54. Понятие и особенности ответственности в области управления, использования и охраны земель

Юридическая ответственность традиционно рассматривается в двух смыслах:

1. В объективном смысле – совокупность юридических норм, устанавливающих неблагоприятные последствия за совершение правонарушения в области охраны и использования окружающей среды, а также порядок возложения данных последствий на правонарушителя;

2. В субъективном смысле – обязанность виновного лица претерпеть неблагоприятные последствия, предусмотренные законом или договором.

Функции ответственности:

1. Штрафная;

2. Превентивная;

3. Правовосстановительная.

Особенностью ответственности в области управления, использования и охраны земель является то, что привлечение лиц к административной или уголовной ответственности не освобождает от ответственности возместить причиненный ущерб.

55. Понятие, состав и виды земельных правонарушений

Земельное правонарушение – виновное противоправном деяние, которое нарушает права или законные интересы в области охраны и использования земель.

Состав земельного правонарушения:

1. Объект – отношения в области охраны, использования и управления земель. В зависимости от правонарушения может возникать специальный объект – отношения собственности, ведения кадастра и пр.;

2. Объективная сторона – выражается в форме противоправного деяния, наступившими последствиями, а также причиненной связи между деянием и наступившими последствиями. Объективная сторона земельных правонарушений может быть как формальной, так и материальной, а также характеризоваться факультативными элементами объективной стороны;

3. Субъект – любое лицо;

4. Субъективная сторона – возможна как в форме умысла, так и неосторожности. По большей части земельные правонарушения совершаются с косвенным умыслом.

56. Виды юридической ответственности за земельные правонарушения

Виды ответственности в сфере использования и охраны земель:

1. Административная ответственность;

2. Уголовная ответственность;

3. Дисциплинарная ответственность;

4. Гражданско-правовая ответственность;

5. Земельно-правовую ответственность.

57. Понятие и виды земельных споров. Органы, имеющие право разрешать земельные споры. Порядок и сроки разрешения земельных споров

Земельный спор – спор по поводу субъективного права на земельный участок. То есть все споры по поводу земель и земельных участков носят характер земельных споров, что позволяет отграничить их от гражданско-правовых и административно-правовых споров.

Основания для возникновения земельных споров могут выражаться как в форме действий (самовольный захват земельного участка), так и в форме бездействия (неиспользование земельного участка). Как правило, земельные споры возникают по поводу земельных участков.

Виды земельных споров:

1. Земельные споры – споры, не связанные с имущественными отношениями, имущественный интерес в таких спорах отсутствует или не выходит на первый план. К данной категории могут быть отнесены споры об оспаривании границ и размеров земельных участков, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, споры между супругами (в том числе бывшими) о разделе общего земельного участка или определения порядка пользования этим участком, споры о преимущественном праве наследования земельного участка определенного целевого назначения и др.;

2. Земельно-имущественные споры – споры, связанные с имущественными отношениями. При таких спорах определяется порядок использования имущества, например, пользование общим имуществом сособственниками. К такого рода земельным спорам можно отнести споры о порядке пользования или разделе земельного участка между совладельцами жилых домов и иных строений, споры об определении права на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования.

Если в целом рассматривать все споры, связанные с земельными отношениями, то, помимо двух перечисленных групп, можно выделить также имущественные споры, связанные с земельными отношениями (где нет спора о праве на земельный участок). Имущественные споры, связанные с земельными отношениями, являются по своему характеру гражданско-правовыми, и их объектом выступает право на какое-либо имущество (имущественные права). К ним относятся: требование о возмещении убытков, вызванных изъятием или временным занятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд, ограничением прав пользователей земельных участков или ухудшением качества земли и ее порчей; требование о возмещении убытков, причиненных в результате нарушения прав и законных интересов субъектов, использующих землю (например, при самовольном занятии земельного участка, загрязнении), и др.

Сторонами земельных споров могут быть различные субъекты: собственники, землепользователи, землевладельцы, другие физические и юридические лица, органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления.

В зависимости от вида органа, разрешающего споры, выделяют административный и судебный порядок рассмотрения дел. До земельной реформы (1991) земельные споры в нашей стране разрешались в основном в административном порядке. Принятый Земельный кодекс РСФСР 1991 г. предусматривал административный (Советами народных депутатов) и судебный порядок рассмотрения земельных споров. Административному разрешению споров отводилась роль досудебной процедуры. На современном этапе земельные споры разрешаются только в судебном порядке, в том числе в порядке третейского производства.