реализации конверсионных программ, а также содействие разработке и проведению экологических мероприятий.

Белорусское общественное социально-экологическое объединение "Зеленый мир" 246023, г. Гомель, ул. Брестская, д. 6. Цель создания: Защита окружающей среды от негативного воздействия человеческой деятельности, сохранение и восстановление природы; создание здоровой жизненной среды для человека, которая обеспечивает максимум возможностей для его развития; обеспечение правовой и социальной защиты своих членов, удовлетворение их социально-бытовых, культурных, духовных, материальных потребностей.

Международное экологическое общественное объединение "Природа и мы" 211800, Витебская область, г. Глубокое, ул. Советская, д. 53 Цель создания: Улучшение экологической обстановки в Республике Беларусь и граничащих с ней стран.

Социально-экологическое общественное объединение "Центр поддержки чернобыльских инициатив" 220013, г. Минск, ул. 2-я Шестая линия, д. 15, ком. 230. Цель создания: Оказание необходимой помощи и поддержки физическим и юридическим лицам, работающим в направлении ослабления вредных последствий аварии на Чернобыльской АЭС на территории Беларуси.

Международное общественное объединение "Центр устойчивого развития" 220006, г. Минск, ул. Ленинградская, д. 8, ком. 310. Цель создания:  Содействие осуществлению внешнеэкономических связей с иностранными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; содействие в реализации национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь; охрана окружающей среды.

44) Контроль в области охраны окружающей среды

Контроль в области охраны окружающей средыпро­водится в целях обеспечения республиканскими органами го­сударственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, юридическими лицами и граж­данами исполнения законодательства Республики Беларусь в области охраны окружающей среды, соблюдения требова­ний в области охраны окружающей среды, а также обеспе­чения экологической безопасности.

Контроль в области охраны окружающей среды мо­жет быть:

• государственным;

• ведомственным;

• производственным;

• общественным.

Государственный контроль в области охраны окружаю­щей среды включает контроль за использованием и охраной земель (включая почвы), недр, вод, атмосферного воздуха, озонового слоя, лесов, объектов растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий, природных территорий, подлежащих специальной охране, и биосферных резерватов, климата, а также за обращением с отходами.

Государственный контроль в области охраны окружаю­щей среды осуществляется Министерством природных ре­сурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, иными специально уполномоченными республиканскими орга­нами государственного управления, их территориальными органами, Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, местными Советами депутатов и исполнительными и распо­рядительными органами в пределах их компетенции.

Перечень должностных лиц Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальных органов, имеющих право осуществ­лять государственный контроль в области охраны окружаю­щей среды, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

Права и обязанности должностных лиц государственных органов, осуществляющих государственный контроль в обла­сти охраны окружающей среды, устанавливаются законода­тельством Республики Беларусь.

Порядок осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды устанавливается Сове­том Министров Республики Беларусь.

Ведомственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется органами государственного управле­ния либо иными организациями в целях проверки соблюдения подчиненными им юридическими лицами законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды, осуще­ствления отраслевых программ и мероприятий по рациональ­ному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и выполнения предписаний госу­дарственного органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды.

Порядок осуществления ведомственного контроля в об­ласти охраны окружающей среды устанавливается органами государственного управления либо организациями, выполня­ющими такой контроль в подведомственных им организациях, в соответствии с требованиями Закона «Об охране окру­жающей среды» и иных актов законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, ока­зывающей вредное воздействие на окружающую среду, обя­заны обеспечивать проведение производственного контроля в области охраны окружающей среды в соответствии с тре­бованиями, устанавливаемыми законодательством Республи­ки Беларусь об охране окружающей среды.

Руководитель юридического лица, хозяйственная и иная деятельность которого оказывает вредное воздействие на окружающую среду, должен назначить должностное лицо, ответственное за проведение производственного контроля в области охраны окружающей среды, а при необходимости создать подразделение, осуществляющее производственный контроль в области охраны окружающей среды.

Порядок осуществления производственного контроля в области охраны окружающей среды устанавливается инструк­цией, разработанной, согласованной и утвержденной юриди­ческим лицом или индивидуальным предпринимателем в по­рядке, установленном Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется в целях реализации права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду и предот­вращения нарушения законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется общественными инспекторами охра­ны природы, общественными объединениями, осуществляю­щими свою деятельность в области охраны окружающей сре­ды, а также гражданами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Порядок осуществления контроля общественными инс­пекторами охраны природы и их полномочия определяются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Аналитический (лабораторный) контроль в области охра­ны окружающей среды является составной частью государственного, ведомственного, производственного и обществен­ного контроля.

Аналитический контроль проводится в целях оценки ко­личественных и качественных характеристик выбросов в ат­мосферный воздух и сбросов в воды загрязняющих веществ, а также определения загрязнения земель (включая почвы) и состава отходов.

Государственный аналитический контроль осуществляет­ся государственным учреждением «Республиканский центр аналитического контроля в области охраны окружающей сре­ды» и входящими в его состав лабораториями аналитическо­го контроля.

В целях обеспечения организаций и предприятий Рес­публики Беларусь комплексной информацией о методичес­кой базе, применяемой при выполнении измерений в облас­ти охраны окружающей среды Республиканским центром аналитического контроля осуществляется учет методик вы­полнения измерений, государственных стандартов Респуб­лики Беларусь и межгосударственных стандартов, область применения которых распространяется на выполнения изме­рений значений показателей состава и свойств объектов ок­ружающей среды (атмосферный воздух, атмосферные осад­ки, поверхностные и подземные воды, почвы, донные отло­жения), а также природно-антропогенных объектов, обра­зующихся в результате хозяйственной деятельности (сточ­ные воды, отходы).

45) Наблюдение за состоянием окружающей среды (мони­торинг)

В целях обеспечения взаимодействия систем наблюде­ния за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов, получения и предос­тавления полной, достоверной и своевременной экологичес­кой информации создается Национальная система монито­ринга окружающей среды в Республике Беларусь (НСМОС).

Ведение Национальной системы мониторинга окружаю­щей среды в Республике Беларусь осуществляется в поряд­ке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Координацию ведения Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Мониторинг окружающей среды осуществляется в це­лях наблюдения за состоянием окружающей среды (в том числе за состоянием окружающей среды в районах располо­жения источников вредного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду), обеспечения государ­ственных органов, юридических лиц и граждан полной, дос­товерной и своевременной информацией, необходимой для управления и контроля в области охраны окружающей среды и природопользования.

Мониторинг окружающей среды является составной час­тью Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь.

Мониторинг окружающей среды проводится Министер­ством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, иными органами государственного уп­равления и Национальной академией наук Беларуси в поряд­ке, установленном законодательством Республики Беларусь. Проведение мониторинга окружающей среды иными органа­ми государственного управления и Национальной академией наук Беларуси осуществляется по согласованию с Министер­ством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Органы государственного управления и иные юридичес­кие лица в порядке, установленном законодательством Рес­публики Беларусь, безвозмездно передают в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Респуб­лики Беларусь и его территориальные органы материалы на­блюдений за состоянием окружающей среды.

Республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, юриди­ческие лица при разработке прогнозов социально-экономичес­кого развития и принятии соответствующих решений, разра­ботке программ и мероприятий по рациональному (устойчи­вому) использованию природных ресурсов и охране окружа­ющей среды, размещении производственных и иных объектов должны учитывать данные мониторинга окружающей среды, а также использовать их для информирования граждан о состо­янии окружающей среды и мерах по ее охране.

Порядок проведения и использования данных мониторин­га окружающей среды определяется Советом Министров Республики Беларусь.

)Осуществление мониторинга окружающей среды

Мониторинг окружающей  среды является составной частью Национальной системы мониторинга и осуществляется в целях наблюдения за состоянием окружающей среды (в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников  вредного воздействия и воздействием  этих  источников  на  окружающую  среду), обеспечения государственных  органов, юридических лиц и граждан полной, достоверной  и своевременной информацией, необходимой для управления и контроля в области охраны окружающей среды и природопользования. Мониторинг окружающей среды является составной частью Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь. Мониторинг  окружающей среды проводится Министерством природных ресурсов  и  охраны  окружающей  среды  Республики  Беларусь,  иными органами   государственного  управления  в  порядке,   установленном законодательством Республики  Беларусь.

Государственные органы, юридические лица и граждане в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, вправе запрашивать и безвозмездно получать от Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальных органов  информацию о состоянии окружающей среды и воздействии на нее, полученную в результате мониторинга окружающей среды.

Национальная система  мониторинга включает в себя:

1. Медицинский мониторинг, т.е система наблюдений за состоянием здоровья населения Республики Беларусь.

2. Мониторинг окружающей среды:

- мониторинг атмосферного воздуха;

- мониторинг общего содержания атмосферного озона;

- мониторинг качества воды;

- мониторинг земель;

- мониторинг радиационного загрязнения.

- мониторинг выбросов, сбросов вредных веществ в окружающую среду;

- мониторинг опасных отходов;

- мониторинг физических явлений;

- комплексный экологический мониторинг (наблюдение за состоянием отдельных экосистем).

3. Биологический мониторинг:

- мониторинг животного мира;

- мониторинг растительности.

4. Импактный мониторинг:

- мониторинг чрезвычайных ситуаций, т.е. систематическое  наблюдение за состоянием окружающей среды в период чрезвычайных ситуаций;

- локальный, т.е. наблюдение за воздействием на окружающую среду отдельных источников загрязнения.

46) Государственная экологическая экспертиза

В  Республике Беларусь проводятся государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза.

Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится экспертами Министерства  природных  ресурсов  и  охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами. Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по  инициативе  общественных  объединений  и  граждан независимыми специалистами,  которые вправе  получать от  заказчика (инициатора планируемой  хозяйственной)  документацию, подлежащую  общественной  экологической  экспертизе,  в  том   числе материалы  по  оценке  воздействия  на  окружающую среду планируемой хозяйственной деятельности,  а  также  иные   материалы, необходимые для проведения общественной экологической экспертизы.

Заказчиком государственной экологической экспертизы выступают органы государственного управления, органы местного самоуправления, юридические лица (организации, предприятия и учреждения) и физические лица (граждане). Экологическая экспертиза может проводиться по инициативе общественности.

Реализация проектов, строительство предприятий, которые подлежат государственной экологической экспертизе, без положительного заключения государственной экологической экспертизы запрещается и не подлежит финансированию.

Объектом государственной экологической экспертизы являются:

- предплановая, предпроектная и проектная документация по хозяйственной деятельности, которая может оказать отрицательное воздействие на окружающую среду;

- действующие предприятия, военные, научные и другие объекты независимо от формы собственности;

- экологическое состояние отдельных местностей и регионов, населенных пунктов.

Государственной экологической экспертизе подлежат также и другие проекты, решения, системы объекты, внедрение, реализация, эксплуатация которых может привести к нарушению норм экологической безопасности.

Государственная экологическая экспертиза проектной документации должна предшествовать принятию решений о реализации планируемой хозяйственной деятельности. Осуществление хозяйственной деятельности на территории Республики Беларусь без положительного заключения недопустима и запрещается.

 Заключение общественной экологической экспертизы может направляться в органы, которые проводят   государственную экологическую  экспертизу, местные исполнительные и распорядительные органы, а также иным заинтересованным лицам и носит рекомендательный характер.

47)Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе общественных объединений и граждан независимыми специалистами, которые в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, вправе получать от заказчика (инициатора планируемой хозяйственной и иной деятельности) документацию, подлежащую общественной экологической экспертизе, в том числе материалы по оценке воздействия на окружающую среду, а также иные материалы, необходимые для проведения общественной экологической экспертизы. Заключение общественной экологической экспертизы может направляться в органы, которые проводят государственную экологическую экспертизу, местные исполнительные и распорядительные органы, а также иным заинтересованным лицам и носит рекомендательный характер. Финансирование общественной экологической экспертизы производится за счет средств ее инициаторов – общественных объединений и (или) граждан. Порядок проведения общественной экологической экспертизы устанавливается Советом Министров Республики Беларусь

48) Ответственность в области охраны окружающей среды (эколого-правовая ответственность) представляет собой правовое последствие нарушения экологического законодательства и заключается в применении к нарушителям мер государственного принуждения.

Эколого-правовая ответственность имеет ряд особенностей:

1) в результате совершения экологического правонарушения вред причиняется как окружающей среде в целом, экологическому благополучию населения (экологическая составляющая), так и конкретным лицам (экономическая составляющая);

2) поскольку природные ресурсы не имеют стоимости, применяются различные способы исчисления вреда (таксы, методики, затраты на восстановление);

3) ответственность может наступать и в случае причинения вреда окружающей среде в результате правомерной деятельности и др.

Виды ответственности за нарушение экологического законодательства:

- административная;

- уголовная;

- гражданско-правовая;

- дисциплинарная

49) Экологическое правонарушение - это виновное, противоправное деяние, посягающее на установленный в стране экологический правопорядок и причиняющее вред природной среде либо создающее реальную угрозу причинения такого вреда. При этом под экологическим правопорядком понимается система правил, обеспечивающая научно-обоснованное взаимодействие общества и природы.

Состав экологического правонарушения включает в себя: объект, субъект правонарушения, объективную и субъективную стороны состава экологического правонарушения.

В качестве объекта экологического правонарушения выступают: • право государственной собственности на природные ресурсы, порядок природопользования и охраны природных объектов; • права и законные интересы юридических и физических лиц, являющихся природопользователями; • природная среда как условие жизни на земле, а также сами природные богатства и др. Субъектами экологического правонарушения являются предприятия, объединения, учреждения, организации, должностные лица и граждане.

С объективной стороны экологическое правонарушение представляет собой противоправное деяние, совершённое путём действия (нарушение природоохранного законодательства) или бездействия (несоблюдение, невыполнение его требований). К числу основополагающих признаков объективной стороны экологического правонарушения относится причинение вреда природной среде, здоровью человека или реальная угроза такого причинения. При этом между нарушением закона и наступившими последствиями должна существовать причинная связь. Субъективная сторона экологического правонарушения характеризуется наличием вины правонарушителя. Экологическое законодательство предусматривает две формы вины: умышленную и неосторожную. Умышленно совершаются: самовольная рубка леса; отстрел диких животных без разрешения; превышение нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в окружающую среду ради выполнения производственного плана и др. Неосторожность или небрежность имеют место при несоблюдении правил пожарной безопасности в лесах; пренебрежение правилами применения ядохимикатов в сельском хозяйстве и т.д. Признаком субъективной стороны являются также мотив и цель правонарушения. Мотив правонарушения - это то побуждение, в силу которого совершается данное правонарушение. Цель правонарушения - это указание на тот результат, к достижению которого лицо стремится.

50) Классификация экологических правонарушений: 1. В зависимости от объекта правонарушений различают: 1.1.нарушение права государственной собственности на землю и другие природные ресурсы: совершение противоправных сделок с землей, недрами, водами и иными природными ресурсами; самовольное занятие земельного, водного, лесного участка и другие незаконные сделки; 1.2. нарушения порядка рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды: порча сельскохозяйственных и других земель: порча месторождений полезных ископаемых; загрязнение и засорение вод; уничтожение или повреждение леса в результате поджога и т. д. 2. По степени общественной опасности: проступки и преступления 3. В зависимости от вида экологических правонарушений: земельные, горные, водные, лесные; нарушения законодательства об охране и использовании растительного мира, об охране и использовании животного мира, об охране атмосферного воздуха. 4. В зависимости от вида применяемых санкций: дисциплинарная, материальная, административная, уголовная и гражданско-правовая.

51) Причины экологических правонарушений: 1. несовершенство закона - это прежде всего недостатки действующего законодательства, которые проявляются в трех направлениях: наличие пробелов, несовершенство правовой нормы и противоречивость эколого-правовой нормы; 2. отсутствие экономической основы исполнения эколого-правовой нормы; 3. недостатки организационно-исполнительной деятельности. Правовая норма не действует сама по себе. Для ее применения необходимы активные действия. А у нас функции охраны природы рассредоточены по многим министерствам; 4. господство потребительской психологии. Как показывает практика, причинами многих правонарушений в области охраны природы, особенно браконьерства, могут быть: низкий уровень сознательности, порождающий ложное представление о неисчерпаемости природных богатств; корыстные мотивы; неудовлетворительное обеспечение населения продуктами природы; морально-этическая неподготовленность к правильному поведению в условиях природной среды; безнаказанность лиц, незаконно пользующихся благами природы и т.д.

52) .Экологич преступления – совершенные умышленно или по неосторожности общественно опасные деяния, причинившие или могущие причинить вред земле, водам, недрам, животному или растительному миру и иным объектам, отнесенным к таковым законодательством об охране окружающей среды независимо от форм собственности.

Родовым объектом является общественные отношения, обеспечивающие экологическую безопасность человеческого обитания, а также сохранность и рациональное использование природных ресурсов.   Многие экологические преступления является предметными, и предметом выступают и компоненты окружающей среды, и продукты человеческой деятельности.

Объективная сторона может быть представлена в виде действия или бездействия. При установлении материального ущерба в некоторых составах большое значение имеет установление размера ущерба.

Общее правило закреплено в части 2 примечания к главе 26, где говориться, что размер крупного и особо крупного ущерба не отличается от размера, указанного от преступлений против собственности. Но в отношении некоторых составов размер оговаривается специально.

Субъективная сторона в каждом конкретном преступлении определена по-разному, может быть умышленной, неосторожной виной и их сочетанием.

Субъект общий, с 16 лет или должностное лицо.

Зона экологического бедствия – территория РБ, на которой произошли глубокие изменения окружающей среды.  Зона чрезвычайной экологической ситуации – участки территории РБ, на которых в результате деятельности чел либо влияния сил природы происходит изменение в окружающей среде, угрожающее как здоровью людей, так и состоянию экологических систем. 2.Среди преступлений против экологической безопасности наиболее характерным является умышленное повреждение или уничтожение особо охраняемых природных объектов, к которым относят уникальные в научном, культурно-познавательном отношении природные объекты, в отношении которых установлен особый режим как охраны, так и использования.

53) Административная ответственность. Административным правонарушением признается противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

Административным правонарушением может быть деяние в виде:

1) оконченного административного правонарушения;

2) покушения на административное правонарушение.

Административным правонарушением, совершенным умышленно, признается противоправное деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом. Административным правонарушением, совершенным по неосторожности, признается противоправное деяние, совершенное по легкомыслию или небрежности.

Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, когда лицо, совершившее запрещенное деяние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежит административной ответственности, например: за нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках (статья 15.29 КоАП Республики Беларусь); за жестокое обращение с животными (статья 15.45); за разжигание костров в запрещенных местах (статья 15.58).

Не подлежит административной ответственности физическое лицо, если будет установлено, что вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с психическим расстройством (заболеванием), оно во время совершения деяния было не способно сознавать его фактический характер или противоправность.

На несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не может налагаться административное взыскание в виде административного ареста, а на несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет не могут налагаться также административные взыскания в виде штрафа (за исключением случаев, когда они имеют свои заработок, стипендию и (или) иной собственный доход) или исправительных работ.

На несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет может налагаться административное взыскание в виде предупреждения независимо от того, предусмотрено ли оно в санкции статьи КоАП Республики Беларусь.

Предупреждение, штраф, исправительные работы и административный арест применяются в качестве основного административного взыскания. Лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью, а также депортация могут применяться как в качестве основного, так и дополнительного административного взыскания. Конфискация, взыскание стоимости предмета административного правонарушения применяются в качестве дополнительного административного взыскания.

За одно административное правонарушение могут быть наложены основное либо основное и дополнительные административные взыскания из числа указанных в санкциях статей КоАП, за исключением взыскания стоимости предмета административного правонарушения.

Дополнительные административные взыскания применяются в случаях, предусмотренных статьями КоАП, за исключением взыскания стоимости предмета административного правонарушения.

При причинении экологического вреда, возникновении опасности причинения экологического вреда в будущем, нарушении требований в области охраны окружающей среды или невыполнении предписаний государственного органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и граждан, оказывающая вредное воздействие на окружающую среду, может быть:

— полностью или частично приостановлена до устранения выявленного нарушения на основании решения местного исполнительного и распорядительного органа, постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, его территориальных органов и их должностных лиц, других государственных органов (организаций), которым в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь предоставлено право на принятие такого постановления (далее - уполномоченный государственный орган);

— полностью или частично приостановлена до устранения выявленных нарушений либо прекращена по решению суда.

В целях исполнения постановления (решения) уполномоченного государственного органа о полном или частичном приостановлении до устранения выявленного нарушения хозяйственной и иной деятельности юридических лиц или граждан, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду, уполномоченные государственные органы могут в соответствии с законодательными актами применять способы обеспечения выполнения этого постановления (решения), направленные на недопущение использования оборудования, транспортных средств, иных объектов, эксплуатация которых в процессе хозяйственной и иной деятельности должна быть приостановлена, в том числе производить опломбирование или опечатывание указанных объектов.

В постановлении (решении) о приостановлении хозяйственной и иной деятельности указываются наименование уполномоченного государственного органа, его принявшего, выявленное нарушение, полное или частичное приостановление хозяйственной и иной деятельности, срок ее приостановления, примененные способы обеспечения выполнения этого постановления (решения) и порядок его обжалования.

Копии постановления (решения) о приостановлении хозяйственной и иной деятельности вручаются юридическим лицам или гражданам под расписку.

Постановление (решение) о приостановлении хозяйственной и иной деятельности, а также действия должностных лиц уполномоченных государственных органов по обеспечению его выполнения могут быть обжалованы юридическим лицом или гражданином в десятидневный срок со дня его вынесения в вышестоящий государственный орган и (или) в суд.

Уполномоченным государственным органом может быть предъявлен в суд иск о прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду, в случае, если юридическое лицо или гражданин, осуществляющие такую деятельность, причиняют экологический вред, создают опасность причинения экологического вреда в будущем, нарушают требования в области охраны окружающей среды или не выполняют предписания указанного органа об устранении выявленных нарушений или постановления (решения) о приостановлении хозяйственной и иной деятельности.

Общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, и граждане имеют право на предъявление в суд иска о полном или частичном приостановлении либо прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду, в случае, если в результате такой деятельности нарушаются требования в области охраны окружающей среды, причиняется экологический вред или создается опасность причинения экологического вреда в будущем.

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме, если иное не установлено законодательством, добровольно или по решению суда лицом, его причинившим.

Факт причинения вреда окружающей среде, установленный при осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды, фиксируется государственным органом, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды, в акте об установлении факта причинения вреда окружающей среде, который составляется в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Размер возмещения вреда, причиненного окружающем среде, определяется в соответствии с таксами для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, установленными Президентом Республики Беларусь, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Восстановление нарушенного состояния окружающей среды за счет лица, причинившего вред окружающей среде, производится в сроки, установленные в предписаниях государственного органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды, содержащихся в претензии о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, либо в решении суда в соответствии с законодательством Республики Беларусь и необходимые для проведения работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Государственный орган, осуществляющий государственный контроль в области охраны окружающей среды, иная государственная организация в пределах своей компетенции, в случае полного или частичного отказа удовлетворить претензию о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, либо прокурор предъявляют иск о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

Исковая давность на требования о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, не распространяется. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет со дня установления факта причинения вреда, удовлетворяются не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, застраховавшие свою гражданскую ответственность за причинение экологического вреда в порядке экологического страхования, в случае, если страхового возмещения недостаточно для полного возмещения причиненного экологического вреда, возмещают разницу между страховым возмещением и фактическим размером причиненного вреда.

Споры в области охраны окружающей среды разрешаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами и (или) судом в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

54) различают три вида ущерба (вреда): экологический, экономический и социальный: Под экологическим вредом понимается любое ухудшение состояния окружающей среды, произошедшее вследствие нарушения правовых экологических требований, и связанное с ним любое умаление охраняемого законом материального и нематериального блага, включая жизнь и здоровье человека, имущество физических и юридических лиц.  Под экономическим ущербом обычно понимают выраженные в денежной форме фактические или возможные потери народного хозяйства, обусловленные ухудшением экологической ситуации в результате антропогенной деятельности. Можно схематически представить его в виде двух составляющих: натуральных потерь в денежном выражении и затрат на ликвидацию отрицательных последствий или замену деградированных ресурсов. Социальный ущерб – это ущерб, наносимый, прежде всего здоровью людей загрязненным воздухом, экологически неблагополучными продуктами питания, питьевой водой плохого качества, шумами и т.п. Все это ведет к росту заболеваемости людей, сокращению продолжительности жизни, ухудшению условий труда и отдыха населения и жизнедеятельности в целом. При этом экологический и социальный ущербы не подлежат абсолютно точной количественной оценке.

Составными частями экологического вреда являются: - ущерб, - упущенная выгода - моральный вред.  1. Экологический ущерб - это любое уменьшение, потери в природе, имуществе, которые оцениваются в денежных суммах, измеряются натуральными показателями. Он, прежде всего, проявляется форме загрязнения окружающей среды, порчи, уничтожения, повреждения, истощения природных ресурсов, разрушения экологических систем. Вследствие названных форм деградации природы может быть причинен ущерб здоровью и имуществу граждан и юридических лиц. 2. Экологический ущерб (вред) часто связан с упущением выгоды, т.е. неполучением природопользователем доходов, которые он мог получить при обычных условиях. Например, фермер мог получить более высокий урожай сельскохозяйственных культур, если бы не была загрязнена окружающая среда. 3. Моральный вред. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РБ моральный вред - испытываемые гражданином физические и (или) нравственные страдания. Физические страдания – это физическая боль, функциональное расстройство организма, изменения в эмоционально-волевой сфере, другие отклонения от обычного состояния здоровья. Нравственные страдания выражаются в ощущениях страха, стыда, унижения и других психологических переживаниях, связанных с утратой близких, потерей работы, раскрытием врачебной тайны, невозможностью продолжать активную общественную жизнь.

55) .Принципы возмещения вреда • Обязательность причинителя возместить причиненный вред. Привлечение к уголовной или административной ответственности причинителя вреда не освобождает его от материального возмещения вреда. В эколого-правовых отношениях данный принцип реализуется по формуле «загрязнитель платит», а также существованием особого способа подсчета ущерба при помощи утвержденных такс. • Полное возмещение причиненного вреда (ст.933 ГК РБ), т.е. взыскание как экономического вреда в виде реального ущерба и упущенной выгоды, так и вреда экологического в объеме, доступном для исчисления. • Ответственность юридических лиц и граждан за вред, причиненный по вине их работников (ст.937 ГК РБ) Названный принцип полностью распространяется и на эколого-правовые отношения, служит надежной гарантией возмещения причиненного вреда, ибо отдельные граждане - причинители вреда, работающие на предприятии, могут оказаться не платежеспособными в смысле возмещения вреда. • Солидарная ответственность при совместном причинении вреда (Ст.949 ГК РБ). Применение данного принципа в эколого-правовых отношениях дает возможность усилить гарантии компенсации вреда и также проследить весь механизм причинения вреда, проектировщики, изыскатели, эксперты и т.д. Суд, хозяйственный суд решает вопрос о возмещении вреда обязан определить степень вины каждого субъекта правонарушения и принять меры к его взысканию. • Вред, причиненный источником повышенной опасности, подлежит возмещению независимо от вины причинителя по факту причинения вреда (ст. 934 ГК РБ). Признание за промышленными предприятиями статуса источника повышенной опасности дает право судам взыскивать причиненный вред, несмотря на наличие «объективны причин», на которые обычно ссылаются ответчики (отсутствие средств, вина проектировщика, завода изготовителя, плохой работы сооружений).

56) Механизм возмещения вреда Законодательством предусмотрен судебный и внесудебный порядок возмещения экологического вреда, причинённого здоровью и имуществу человека: 1. Внесудебный порядок реализуете рядом способов: • добровольное возмещение. Данный способ возмещения вреда на практике встречается редко. • посредством страхования риска причинения экологического вреда. В тех случаях, когда вред причинён объектами окружающей среды, нельзя ставить вопрос об ответственности и обязанности возместить вред. В таком случае возможно заключение договора личного или имущественного страхования. По которому, в страховое возмещение включено: компенсация вреда, причинённого жизни и здоровью людей, и стоимость утраченного (повреждённого имущества). • административный порядок. Он применяется, как правило, при авариях и стихийных бедствиях, имеющих экологические последствия, путем принятия мер социально-экономической защиты пострадавшего населения. Граждане, которые проживают в районах, признанных в установленном порядке неблагополучными в экологическом отношении, пользуются определенными льготами: бесплатное медицинское обследование, санаторно-курортное лечение, обеспечение на льготных условиях лекарственными и медицинскими средствами, получение пособий. В качестве других форм возмещения такого вреда в административном порядке можно рассматривать оформление листка временной нетрудоспособности, оформление инвалидности. 2. Судебный порядок. Реализуется, как правило, через исковое производство по делам о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, причинённого загрязнением или другими негативными последствиями антропогенной деятельности. В порядке искового производства возмещается вред, который носит эпизодический характер. Такой порядок не приспособлен для случаев массового возмещения вреда здоровью. Для этого предусмотрен административный порядок. Ст. 101 Закона «Об охране окружающей среды» предусматривает добровольный и судебный порядок возмещения вреда природной среде. Добровольное исполнение обязанностей не является юридической ответственностью. Юридическая ответственность наступает лишь тогда, когда применяется государственное принуждение. Поэтому добровольное возмещение убытков, равно как и возврат в добровольном порядке продукции природной среды (или уплата ее стоимости в случае невозможности возврата) как неосновательно приобретенной, не является ответственностью. ГК РБ предусматривает два способа возмещения вреда - в натуре (реальный) и в денежном выражении. Однако реальное возмещение в натуре допустимо не во всех случаях. Так применительно к охране земель возмещение вреда в натуре может быть реализовано посредством восстановления прежнего состояния земли; при восстановление лесных массивов - посредством новых посадок древесных культур. Применение реального возмещения вреда возможно, если: • восстановление объективно возможно и • правонарушитель в силу своей специальной правосубъектности в состоянии в течение некоего оптимального срока провести необходимые работы.    При невозможности возмещения вреда в натуре решается вопрос о денежном возмещении. Размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, определяется в соответствии с таксами и методиками, установленными законодательством Республики Беларусь, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом упущенной выгоды (ст. 101 Закона «Об охране окружающей среды»). Иногда размер причиненного вреда исчисляется в смешанном порядке, т.е. используется комбинация способов.  Методы (способы) определения вреда, причиненного природным объектам: • В случае, когда природный объект уничтожен, поврежден, приведен в непригодность и восстановить его невозможно (отстреляно животное, выловлена рыба, срублено дерево и т.п.) применяется таксовый метод исчисления размера убытков. Требовать возмещения вреда вправе только специальные органы, на которые государством возложены функции охраны окружающей среды. Таксы устанавливаются уполномоченными государствен¬ными органами. Так Указом Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 581 «Об усилении ответственности за нарушение правил ведения рыболовного и охотничьего хозяйства, рыболовства и охоты» - таксы по объектам животного мира; ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 30 октября 1993 г. N 750 «О МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ ЛЕСНОМУ ХОЗЯЙСТВУ» - таксы по лесному хозяйству.  Величина таксы определяется с учетом экологической ценности вида растений и животных и устанавливается за каждый экземпляр. Таксы как инструмент исчисления вреда применяются не по всем видам ресурсов. Они утверждены: - по лесному хозяйству – за каждое уничтоженное или повреждённое дерево или кустарник, - по объектам животного мира и по рыбным запасам – по отдельным видам животных Таксы - заранее исчисленный и зафиксированный в твердой денежной сумме размер ущерба, причинённый природным объектам. В состав такс включен такой компонент, как затраты на восстановление природных объектов, даже в тех случаях, когда компенсация убытков практически невозможна ввиду необратимости некоторых природных процессов. Несмотря на наличие штрафных моментов в таксах ущерба, их нельзя отождествлять со штрафом как мерой административного воздействия по следующим причинам: 1. основное назначение, такс — возмещение вреда. Ответственность в виде такс наступает только в случаях причинения ущерба неправомерным использованием природных объектов, и размер такс зависит от размера причинен¬ного вреда. Штраф же налагается независимо от того, причинен ли правонарушителем вред, а его размер не соизмеряется с величиной вреда, если таковой причинен. 2. уплата штрафа не освобождает от возмещения убытков, а взыскание сумм, исчисленных в соответствии с таксами ущерба, полностью возмещает убытки.  3. взыскание сумм ущерба по таксам производится в судебном порядке. • Методики подсчета ущерба применяются в случае возмещения вреда, причиненного загрязнением вод, атмосферного воздуха, почв. • По фактическим затратам возмещается ущерб, когда отсутствуют соответствующие таксы или методики подсчета. В частности, в таком порядке определяется ущерб, причиненный невыполнением обязанностей по рекультивации земель и другими правонарушениями.

57) .Механизм возмещения правомерного вреда природной среде. Экологическое законодательство устанавливает случаи, когда предусмотрено возмещение потерь и убытков, вызванных правомерными действиями природопользователей.  1. Так, при изъятии или временном занятии земель сельскохозяйственного или лесохозяйственного производства для целей, не связанных с ведением сельского или лесного хозяйства, предполагаемые землепользователи или собственники должны возместить так называемые потери сельскохозяйственного или лесохозяйственного производства. Порядок их возмещения регулируется постановлением СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 8 сентября 1999 г. N 1397 «О ВОЗМЕЩЕНИИ ПОТЕРЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО И ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА». В нем указано, что предприятия, учреждения и организации, которым отводятся изымаемые сельскохозяйственные угодья (лесные угодья) для нужд, не связанных с ведением сельского хозяйства (лесного хозяйства), а также предприятия, учреждения, организации, вокруг объектов которых устанавливаются охранные, санитарные и защитные зоны с исключением из оборота сельскохозяйственных угодий (лесных угодий) или переводом их в менее ценные угодья, до отвода земельного участка в натуре перечисляют средства, предназначенные на возмещение потерь сельскохозяйственного производства (лесохозяйственного производства), на специальный счет областного Совета депутатов. Размеры потерь определяются по нормативам возмещения потерь сельскохозяйственного производства и коэффициентам к ним. При этом учитываются месторасположение земельных участков, качество почв, интенсивность сельскохозяйственного производства, степень мелиоративного обустройства земель. Размеры потерь лесохозяйственного производства определяются по нормативам возмещения потерь лесохозяйственного производства и коэффициентам к ним, учитывающим защитные, водоохранные и другие природоохранные функции лесов. 2. При изъятии земельного участка у собственника, землевладельца, землепользователя, арендатора постановлением Правительства от 25 марта 1992 г. "О возмещении убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, а также ограничением прав землевладельцев и землепользователей, в том числе арендаторов, или ухудшением качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций и граждан" предусматривается их возмещение в полном объеме (включая затраты, произведенные за счет собственных средств, на улучшение качества земли за время владения и пользования земельными участками исходя из кадастровой оценки, а также упущенную выгоду). Возмещению подлежат и затраты по восстановлению зданий и сооружений, поврежденных в результате просадок земной поверхности при разработке месторождений полезных ископаемых, а также дополнительные затраты на осуществление мер защиты размещаемых в установленном порядке на площадях залегания полезных ископаемых зданий и сооружений от возможных просадок земной поверхности. Указанным постановлением утверждено Положение о порядке возмещения таких убытков. В соответствии с ним предприятия, организации, учреждения и граждане, деятельность которых влечет ограничение прав землевладельцев и землепользователей, в том числе арендаторов, или же ухудшение качества ближайших земель, компенсируют убытки землевладельцам, землепользователям, в том числе арендаторам в полном объеме. Размеры таких убытков определяются оценочными комиссиями соответствующих исполнительных ко¬митетов. Компенсация убытков осуществляется в бесспорном порядке. В случае же возникновения споров, связанных с компенсированием убытков и определением их размеров, вопросы разрешаются судом в соответствии с его компетенцией. 3. Плата за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов в пределах установленных лимитов и сверх установленных лимитов.

58) 59)К

60) При проектировании и строительстве тепловых электростанций должны предусматриваться их оснащение средствами очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение требований в области охраны окружающей среды, использование экологически безопасных видов топлива и безопасное размещение отходов производства, а также мероприятия по снижению образования и выбросов в окружающую среду газов, оказывающих влияние на климат. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации гидроэлектростанций должны учитываться особенности рельефа местности, предусматриваться меры по максимальному сохранению водных объектов, водосборов, земель (включая почвы), лесов, населенных пунктов, естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия, обеспечиваться функционирование особо охраняемых природных территорий, природных территорий, подлежащих специальной охране, и биосферных резерватов, а также приниматься меры по своевременной заготовке и вывозу древесины, снятию плодородного слоя почв при расчистке и затоплении ложа водохранилищ и иные необходимые меры по недопущению отрицательных изменений природной среды, сохранению водного режима, обеспечивающего наиболее благоприятные условия для воспроизводства водных биологических ресурсов. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации ядерных установок должны обеспечиваться охрана окружающей среды от радиационного воздействия этих установок, соблюдаться установленный порядок и технологические нормативы, требования специально уполномоченных республиканских органов государственного управления, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, а также приниматься меры по обеспечению полной радиационной безопасности окружающей среды и населения в соответствии с законодательством Республики Беларусь и общепринятыми принципами и нормами международного права, обеспечиваться подготовка и повышение квалификации работников ядерных установок. Размещение ядерных установок осуществляется при наличии по проектам и иным обосновывающим материалам положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных государственных экспертиз, предусмотренных законодательством Республики Беларусь и подтверждающих экологическую и радиационную безопасность ядерных установок. Проекты размещения и строительства ядерных установок должны содержать решения, обеспечивающие безопасный вывод их из эксплуатации и безопасное обращение с радиоактивными отходами. 

61) 62) 63) 64) 65) 66) 67)

68) Экологизация промышленного производства

Целью экологизации промышленного производства является укрепление технологического потенциала в основных секторах экономики странных, позволяющее обеспечить их функционирование на экологических («зеленых») принципах, в том числе предотвращение (минимизация) вреда, наносимого производственной деятельностью окружающей среде и здоровью человека за счет внедрения в производственный процесс прогрессивных технологий и современной техники, эффективного управления окружающей средой при обеспечении намеченного роста производства продукции.

Главные задачи:

сокращение объемов образования отходов, сбросов сточных вод, выбросов загрязняющих веществ, прежде всего парниковых газов, в атмосферный воздух от стационарных источников;

уменьшение использования первичных природных ресурсов при одновременном увеличении доли вторичных ресурсов;

минимизация экологических рисков и рисков для здоровья человека на всех этапах жизненного цикла промышленной продукции.

69) При проектировании и строительстве тепловых электростанций должны предусматриваться их оснащение средствами очистки выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение требований в области охраны окружающей среды, использование экологически безопасных видов топлива и безопасное размещение отходов производства, а также мероприятия по снижению образования и выбросов в окружающую среду газов, оказывающих влияние на климат. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации гидроэлектростанций должны учитываться особенности рельефа местности, предусматриваться меры по максимальному сохранению водных объектов, водосборов, земель (включая почвы), лесов, населенных пунктов, естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия, обеспечиваться функционирование особо охраняемых природных территорий, природных территорий, подлежащих специальной охране, и биосферных резерватов, а также приниматься меры по своевременной заготовке и вывозу древесины, снятию плодородного слоя почв при расчистке и затоплении ложа водохранилищ и иные необходимые меры по недопущению отрицательных изменений природной среды, сохранению водного режима, обеспечивающего наиболее благоприятные условия для воспроизводства водных биологических ресурсов. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации ядерных установок должны обеспечиваться охрана окружающей среды от радиационного воздействия этих установок, соблюдаться установленный порядок и технологические нормативы, требования специально уполномоченных республиканских органов государственного управления, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, а также приниматься меры по обеспечению полной радиационной безопасности окружающей среды и населения в соответствии с законодательством Республики Беларусь и общепринятыми принципами и нормами международного права, обеспечиваться подготовка и повышение квалификации работников ядерных установок. Размещение ядерных установок осуществляется при наличии по проектам и иным обосновывающим материалам положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных государственных экспертиз, предусмотренных законодательством Республики Беларусь и подтверждающих экологическую и радиационную безопасность ядерных установок. Проекты размещения и строительства ядерных установок должны содержать решения, обеспечивающие безопасный вывод их из эксплуатации ибезопасное обращение с радиоактивными отходами. 

70)

71) . Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов

Юридические лица и граждане, осуществляющие эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать технологические нормативы и иные требования в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и граждане, осуществляющие эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и использования отходов производства, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

При эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести экологический паспорт предприятия. Под экологическим паспортом предприятия понимается документ, включающий данные по использованию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, ресурсов (природных и вторичных) и определению влияния производства на окружающую среду. Порядок ведения экологического паспорта предприятия устанавливается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

72) Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, сооружений и иных объектов в полной мере распространяются на военные и оборонные объекты, вооружение и военную технику, за исключением чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в области охраны окружающей среды.

Перечень чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации или ликвидации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники, определяется законодательством Республики Беларусь.

73)конспект + Ответственность за нарушения законодательства Республики Беларусь об охране и использовании вод

Статья 94. Нарушение права собственности на воды (водные объекты)

 

Самовольный захват водного объекта, самовольное водопользование, а также переуступка права водопользования и иные сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие права собственности Республики Беларусь на воды, являются недействительными.

Статья 95. Возврат самовольно захваченных водных объектов (их частей)

 

Самовольно захваченные водные объекты (их части) возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных захватившими их лицами за время незаконного пользования ими.

Статья 96. Ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране и использовании вод

 

Нарушение законодательства Республики Беларусь об охране и использовании вод влечет ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

74)конспект+Статья 96. Недействительность сделок, нарушающих право собственности Республики Беларусь на леса

 

Самовольная переуступка права пользования лесом, а также другие сделки, нарушающие право собственности Республики Беларусь на леса, недействительны.

Статья 97. Ответственность за нарушение лесного законодательства Республики Беларусь

 

Лица, виновные в совершении предусмотренных статьей 96 настоящего Кодекса сделок, а также в:

• незаконном уничтожении или повреждении древесно-кустарниковой растительности (насаждений), входящей в лесной фонд;

• нарушении требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках либо запрета на их посещение;

• загрязнении леса сточными водами, химическими и радиоактивными веществами, отходами или иным способом;

• нарушении правил использования участков земель лесного фонда для раскорчевки, возведения построек, переработки древесины, устройства складов без надлежащего разрешения на использование этих участков;

• повреждении сенокосов или пастбищных угодий на землях лесного фонда, а равно самовольном сенокошении;

• нарушении правил заготовки, сбора или закупки грибов, других дикорастущих растений или их частей;

• нарушении установленного порядка использования лесосечного фонда, заготовки и вывоза древесины, а также заготовки живицы;

• самовольном сборе в промысловых целях, уничтожении или повреждении лесной подстилки, самовольном снятии, повреждении или уничтожении плодородного слоя лесных почв, включая подстилающие породы на землях лесного фонда;

• уничтожении или повреждении отграничительных, лесоустроительных, лесохозяйственных или иных информационных знаков на землях лесного фонда;

• нарушении требований экологической безопасности при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию или в процессе эксплуатации, консервации, демонтажа, сноса промышленных, научных или иных объектов;

• осуществлении лесных пользований в нарушение требований, предусмотренных в лесорубочном билете, ордере и (или) лесном билете;

• выпасе домашних животных на землях лесного фонда в неустановленных для этого местах;

• уничтожении или повреждении сооружений в местах отдыха, лесоосушительных сооружений, дренажных систем и дорог на землях лесного фонда, –

• несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

• Законодательными актами Республики Беларусь может быть установлена ответственность и за другие нарушения лесного законодательства.

• Статья 98. Ответственность за невыполнение обязательных мероприятий по воспроизводству, улучшению состояния и породного состава лесов, повышению их продуктивности

• За невыполнение обязательных мероприятий по воспроизводству, улучшению состояния и породного состава лесов, повышению их продуктивности виновные в этом лица несут ответственность в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

• Статья 99. Исключена

•  

• Статья 100. Изъятие незаконно добытой древесины и иной лесной продукции

•  

• Незаконно добытая древесина и иная лесная продукция подлежат изъятию и передаче юридическому лицу, ведущему лесное хозяйство. При невозможности изъятия незаконно добытой древесины и иной лесной продукции взыскивается их стоимость в размере и порядке, определяемых Правительством Республики Беларусь.

75)конспект+Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха За нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха установлена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность. Основанием являются экологические правонарушения в этой области, т. е. виновные противоправные деяния, нарушающие установленные законодательством правила охраны атмосферного воздуха, перечень которых установлен ст. 61 Закона Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха». К нарушениям законодательства Республики Беларусь об охране атмосферного воздуха, норм и правил относятся: • превышение действующих на территории Республики Беларусь нормативов качества атмосферного воздуха; • выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без разрешения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальных органов; • вредное физическое и иное воздействие на атмосферный воздух без разрешения органов, осуществляющих государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха; • потребление атмосферного воздуха на производственные нужды без разрешения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальных органов; • нарушение правил эксплуатации и эксплуатация в неисправном состоянии сооружений, оборудования, аппаратуры для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; • ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, не соответствующих требованиям законодательства об охране атмосферного воздуха; • производство, выпуск в эксплуатацию после ремонта и технического обслуживания и эксплуатация передвижных источников, у которых содержание загрязняющих веществ в отработанных газах и уровни вредных физических и иных воздействий на атмосферный воздух превышают установленные нормативы; • реализация топлива для передвижных источников, качество которого не соответствует требованиям технических регламентов; • внедрение открытий, изобретений, рационализаторских предложений, новых технических систем, веществ и материалов, не соответствующих установленным в Республике Беларусь требованиям по охране атмосферного воздуха; • нарушение правил складирования промышленных и бытовых отходов, транспортировки, хранения и применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, повлекшее или могущее повлечь загрязнение атмосферного воздуха; • представление недостоверной информации об объемах выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических и иных воздействиях на него; • уклонение от платежей за выбросы загрязняющих веществ  в атмосферный воздух или возмещения ущерба, причиненного здоровью человека и окружающей среде; • невыполнение предписаний органов, осуществляющих государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха.

76)когспект+Ответственность за нарушение законодательства о недрах

1. Лица, нарушившие законодательство о недрах, несут административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными актами.

2. Вред, причиненный в результате нарушения законодательства о недрах, подлежит возмещению лицом, его причинившим, в соответствии с законодательством.

77)конспект!!там и от-ть.

78)конспект+Статья 61. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира 1. Нарушение законодательства об охране и использовании животного мира влечет ответственность в соответствии с законодательными актами. 2. Привлечение лиц к ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира не освобождает их от возмещения вреда, причиненного объектам животного мира и (или) среде их обитания, и выполнения мероприятий по их охране. Статья 62. Порядок изъятия незаконно добытой продукции пользования объектами животного мира и запрещенных орудий добычи диких животных 1. Незаконно добытая продукция пользования объектами животного мира и запрещенные орудия добычи диких животных подлежат изъятию в порядке, установленном законодательными актами. 2. При невозможности изъятия незаконно добытой продукции пользования объектами животного мира взыскивается ее стоимость в порядке, установленном законодательными актами. Статья 63. Возмещение вреда, причиненного объектам животного мира и (или) среде их обитания 1. Вред, причиненный объектам животного мира и (или) среде их обитания в результате нарушения законодательства об охране и использовании животного мира, подлежит возмещению лицом, его причинившим, в размере, определенном по таксам, установленным Президентом Республики Беларусь. 2. В случае невозможности определения размера возмещения вреда, причиненного объектам животного мира и (или) среде их обитания, в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи размер возмещения вреда определяется в соответствии с законодательством об охране окружающей среды. Статья 64. Возмещение ущерба, причиненного охотничьими животными в результате уничтожения или повреждения сельскохозяйственных и (или) лесных культур Ущерб, причиненный в результате уничтожения или повреждения сельскохозяйственных и (или) лесных культур охотничьими животными, подлежит возмещению собственнику этих культур или его представителю в соответствии с правилами ведения охотничьего хозяйства и охоты. Статья 65. Разрешение споров, связанных с охраной и использованием животного мира Споры, связанные с охраной и использованием животного мира, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

79)конспект!! 1.Отношения в области создания, использования и охраны особо охраняемых природных территорий и объектов регулируются специальным законом РБ «Об особо охраняемых природных территориях и объектах» в ред. От 23 мая 2000 года. Особо охраняемые природные территории - это участки земли (включая атмосферный воздух над ними и недра) с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, историко-культурное, эстетическое и иное значение, изъятые полностью или частично из хозяйственного оборота, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования.  Основной целью объявления территорий особо охраняемыми природными территориями является сохранение биологического и ландшафтного разнообразия.

 Категории ООПР: 1-заповедник;

2- национальный парк;

3- заказник;

4-памятник природы. Заповедники и национальные парки являются особо охраняемыми природными территориями республиканского значения. Заказники и памятники природы могут быть особо охраняемыми природными территориями республиканского или местного значения.

Виды ООПР определяются в зависимости от установленного режима охраны и использования: 1. Абсолютный – исключена любая хозяйственная и рекреационная деятельность, характерен для заповедников и заказников 2. Относительный – сочетает абсолютный запрет с ограниченной эксплуатацией. Характерен для заказников. 3. Смешанный – предполагает деление на зоны отдыха, хозяйственной деятельности и др. Характерен для национальных парков.

80)конспект+Объявление особого режима использования и охраны природных ресурсов на отдельных территориях получило название заповедования («заповедный» -  неприкосновенный, запретный). Объявление территории или природных объектов заповедными означало установление ограничения или полного запрета их использования [25, С. 160]. Заповедники – природоохранные научно-исследовательские учреждения республиканского значения, задачами которого являются: - сохранение в натуральном состоянии природного комплекса, входящего в состав заповедника; - проведение научных исследований; - организация мониторинга окружающей среды; - содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны природы; - организация научного просвещения и воспитания населения [21, С. 50]. Хотя по всей территории государства устанавливается в основном единый, общий правовой режим природопользования, охраны природы и отдельных природных ресурсов, некоторые территории и объекты имеют особый режим [25, С. 160]. Правовой режим каждого заповедника устанавливается положением о данной особо охраняемой природной территории [23, С. 55]. Заповедником является территория, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, изучения генетического фонда животного и растительного мира, типичных и уникальных экологических систем и ландшафтов, создания условий для обеспечения естественного течения природных процессов [23, С. 56]. На специально выделенных участках заповедника, не включающих природные комплексы и объекты, ради сохранения которых создавался заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с положением о заповеднике

81)конспект+Статья 23. Национальные парки

Национальным парком является территория, объявленная с целью

сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов,

восстановления нарушенных природных комплексов и объектов, имеющих

особую экологическую, историко-культурную и эстетическую ценность, и

устойчивого их использования в природоохранных, научных,

просветительных, оздоровительных и рекреационных целях.

Статья 25. Особенности правового положения национальных парков

В состав земель национального парка, образующих его территорию,

входят земли, предоставленные в постоянное пользование

государственному природоохранному учреждению, осуществляющему

управление национальным парком, а также земли иных

землепользователей.

Участки земель, необходимые для обеспечения охраны природных

комплексов и объектов и функционирования национального парка,

предоставляются в постоянное пользование государственному

природоохранному учреждению, осуществляющему управление

национальным парком, в порядке, установленном земельным

законодательством Республики Беларусь.

В состав земель национального парка, образующих его территорию,

не входят земли населенных пунктов, транспорта, связи, обороны и

иные земли, расположенные в границах национального парка, но

специальное назначение которых не отвечает природоохранным целям.

При объявлении или преобразовании национального парка все

земли, перечисленные в части третьей настоящей статьи, объявляются

охранной зоной национального парка.

Здания, сооружения, недвижимые материальные историко-

культурные ценности и другие объекты недвижимости, а также иное

имущество, расположенные на землях национального парка,

предоставленных в постоянное пользование государственному

природоохранному учреждению, осуществляющему управление национальным

парком, находятся только в собственности государства.

-----------------------------------------------------------

Часть пятая статьи 25 - с изменениями, внесенными

Законом Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 212-З

Здания, сооружения, историко-культурные и другие

объекты недвижимости, а также иное имущество, расположенные

на землях национального парка, предоставленных в постоянное

пользование государственному природоохранному учреждению,

осуществляющему управление национальным парком, находятся

только в собственности государства.

-----------------------------------------------------------

Национальные парки вправе иметь собственную символику (флаги,

вымпелы, эмблемы и др.). Порядок утверждения, использования и охраны

символики национальных парков устанавливается Правительством

Республики Беларусь.

Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой

тиражированной продукции и товаров народного потребления с

использованием изображений природных комплексов и объектов (за

исключением находящихся в собственности религиозных организаций),

находящихся на территории национального парка, а также его названия

и символики осуществляется с разрешения государственного

природоохранного учреждения, осуществляющего управление национальным

парком.

82)конспект+заказник - особо охраняемая природная территория, объявленная в целях восстановления, сохранения и (или) воспроизводства природных комплексов и объектов, природных ресурсов одного или нескольких видов с ограничением использования других природных ресурсов;