8.6. Платежи за загрязнение окружающей среды

Платежи за загрязнение окружающей природной среды являются одной из составных частей системы платежей в области природопользования в России. Кроме платежей за загрязнение эта система включает:

1. Платежи за пользование ресурсами. Через них экономически реализуется право собственника ресурсов на получение части прибыли от эксплуатации определенного вида ресурсов.

2. Платежи за воспроизводство и охрану природных ресурсов (осуществляемых государством или специализированными организациями); в основе - экономические оценки природных ресурсов.

3. Компенсационные платежи за выбытие природных ресурсов из целевого использования или ухудшение их качества.

Из всех перечисленных видов платежей в области природопользования как непосредственно экологический налог официально рассматриваются лишь платежи за загрязнение ОС.

Следует подчеркнуть, что при адекватных размерах они являются весьма действенным механизмом регулирования отношений природопользователей и ОС, стимулируют снижение нагрузки на ОС за счет внедрения более экологичных технологий и снижения таким образом масштабов загрязнений.

Основным документом, регламентирующим порядок определения размеров платежей за загрязнение, являются «Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды».

Инструктивно-методические указания (ИМУ) предусматривают взимание платежей за загрязнение атмосферы передвижными и стационарными источниками и за размещение отходов. При этом размеры платежей зависят от того, как «укладывается» предприятие в установленные нормативы ПДВ (ПДС), временно согласованных выбросов, сбросов ВСВ (ВСС), размещения отходов.

Размер платежей природопользователей определяется как сумма платежей за загрязнение:

• в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ;

• в пределах установленных лимитов (выбросов, сбросов, размещения отходов);

• за сверхлимитное загрязнение.

Источниками платежей за загрязнение ОС являются:

• платежи в пределах допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов - за счет себестоимости продукции (работ и услуг);

• платежи за превышение допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов (лимиты или временно согласованные нормативы выбросов, сбросов, размещения отходов), а также за превышение лимитов или временно согласованных нормативов выбросов, сбросов, размещения отходов - за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей.

1. Плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ:

при М_i≤M_нi, (10)

где i - вид загрязняющего вещества (i= 1, 2, ..., п);

П_н - плата за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы, р.;

С_нi - ставка платы за выброс, сброс 1 т i-го загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов, р.;

М_i - фактический выброс, сброс i-го загрязняющего вещества, т;

M_Hi - предельно допустимый выброс, сброс i-го загрязняющего вещества, т.

, (11)

где Н_бн. - базовый норматив платы за выброс, сброс 1 т i-го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы, р. (табл. 18.) [17];

К_э - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости для атмосферы или поверхностного водного объекта (табл. 19).

Аналогично рассчитывают платежи за размещение отходов i в пределах установленного лимита (М_¥ < M_nh).

Таблица 18