62. Понятие и состав земель населенных пунктов. Использование земель населенных пунктов. Территориальное зонирование

Земли населенных пунктов – земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Земли населенных пунктов отделяются от других земель границами, в результате чего перевод земель населенных пунктов сопровождается изменением границы. Граница населенного пункта не может пересекать границу муниципального образования.

Состав земель населенных пунктов:

1. Территориальные зоны – правовой режим устанавливается градостроительным регламентом (один земельный участок не может находиться в разных территориальных зонах), виды:

   1. Жилые зоны – предназначены для застройки объектами социального, культурного, бытового и иного назначения;

   2. Общественно-деловая зона – застраивается административными зданиями, объектами образования, культурно-бытового и социального назначения;

   3. Производственная зона – застраивается промышленными и иными производственными объектами;

   4. Зона инженерной и транспортной инфраструктуры – железнодорожная, автомобильная и иная транспортная инфраструктура, т.е. данная зона используется для размещения транспортных средств и необходимых для них инженерных сооружений;

   5. Рекреационная зона – городские леса, пруды, озера и иные объекты, используемые для отдыха населения и туристов;

   6. Зона сельскохозяйственного использования - зоны занятые многолетними насаждениями, пашнями, зданиями и сооружениями сельскохозяйственного производства;

   7. Зоны специального назначения –зоны кладбищ, крематориев, свалок бытовых отходов и тому подобных объектов, несовместимых с функционированием иных территориальных зон;

   8. Зоны военных объектов – полигоны, стрельбища, аэродромы, занятые военными частями и иными объектами для нужд обороны;

   9. Зоны общего пользования – улицы, проезды, пляжи, площади и прочее;

2. Пригородные зоны – зоны за границами населенного пункта, но составляющие с ним единую хозяйственную и социально-культурную территорию. Такие земельные участки не входят в состав земель поселений. Виды:

   1. Сельскохозяйственные зоны;

   2. Зоны отдыха;

   3. Резервные зоны для развития города.

В пределах территориальной зоны возможно установление подзоны, которая соответствует условиям разрешенного использования, но с иными пределами.

Территориальное зонирование – зонирование территории муниципального образования с целью определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов для этих зон. Зоны устанавливаются в отношении земель поселений и городских округов, а также земель, на которых планируется застройка.

63. Правила землепользования и застройки: понятие, порядок принятия, значение

Основным документом зонирования являются Правила землепользования и застройки, утверждаемые нормативно-правовым актом органа местного самоуправления, в данном документе утверждаются территориальные зоны и градостроительные регламенты.

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

1. Создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2. Создания условий планировки территорий муниципальных образований;

3. Обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4. Создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков объектов капитального строительства.

Градостроительный регламент – это устанавливаемые в пределах границ территориальной зоны устанавливающие:

1. Виды разрешенного использования земельного участка всего того, что находится над и под поверхностью земельных участков, может использоваться для их застройки земельных участков или последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений;

2. Ограничение в использовании земельных участков;

3. Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства (высота, объем, плотность).

Если земельный участок не соответствует градостроительному регламенту, допускается дальнейшее его использование, за исключением случаев, когда такое использование опасно для жизни и здоровья человека, объектов культурного наследия или окружающей среды.

Градостроительный регламент не распространяются на следующие земельные участки:

1. Занятые памятниками и ассамблеями памятников;

2. Земельные участки в границах территорий общего пользования;

3. Земельные участки, предназначенные для добычи полезных ископаемых;

4. Земельные участки, занятые линейными объектам.

Градостроительные регламенты не устанавливаются:

1. Для земель лесного фонда.

2. Земель, занятых поверхностными водными объектами.

3. Для земель запаса.

4. Для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

5. Для земель, занятыми особыми экономическими зонами.

Документы по планировке территории:

1. Проект планировки территории – является основой для проекта межевания территории и отображает:

   1. Красные линии;

   2. Линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур;

   3. Границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

   4. Характеристики планируемого развития территории;

2. Проект межевания застроенных территорий – осуществляется в целях установления границ застроенных и незастроенных земельных участков;

3. Проект межевания подлежащих застройке территорий – осуществляется в целях установления границ незастроенных участков, подлежащих передачи для застройки частным лицам, и участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

4. Градостроительный план - используется для разработки проектной документации, разработки проекта границ застроенного (или подлежащего застройке) земельного участка, а в последующем для выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В состав плана включаются:

   1. Границы земельного участка;

   2. Границы зон действия публичных сервитутов;

   3. Минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; информация о градостроительном регламенте;

   4. Информация о разрешенном использовании земельного участка;

   5. Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

   6. Информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (технические условия);

   7. Границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

64. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения и иного специального назначения. Установление зон с особыми условиями использования.

В законе установлен открытый перечень земель специального назначения, что связано с постоянным совершенствованием науки, техники.

В зависимости от характера задач подразделяются на следующие виды:

1. Земли промышленности;

2. Земли энергетики;

3. Земли транспорта;

4. Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;

5. Земли космического обеспечения;

6. Земли обороны и безопасности;

7. Иные земли специального назначения.

Земли специального назначения располагаются за пределами населенных пунктов.

Значение для определения земель специального назначения имеют не плодородие или какие-либо иные качества земли, а пространственное расположение инфраструктуры на данном участке.

Виды форм расположения:

1. Ленточные земельные участки - под сооружениями связи, транспорта, промышленности, предназначенными для транспортировки или передачи продукции различных отраслей экономики (линии связи, линии электропередачи, трубопроводы и т. п.). Такие сооружения обычно размещаются на территориях земельных участков различных категорий (населенных пунктов, сельскохозяйственного назначения и др.). Исходя из того, что земли специального назначения отграничены от земель иных категорий — при расположении соответствующих сооружений на территории поселений земельные участки под этими объектами входят в состав земель населенных пунктов, а не специального назначения;

2. Площадные земельные участки – вокзалы, склады, цехи и иные объекты.

В состав земель специального назначения могут включаться охранные и санитарно-защитные зоны в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для функционирования данных объектов. Земельные участки в таких зонах не изымаются, но устанавливается специальный режим их использования.

Земли промышленности и иного специального назначения могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования