Тема 11. Рынок труда и социальная политика
Рынок труда и механизм его функционирования. Классическая, кейнсианская и неоклассическая теории рынка труда
Государственная политика содействия занятости населения. Кривая Филипса
Экономическое неравенство и политика социальной защиты населения. Кривая Лоренца
1. Рынок труда и механизм его функционирования. Классическая, кейнсианская и неоклассическая теории рынка труда
Рынок труда (рабочей силы) – это совокупность социально-экономических отношений по поводу купли-продажи рабочей силы. Это система экономических методов, механизмов и институтов, обеспечивающих вовлечение экономически активного населения в экономический процесс использования рабочей силы как товара, равновесные цена и количество которого определяются взаимодействием спроса и предложения.
Его составляющие – спрос, предложение и цена труда. Субъекты спроса на труд – фирмы и государство, нуждающиеся в рабочей силе, субъекты предложения труда – домохозяйства, обладающие рабочей силой. Равновесное количество труда – это уровень занятости, равновесная цена труда – уровень его оплаты.
Рынок труда имеет ряд особенностей, отличающих его от других видов рынков. Рабочая сила как товар неотъемлема от ее носителя – человека, который наделен многими личностными качествами, такими как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные, политические и т.д. Эти особенности личности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию к труду, степень трудовой активности людей. Сам труд является формой жизнедеятельности человека, реализующей его жизненные цели и интересы.
Функции рынка труда определяются его определяющей ролью в жизни общества. Выделяют две главные функции:
социальная функция заключается в обеспечении приемлемого уровня доходов и благосостояния людей, воспроизводства способности к труду – рабочей силы;
экономическая функция заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании рабочей силы. Она способствует повышению конкурентоспособности работников через повышение квалификации и смену форм деятельности.
Ситуация на рынке труда из-за его сложной структурно-функциональной организации всегда характеризуется структурным несоответствием спроса и предложения – наличием свободной рабочей силы и наличием свободных рабочих мест, которые не могут быть заняты из-за несоответствия предлагаемой и необходимой рабочей силы. Это препятствие нельзя преодолеть с помощью роста заработной платы или увеличения совокупного спроса. Необходима политика, стимулирующая гибкость рынка труда, которая осуществляется с помощью мероприятий: переподготовка и переквалификация кадров, организация работы бирж труда (центров занятости), совершенствование системы информации о вакансиях.
Воздействие на спрос и предложение рабочей силы происходит чаще всего избирательно: например, спрос на отдельные категории работников может вырасти, а общий спрос может остаться неизменным или даже сократиться; то же можно сказать и о предложении труда.
Регулирование рынка труда значительно облегчается в связи со спецификой его товара «рабочая сила». Проявление законов спроса и предложения определяется тем, что наемный работник на срок действия трудового договора уже не находится в постоянной зависимости от состояния рынка. Условия договора – это минимальные нормативы, позволяющие устранять конкуренцию между продавцами рабочей силы.
В современной экономической теории в качестве цены труда выступает заработная плата. В узком смысле под ней подразумевается ставка заработной платы – цена использования единицы труда в единицу времени.
Цена труда также определяет его специфику в сравнении с другими видами производственных ресурсов. Это не просто цена за ресурс, но цена жизненного уровня человека, его социального уровня и его семьи.
Различают
номинальную и реальную заработную
плату. Номинальная зарплата (W)
– это сумма денег за труд в течение
определенного периода, реальная зарплата
(
)
– это масса товаров и услуг, которую
можно приобрести за полученные деньги.
Она находится в прямой зависимости от
номинальной заработной платы и в обратной
– уровня цен.
Классическая теория занятости предполагает построение функции совокупного спроса на труд и совокупного предложения труда в условиях рынка совершенной конкуренции. На таком рынке количество нанимаемых работников определяется двумя показателями – реальной заработной платой и денежной стоимостью предельного продукта труда MRPL. С увеличением количества работников происходит уменьшение величины предельного (дополнительного) продукта, т.е. и MRPL, в соответствии с законом убывающей доходности. Привлечение дополнительных единиц труда прекратится, когда стоимость предельного продукта сравняется с установленной величиной заработной платы.
W
/Р
W
/Р*
L* L
Рис. 11.1. Обоснование найма работников
Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины реальной заработной платы, которая выражается в кривой спроса на труд, отражающей убывающую предельную доходность труда.
Помимо этого, спрос на труд определяется уровнем технической оснащенности производства и соотношением стоимости труда и машин. На его динамику влияют изменения в структуре потребления товаров и услуг, в структуре рабочих мест, появление новых и ликвидация старых видов производств и отраслей.
Предложение труда также зависит от величины реальной заработной платы, но эта зависимость уже прямая. Оно зависит от численности и структуры населения, от продолжительности рабочей недели, уровня квалификации рабочей силы. Его зависимость от величины заработной платы не столь однозначна, как в случае со спросом (после достижения некоторого сравнительно высокого уровня заработной платы предложение труда начинает сокращаться).
Точка пересечения спроса на труд и предложения труда определяет положение полной занятости, а соответствующая ей ставка реальной заработной платы – цену равновесия на рынке труда. При превышении реальной заработной платы равновесного уровня возникает избыток предложения труда, а в случае ее снижения – свободные рабочие места вследствие нехватки работников, согласных на низкий уровень заработной платы.
Обе эти ситуации (безработица и свободные рабочие места) в условиях рынка совершенной конкуренции, т.е. с точки зрения классической концепции, не могут быть устойчивыми, т.к. рыночные механизмы восстанавливают положение полной занятости (за счет гибкости уровня заработной платы).
Наличие устойчивой безработицы может свидетельствовать только о наличии на рынке труда внеконкурентных факторов, способствующих устойчивости отклонения заработной платы сверх ее равновесного значения. К ним относятся: государство, законодательно лишающее заработную плату рыночной гибкости (минимальные уровни зарплаты, индексации доходов и т.п.) и профсоюзы (ограничение по найму, повышение ставок заработной платы, ограничение рабочего времени). Также и фирмы склонны к установлению стабильной во времени ставки заработной платы без слишком частого ее пересмотра в зависимости от меняющегося соотношения спроса и предложения.
Дж.М. Кейнс подверг критике и значительной модификации классическую теорию рынка труда. Он оспаривал факт существования в условиях конкурентного рынка внутренних механизмов достижения равновесия и полной занятости. Выступая за активное вмешательство государства на рынке труда, он считал, что жесткая заработная плата обеспечивает состояние равновесного национального дохода. Хотя при этом и сохраняется вынужденная безработица, она объясняется лишь недостаточностью совокупного спроса.
В соответствии с неоклассической концепцией объем спроса на труд определяется условием максимизации прибыли при совершенной конкуренции. По Кейнсу объем спроса на труд определяется величиной эффективного спроса.
Современные представители неоклассической школы считают, что в основе массовой безработицы лежит именно жесткая система заработной платы при активном влиянии на рынок внеконкурентных факторов. В середине 80-х гг. ХХ в. в регулировании рынка труда произошли значительные изменения, воплощающие теоретические концепции неоклассиков. Выходом из состояния хронического неравновесия, связанного с масштабным вмешательством в рынок труда является, по их мнению, определенное дерегулирование рынка труда, т.е. повышение его гибкости, приспособленности к современным требованиям на основе усиления конкурентного механизма.
Дерегулирование рынка труда предполагает:
введение более гибкой системы оплаты труда на принципах индивидуализации ставок заработной платы;
возрастание роли единовременных выплат, связанных скорее не с трудовым вкладом работника, а с его общей компетентностью, способностью, квалификацией;
участие работника в прибылях и убытках фирмы.
свободный выбор работником форм оплаты труда и социальных выплат, продолжительности рабочего времени и форм занятости (надомничество, временная работа по индивидуальным контрактам, частичная занятость).
Результатом данного процесса является достижение такого механизма функционирования рынка, который позволяет с наибольшей оптимальностью сочетать экономическую эффективность и социальный прогресс общества.