Вопрос 62

Отметим, что термин «платежи за природные ресурсы» не совсем точно отражает экономическое содержание этих платежей, так как в соответствии с действующим законодательством это более общее понятие, включающее как налоговые платежи и сборы, так и неналоговые доходы бюджета. К первым в редакции Налогового кодекса относятся: налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ); водный налог; сбор за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических ресурсов; земельный налог. Часть платежей за природные ресурсы, как мы указали выше, относится к неналоговым доходам бюджета: платежи за негативное воздействие на окружающую среду; платежи за пользование лесными ресурсами. Перечисленные налоги и сборы регламентируются НК РФ в отличие от ряда других платежей за природные ресурсы, регулируемых законодательными актами, направленными на регламентацию природных ресурсов. Поэтому в настоящей главе излагается порядок взимания как налоговых, так и неналоговых поступлений со ссылками на соответствующее законодательство. В соответствии с концепцией государственной экологической политики, изложенной в Законе РФ «Об охране окружающей природной среды» от 10.01.2002 г. Х» 7ФЗ, плата за природные ресурсы (землю, недра, воду, лес и иную растительность, животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы) должна взиматься за:

• право пользования и использования природных ресурсов в пределах установленных лимитов;

• сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;

• воспроизводство и охрану природных ресурсов. Источник

Платежи за пользование природными ресурсами представляют собой федеральный, региональный, местный сбор в пользу государства.

Платежность природопользования включает в себя:

- плату за использование природных ресурсов;

- за загрязнение окружающей среды;

- за иные воздействия на окружающую среду.

Плата за природные ресурсы (землю, воду, недра) взимается:

- за право пользоваться природными ресурсами в пределах установленных лимитов;

- за сверхлимитное использование природных ресурсов;

- за не воспроизводство и не охрану природных ресурсов;

Плата за загрязнение окружающей среды взимается по следующим правилам:

- за выбросы, сбросы загрязняющих веществ;

- за другие виды загрязнений в пределах лимита и сверх лимита.

Платежи за пользование природными ресурсами не освобождают от соблюдения закона “об охране окружающей среды”

Плательщиками данного вида налога являются организации, предприятия и их объединения, а так же иностранные юридические и физические лица, которые ведут добычу, разведку полезных ископаемых на территории РФ.

Нормативная база:

1. Налоговый кодекс РФ ст. 13 ч. 1;

2. закон от 1992г. “о недрах”;

3. постановление правительства РФ от 1992 за № 828.

Освобождаются от уплаты налогов следующие лица:

1. Собственники участков, осуществляющие добычу и использование широко распространенных полезных ископаемых и используемых для собственных нужд.

2. Геологи, осуществляющие разведку полезных ископаемых.

3. Геологические рабочие, осуществляющие прогнозирование землетрясений, извержения вулканов, а так же изучение движения подземных вод.

4. Пользователи недр, получившие участки для образования наиболее охраняемых геологических объектов имеющих научно-культурно-социальное значение.

Порядок расчета и уплаты платежей:

1. Разовый взнос – величина взноса и время его уплаты указана в лицензии.

2. Регулярные платежи – осуществляются в течении всего срока эксплуатации природных недр.

Ставки:

Уровень платежей в % от стоимости

Вид полезного ископаемого добытого полезного ископаемого

1. Нефть, природный газ 6 – 16%

2. Уголь, торф, горючие сланцы 3 – 6%

3. Черные металлы (железо, хром) 1 – 5%

4. Цветные и редкие металлы

(медь, цинк) 2 – 6%

5. Благородные металлы

(золото, серебро) 4 – 10%

6. Алмазы, драгоценные камни 4 – 8%

7 Цветные камни, самоцветы 4 – 6%

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы

Российской Федерации означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.