20.Характеристика внешних и внутренних функций гос-ва.

Функции гос-ва-это основные направления деятельности гос-ва по решению стоящих перед гос-ом задач касающихся: экономике, политике, охране природы и тд..

Внутренние ф-ции гос-ва - это главные направления внутренней политики гос-ва, деят-ть, направленная на выполнение внутренних задач гос-ва. Виды:1).Ф.охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности и правопорядка. Контроль за исполнением правовых норм. Обеспечение прав человека и гражданина - главный критерий демократического гос-ва..2).Экономическая Ф. - выработка и координация гос-вом стратегических направлений развития экономики страны в наиб.оптимальном режиме. В наст.время гос-во использует различ.рычаги воздействия на экономику: налоговую и таможенную политику, контроль за производством, ценами, качеством продукции и др.3).Социальная Ф. призвана обеспечивать социал.защищенность личности, нормал.условия жизни для всех членов общества. 4).Ф.развития культуры, науки, образования. 5)Экологическая Ф. связана с глобальным воздействием человека на природу, когда возникла угроза существования среде обитания и жизни самого человека. Гос-во уделяет значит.внимание на охрану природы, окруж.среды (рационал.использование природн.ресурсов). Разработка программ по оздоровл.окружающей средв, принятию законов по охране окруж.среды. 6). Ф.налогообложения. Налог-обязательный, взимаемый органами госуд-й власти различных уровней с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения деят-ти гос-ва.

Внешние ф-ции гос-ва - это основные направления его деят-ти во внешней политике, в отношениях с др.гос-вами. Эти ф. зависят от политического режима, типа гос-ва. Виды:1)Ф.обороны страны: в мирное время - это всесторонняя подготовка страны к отражению возможного нападения извне; в военное время - эта ф-ция принимает форму прямой вооруженной борьбы с противником, в ходе которой происходит объединение всех сил страны для достижения победы.Осн.направлениями оборонной деят-ти гос-ва яв-ся: укрепление оборонной мощи страны; повседневное совершенствование вооруженных сил, постоянное повышение боеспособности и боеготовности; охрана гос.границ; организация гражд.обороны; военное обучение запаса вооруж.сил (резервов). 2).Ф.поддержания мира и мирового порядка -это деят-ть по предотвращению войны, разоружению, сокращению химич. и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового поражения и новейш.военных технологий. Также обеспечение сотрудничества гос-в в борьбе с международной организован.преступностью (контрабандой, наркобизнесом, терроризмом и др.). Конвенция о запрещении химич.оружия, его уничтожении и т.д. 3).Ф.сотрудничества государств при решении глобальных проблем - это деят-ть гос-ва по установлению и развитию равноправных экономических, политических, культурных отношений, отношений в области спорта и др.4).Ф. интеграции в мировую экономику основывается на признании взаимозависимости гос-в в современн.мире, т.е. люб.гос-во не м. существовать без экономич. взаимодейсвтия с др.странами, т.к. не м. производить все необходимые товары. Следовательно, люб.гос-во стремится к управлению и развитию подобн. экономич. взаимоотношений. Для координации экономич.интересов разных стран создаются экономич.организации и союзы(напр., м/народн.валютный фонд, Всемирная торговая организация и т.д.)

21.Возникновение и развитие идеи правового гос-ва.

Конституции РФРоссия провозглашается правовым государством, для которого характерны разделение властей, признание высшей ценностью человека, его прав и свобод. Две главные идеи правового государства: 1. обеспечение прав и свобод человека; 2. ограничение правом действий государственной власти.

В юр. лит-ре выделяются 4 этапа в развитии учения о правовом гос-ве:

1этап: период античной истории, когда велись поиски справедливой, разумной, рациональной организации жизни общества. Мыслители античности (Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон и др.) пытались выявить связи между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирование общества. Они считали, что наиболее разумна и справедлива та форма общежития людей, при которой закон обязателен как для граждан, так и для государства.

2 этап: концепцию правового гос-ва разрабатывали Гроций, Спиноза, Локк, Монтескье и др.

Локк определил понятие правового закона, его цели – сохранять и расширять свободу людей, рассматривал принцип разделения властей, свободу индивида.

Монтескье стал основоположником теории разделения властей. Установление правовой государственности он связывал с политической свободой в гр. обществе.

Учения Локка и Монтескье – оказали серьезное влияние на первые буржуазные конституции (К. США 1787г. и французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789г).

С точки зрения концепции естественного права, люди по договору образуют гос-во для охраны своих прав и свобод.Идея правового гос-ва вместе с этим тесно связана с концепцией разделения властей. Либеральное правовое гос-во заинтересовано в известном ослаблении государственной власти путем осуществления принципа ее разделения. Смысл этой идеи заключается в том, что гос-во не должно возлагать все свои полномочия на какого-либо одного правителя (или орган). Сосредоточение всей власти в одних руках порождает произвол, уничтожает свободу. Свобода может быть там, где власть ограничена правом. Речь идет о том, что надо различать законодательную, исполнительную и судебную власти.

3 этап: в создании теории правового гос-ва связывают с Кантом и Гегелем.

Кант говорил по существу не о правовом гос-ве, а о правовом обществе. Гос-во он понимал как "объединение множества людей, подчиненных правовым законам". Право у него было тесно связано с моралью.

Гегель определял правовое гос-во – как "царство реализованной свободы", одновременно отождествляя гос-во и право. Главным он признавал четкую социальную и правовую направленность гос. деятельности, ее нравственном содержании, полезность для общества и людей в целом. автором термина "правовое гос-во" стал Велькер, который впервые его употребил в 1813г.

Концепция правового гос-ва развивалась и в трудах русских дореволюционных юристов (Шершеневич, Новгородцев, Коркунов, Гессен и др.)

Шершеневич отмечает следующие пути формирования и основные параметры правового гос-ва: 1) для устранения произвола необходимо установление норм объективного права, которые определяют пределы свободы каждого и ограничивают одни интересы от других, в том числе и государственной организации; 2) чтобы новый порядок не нарушался самими органами власти, необходимо строго определить полномочия последних, отделив от исполнительной власти законодательную, утвердив самостоятельность судебной власти и допустив к соучастию в законодательстве выборные общественные элементы.

Концепция правового государства, сложившаяся в политико-право­вой доктрине XVIII-XX вв., включает: установление реальных гаран­тий прав и свобод личности; разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; верховенство правового закона; взаим­ную ответственность личности и государства; осуществление признанная, т. е. поддержанная государственной властью.

4 этап: в развитии учения о правовм гос-ве относится к 20 в., в него внесли серьёзный вклад прогрессивные ученые многих стран, в т. ч. немецкие правоведы Еллинек, Кельзен; английиские Харт; американские Роулс, Фуллер и т.п.

Марксистская теория относилась к теории правового гос-ва отрицательно, характеризуя и гос-во, и право как классовые явления.

Советское общество отвергало идею правового гос-ва и лишь в период перестройки (80-е гг.) началась разработка теории социального правового гос-ва.

В К. РФ 1993г. наше гос-во провозглашено в качестве правового.

22.Понятие правового гос-ва, его характеристика.

Правовое государство — это одновременно и верховенство государственных властей, и господство права. Все государственные институты и правовые акты (конституция, законы, подзаконные акты) должны быть правовыми и по содержанию, и по форме, и по процедуре принятия и действия.

Принуждение в правовом гос-ве осуществляется на основе права, ограничено правом и исключает произвол и беззаконие.

Характеристика. Экономическая основа правового государства — это производственные отношения, базирующиеся на равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически формах собственности: государственной, коллективной, частной, акционерной, кооперативной и др.

Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое способно защитить личность от произвола как государства, так и индивида.

Нравственной основой правового государства являются принципы равенства и свободы личности, ее чести и достоинства, гуманизма и справедливости.

Политическая природа правового государства наиболее четко проявляется в суверенитете народа, который означает, что только народ — источник государственной власти, именно он выбирает высшие органы государственной власти.

Признаки правового гос-ва: 1) суверенитет т.е. верховенство гос-ной власти по отношению ко всем гражданам и их организациям ; 2) юрид.процедура осуществления гос-ной власти, принципы взаимоотношений личности и власти; 3) разделение властей – каждая из властей в гос-ве самостоятельна, имеет свою компетенцию и не должна вмешиваться в дела других. 4) реальное обеспечение прав и свобод личности. 5) власть не сосредотачивается в руках одного лица и органа.6) верховенство конституционного закона 7) единство прав и обязанностей граждан; 8) взаимная ответственность государства и личности. 8) публичная власть.

Верховенство права. В правовом государстве высшей юридической силой обладает только закон, которому подчиняются как граждане государства, так и государственные органы. Основной закон такого государства — Конституция. Все другие правовые акты должны соответствовать закону и основываться на его нормах. Разделение властей. Разделение властей на законодательную, исполнительную в судебную необходимо для того, чтобы исключить произвол власти, создать механизм сдержек и противовесов. Гарантированность прав и свобод граждан. Этот признак означает, что кроме провозглашения прав и свобод личности в обществе должны существовать конкретные механизмы их реализации, т. е. реально обеспеченная возможность гражданина получить образование, социальное обеспечение, квалифицированную юридическую помощь, судебную за щиту своих прав, эффективную работу правоохранительных органов и т. д. Взаимная ответственность государства и личности. само государство также имеет не только права, но и обязанности перед гражданином. Государственные органы несут ответственность за нарушение законов или ненадлежащее выполнение своих обязанностей. Контроль общества над деятельностью государственных органов. К формам такого контроля относятся: политическая ответственность правительства перед парламентом, парламента перед народом, юридическая ответственность должностных лиц за нарушение прав и свобод граждан, регулярные перевыборы высших должностных лиц и т. д.