Тема 4 правовые основы деятельности международных физкультурно-спортивных организаций

4.1 Понятие, принципы, задачи международного спортивного движения.

4.2 Олимпийская хартия как кодекс организации и функционирования

олимпийского движения.

4.3 Кодекс международного спортивного арбитража.

4.4 Законодательное регулирование деятельности международных федера-ций (на примере международной федерации футбола – FIFA).

4.1 Понятие, принципы, задачи международного спортивного движения

В конце XIX века начало развиваться международное спортивное движение (далее – МСД), которое сопровождалось созданием международных спортивных объединений (далее – МСО). МСО являются сегодня составной и неотъемлемой частью современной общественной жизни и межгосударственных отношений.

Международное спортивное движение – это общественное движение за развитие спорта, обладающего большими возможностями для достижения гармоничного физического и духовного развития человека, укрепления его здоровья и вместе с тем большая социальная сила, способствующая установлению и развитию международных связей между национальными спортивными организациями.

Редко в какой-либо другой области человеческой деятельности международное сотрудничество достигало бы такой систематичности и регулярности как в области спортивных отношений.

Однако в научной литературе многие годы вплоть до сего дня имеют место два различных по содержанию и смыслу близкие понятия «Олимпийское и международное спортивное движение». Думается, что понятие МСД значительно приоритетнее и объемнее по масштабам деятельности.

Развитие МСД в мире шло и продолжает идти по двум направлениям:

1) по пути создания национальных спортивных организаций (НСО);

2) по пути образования МСО.

Первыми из МСО стали международные федерации гимнастики, гребли, конькобежного спорта, МОК и др. В настоящее время насчитывается 200 международных спортивных организаций различного профиля.

Международные спортивные объединения – это всемирные и региональные неправительственные международные организации в области ФК, ФВ и спорта.

Членами МСО могут быть национальные, а в ряде случаев и международные спортивные организации, отдельные учреждения и лица.

В современном МСД определились формы относительно стройного организационного построения, с четко выраженными целями и задачами, практикой работы:

– МСД по отдельным видам спорта;

– Международное олимпийское движение;

– Международное рабочее спортивное движение;

– Международное студенческое спортивное движение;

– МСД по массовой и оздоровительной ФКиС;

– МСО по различным направлениям международного сотрудничества.

Приемлемой, по нашему мнению, является и следующая классификация МСО: универсальные, специальные, МСО общего характера, деятельность, которых не ограничена какой-либо одной областью ФКиС.

К универсальным МСО относятся:

– МОК, возглавляющий международное олимпийское движение;

– Международный совет физического воспитания и спорта (СИЕПС);

– Ассоциация национальных олимпийских комитетов (АНОК);

– Ассоциация международных спортивных федераций (ГАИСФ);

– Международная олимпийская академия (АИД) – создана в 1961 г., а наша страна участвует в ее работе только с 1973 г., но советская олимпийская академия была создана лишь в 1987 г. В настоящее время в РФ работают девять региональных олимпийских академий.

МСО по видам спорта – это прежде всего международные спортивные федерации. Их насчитывается более 100, в том числе по олимпийским видам спорта 35 МСО (28 – по летним, 7 – по зимним), а остальные – по неолимпийским видам.

МСО по отраслям знаний и деятельности, имеющим непосредственное отношение к ФКиС, например:

– Международная федерация спортивной медицины (ФИМС);

– Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);

– Международная ассоциация спортсооружений и сооружений для досуга – (ИАКС);

– Международное общество психологии спорта (ИССП);

– Международная ассоциация высших школ физического образования (АИЕСЕП);

– Международная ассоциация спортивной прессы (АИПС) и др.

МСО, объединяющие спортсменов по какой-либо принадлежности:

а) по профессиональной:

– международный спортивный союз железнодорожников (УСИК);

– международная федерация университетского и спорта (ФИСУ);

– международный рабочий спортивный комитет (КСИТ) и др.;

б) по религиозной:

– международная ассоциация молодых христиан;

– международный католический союз физвоспитания и спорта и др.

Совершенно очевидно, что для существования и развития МСД необходимы общеприемлемые объединяющие принципы, к которым относятся такие как:

– интересы развития спорта;

– борьба с политической и расовой дискриминацией;

– признание суверенитета и равноправия НСО, невмешательство в их деятельность;

– демократические основы организации и деятельности МСО;

– соревновательный принцип спорта высших достижений в МСД;

– беспристрастность судей и рефери;

– научное и техническое развитие МСД (совершенствование методов тренировок, самого спортсмена, его экипировки, управления этим процессом);

– безопасность спортсменов при занятиях спортом и участия в соревнованиях (лучшими средствами защиты спортсменов от опасностей, по мнению практиков, является хорошее воспитание в семье, школе, секциях);

– для защиты – в спортивном Арбитражном суде при МОКе, (так и в России, созданном в 2003 г.)

– проведения финансовой и экономической политики МСД (новое направление). Власти должны оказывать финансовую помощь. Олимпизм и МСД должны и дальше укреплять свою финансовую и экономическую базу;

– олимпийской солидарности и интернационализма (уменьшить различия между сильными и слаборазвитыми странами в спорте);

– принадлежности к олимпийскому движению в МСД;

– консультативный (с периодичной консультацией с МСФ и НОКами не менее 1 раза в 2 года, где определяются процедурные вопросы);

– принцип духа честной игры и пресечения насилия на спортивных аренах и борьба с допингом в спорте (не использовать вещества или процедуры, запрещенные правилами МОК и МСФ, уважать медицинскую надежность МОК);

– принцип противостояния политическим и коммерческим злоупотреблениям в спорте (на олимпийских объектах запрещена политическая, религиозная, расовая пропаганда или демонстрация, любая форма рекламы на олимпийских объектах – части олимпийской территории.

Таким образом, это основные руководящие начала, закрепленные в нормативных актах, на которых строится и функционирует управление в МСД.

В задачи МСО входит:

– содействие спортивным организациям отдельных стран в создании соответствующих национальных организаций;

– поддержания государственной политики в области спорта в МСД (необходимость законодательной базы, обеспечивающей и гарантирующей занятия ФКиС);

– развития и обеспечения защиты идеалов олимпийского движения в своих странах в соответствии с олимпийской хартией;

– чести и благородства в спорте и в жизни (этот принцип входит во все уставы НОКов и все участники олимпийских игр обязаны пропагандировать эти идеалы);

– демократического централизма в МСД;

– законности в МСД (в нашей стране закреплено в ст.13 Конституции РФ);

– регулярного празднования Олимпийских игр (непроведение игр в назначенный год ведет аннуляцию прав города-организатора);

– универсальности Олимпийских игр (т.е. на самом высоком уровне и не допустить чрезмерного увеличения количества участников);

– значения и сущности Олимпийских игр (как важнейшего всемирного праздничного спорта, молодежи, дружбы, солидарности);

– этических, культурных и образовательных ценностей Олимпизма;

– единства МСД (основная цель МОКа, МСФ, НОКов и др.);

– сохранения окружающей среды (во время тренировок и во время соревнований загрязнение ОС во время соревнований по пулевой и стендовой стрельбе, мото-, автокроссы, футбол, регби) – предлагают создать при МОК- комиссию по ОС;

– признание национальных организаций, укрепление с ними связей, помощь им в работе;

– контроль за выполнением ими принятых Уставов;

– изучение и распространение международного опыта в своей области деятельности;

– создание материально-финансовых условий для развития ФКиС;

– совершенствование и единое толкование официальных международных положений по виду спорта;

– планирование и организация международных соревнований, конгрессов, симпозиумов;

– регистрация и утверждение рекордов мира, континентов и др.

МСО сыграли большую роль в унификации спортивной техники, оборудования и правил проведения соревнований в большинстве видов спорта.

Правовой основой МСД являются:

– Олимпийская хартия;

– уставы международных спортивных федераций;

– правила и положения о проведении международных соревнований и др.