Вопрос 21. Содержание и функции госфинансов рф.

Госфинансы - инструмент мобилизации средств для проведения государственной политики в централизованной плановой экономике государство управляет финансовыми ресурсами всех государственных хозяйствующих субъектов страны. В условиях рыночной экономики государство управляет только собственными финансовыми ресурсами и регулирует финансовые ресурсы частных хозяйственных субъектов.

Функции госфинансов:

1. Перераспределение доходов собственности.

2. Оказание нерыночных услуг населению, предприятиям, обществу, которые не могут быть удовлетворены частным образом.

К финансовым ресурсам РФ относятся:

1. Федеральный бюджет

2. Бюджеты субъектов РФ

3. Бюджеты органов местного самоуправления

4. Государственные внебюджетные фонды

Управление госфинансами: Законодательные органы власти:

1. Утверждают бюджеты всех органов власти, соответствующие законодательные органы. Они также приминают отчеты об исполнении органов власти.

2. Принимают или отменяют налоги и другие платежи в бюджеты.

Оперативное управление госфинансами осуществляют правительства РФ и субъектов РФ, а такие исполнительные органы органов местного самоуправления. Отдельные функции управления переданы налоговой службе, казначейству, руководителям государственных ВБФ. Федеральный бюджет утверждается Государственной Думой РФ, по аналогии осуществляется принятие региональных и местных бюджетов. Закон о бюджете на соответствующий год определяет налоги и доходы, закрепляемые либо за федеральными, либо за региональными бюджетами, устанавливает нормативы распределения средств консолидированного бюджета между государственными и региональными бюджетами. В федеральном бюджете имеется фонд финансовой помощи субъектам федерации, имеющим высокий уровень дохода. Размеры отчисления из фонда помощи региональным бюджетам определяется в виде доли каждого субъекта, чей доход на душу населения ниже, чем в среднем по РФ.

Федеральный бюджет не отвечает по обязательствам регионов, несогласованным с ним (кредиты, долги). Не полностью разграничены еще финансы субъектов федерации и местных органов власти.

В федеральный бюджет включены целевые фонды, образованные ассигнованиями из бюджета и поступлением специальных налогов. Такие целевые фонды представлены самостоятельными юридическими лицами, имеющими центральные и территориальные органы управления - Федеральный экологический фонд, фонд развития таможенной (налоговой и др.) службы, Государственный фонд борьбы с преступностью.

Стабилизационный фонд, в котором аккумулировались средства от нефтегазовых доходов, с 30 янв. 2008 г. был разделен на резервный фонд и фонд национального благосостояния. Резервный фонд предназначен для обеспечения расходов федерального бюджета в случае существенного падения цен на нефть.

Фонд национального благосостояния предназначен для софинансирования пенсий и поддержки пенсионной системы в целом.

Внебюджетные фонды - это фонды, создаваемые вне госбюджета и муниципальных бюджетов. Они разделяются на федеральные и местные, социального назначения и экономического назначения.

К фондам социального (или социального страхования) назначения в РФ относятся:

1. пенсионный фонд;

2. фонд социального страхования;

3. федеральный фонд обязательного медицинского страхования.