25. Пенсионное обеспечение, его уровни и финансовые механизмы

В настоящий момент осуществляются выплаты по государственному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению. Пенсионное страхование предусматривает выплаты трудовой пенсии при условии поступления страховых взносов, пенсионное обеспечение рассчитано на граждан, не охваченных системой пенсионного страхования. Пенсионное страхование. Виды пенсий:

-По старости, -По инвалидности ,-По случаю потери кормильца

Трудовая пенсия состоит из 3 частей:

-Базовой (фиксированная часть, размер в зависимости от вида пенсии, группы инвалидности и наличия иждивенцев, -Страховой (размер зависит от суммы уплаченных страховых взносов с учетом индексации), -Накопительной (размер зависит от инвестиционного дохода)

Источники средств:- ЕСН (базовая часть), -Страховые взносы (страховая и накопительная части),

Пенсионное обеспечение положено следующим категориям граждан: -Федеральные и государственные служащие, -Военнослужащие, - Пострадавшие в результате техногенных или радиационных катастроф,- Участники ВОВ,- Нетрудоспособные граждане

Виды пенсий: -За выслугу лет, -По старости, -По инвалидности, - Социальная пенсия

Источники средств: - Бюджетные средства

Для реализации конституционных прав граждан на компенсацию утраты трудового заработка вследствие старости, инвалидности, смерти кормильца для нетрудоспособных граждан либо длительного выполнения определенной деятельности создан специальный государственный внебюджетный фонд – Пенсионный фонд РФ.

Пенсионный фонд формируется за счет:

- ЕСН, - Единый налог по специальным режимам налогообложения, - Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, - Доходы от размещения сумм страховых взносов, - Средства федерального бюджета, - Добровольные взносы, - Доходы от размещения временно свободных средств, - Пени и другие финансовые санкции

Расходы ПФ: - По обязательному пенсионному страхованию, - По государственному пенсионному обеспечению, - По дополнительному пенсионному обеспечению, - На финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности фонда, - Прочие расходы

ПФ управляет одноименная организация, управление происходит на трех уровнях: федеральном, региональном и местном. Постепенно функции назначения и выплаты пенсий переходят от традиционных органов социальной защиты к сети отделений Единой пенсионной службы.

26. Государственные и муниципальные заимствования, их содержание изначение

Государственные заимствования это займы государственных органов различных уровней у других секторов народного хозяйства. Сюда также включают заимствования одного государственного органа у другого. Принято различать собственно государственные заимствования, формирующие суверенный долг и заимствования органов государственной власти более низких уровней, образующих так называемый муниципальный долг.

В зависимости от происхождения кредитных ресурсов государственные займы могут быть разделены на внутренние и внешние. В качестве критерия такого разделения может выступать валюта займа, рынок размещения, вид кредитора (резидент или нерезидент). В Российской Федерации, в соответствии с Бюджетным кодексом, под внешними государственными заимствованиями понимают кредиты и займы, выраженные в иностранной валюте. В сложившейся мировой практике привлечения заемных средств государствами и муниципалитетами можно выделить две основные формы заимствований:

безоблигационная (несекьюритизированные кредиты и займы)

эмиссия долговых ценных бумаг

Важным средством увеличения финансовых возможностей государства выступает государственные кредиты и займы, которые являются вторым после налогов методом финансирования расходов бюджета. Кредиты и займы являются формой государственных и муниципальных заимствований, не предполагающей выпуск ценных бумаг. Такая форма заимствований обладает некоторыми особенностями. Переход права требования по таким займам затруднен либо полностью невозможен. Следовательно, на протяжении всего времени кредита (займа) в качестве кредитора выступает одно и то же, заранее известное лицо или государство. Основным преимуществом такого положения заемщика (государства или муниципалитета) является его относительная безопасность от концентрации прав требования в руках нежелательных лиц. Однако у такой формы заимствований есть и существенные недостатки. В мировой практике сложилось мнение о том, что договориться о реструктуризации такого долга существенно сложнее. Кроме того, по сравнению с выпуском долговых ценных бумаг, такая форма заимствований обладает существенно меньшим объемом инвестиционного спроса, а также лишена возможности гибко регулировать объем и стоимость заимствований.

Для современной России кредиты и займы долгое время оставались преобладающей формой заимствований. Однако в последние годы доля этих форм заимствований резко сократилась, как вследствие замещения ценными бумагами части ранее полученных кредитов и займов, так и вследствие размещения новых выпусков ценных бумаг.

Государственные внешние займы предоставляются в денежной или товарной форме, выпускаются в валюте страны-кредитора, страны-заемщика или третьей страны. Погашение займов осуществляется по соглашению сторон товарными поставками или валютой.

Муниципальный кредит – денежные экономические отношения, в которых муниципальное образование является кредитором или должником, гарантом или принципалом (лицом, в пользу которого дают гарантию). Другой стороной в этих отношениях могут быть юридические и физические лица (резиденты и нерезиденты), государственные или муниципальные органы другого уровня бюджетов, иностранные государства или международные организации.

Муниципальный кредит включает в себя следующие отношения:

1) муниципальное кредитование – муниципалитет является кредитором;

2) муниципальное заимствование – муниципалитет является должником или должником и принципалом;

3) муниципальные гарантии – муниципалитет является гарантом.

Гарантия – способ обеспечения выполнения гражданско-правовых обязательств, при котором одно лицо (гарант) обязуется отвечать по обязательствам другого лица (принципала) перед его кредитором (бенефициаром) полностью или частично в случае невыполнения принципалом своих обязательств.

Формы муниципальных займов.

Муниципальные займы - привлечение финансовых ресурсов региональными и местными органами государственной власти в случае дефицита местного бюджета или на внебюджетные цели путем выпуска долговых ценных бумаг.

Существуют две главные формы муниципальных займов:

- выпуск муниципальных ценных бумаг;

- ссуды.

Государственные и муниципальные займы осуществляются путем выпуска ценных бумаг от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования. Таким образом, по договору государственного и муниципального займа заемщиком и эмитентом выступает РФ, субъект РФ или муниципальное образование, а инвестором — гражданин или юридическое лицо-резидент или нерезидент.

Договор государственного или муниципального займа заключается путем приобретения инвестором выпущенных государственных либо муниципальных облигаций или других государственных либо муниципальных ценных бумаг, удовлетворяющих право инвестора на получение от заемщика предоставленных ему взаймы денежных средств или, в зависимости от условий займа, другого имущества, установленных процентов либо других имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями выпуска займа в обращение. Государственные и муниципальные займы являются добровольными.