Земельное право

1. Понятие, состав и особенности общественных отношений в области управления, использования и охраны земель

Земельное право представляет собой самостоятельную правовую отрасль. Как таковая она сформировалась в 1917 году, причины этого:

1. Социально-экономическая – монополия государства на земельные ресурсы привела к изменениям отношений по поводу земли;

2. Нормативно-правовая – в результате изменения отношений к земле был принят ряд нормативных актов, в том числе Декрет «О земле» и «О социализации земли», которые закрепили монополию государства на землю.

Первый учебник, определяющий предмет земельного права, вышел в 1958 году. Он исходил из 2 подходов:

1. Узкий подход (Григорьев) – земельные отношения, которые в результате урегулирования нормами советского земельного права приобретают характер земельных правоотношений, т.е. по сути все отношений по поводу земли;

2. Широкий подход – общественные отношения по поводу земли, вод, лесов и недр. Авторы подхода обосновывали свою позицию тем, что остальные ресурсы не могут существовать без земли, да и государство обладает монополией на них в том числе. Данная позиция необоснованно расширяла предмет земельного права и обоснованно не нашла широкой поддержки.

После реформирования 90-х годов проблема определения предмета возникла заново. Причиной этому послужило то, что все предыдущие подходы основывались на национализации земли, а с признанием различных форм собственности изменился и характер общественных отношений.

Современные точки зрения относительно предмета земельного права:

1. Жариков – просто перечисляет все виды общественных отношений, которые регулируются земельным правом. Так, по мнению Ю. Г. Жарикова, предмет земельного права составляют отношения по предоставлению (приобретению) земельных участков, совершению сделок с ними, по организации управления в сфере использования и охраны земель различных форм собственности, реализации прав и исполнении обязанностей участниками земельных отношений, другие вопросы обеспечения эффективного использования земель;

2. Крастелев, Краснова - волевые общественные отношения, возникающие по поводу земли, которые возможно, нужно и допустимо регулировать правовыми нормами;

3. Легальное определение – отношения по поводу использования и охраны земель. Данное определение упускает управленческий элемент (мониторинг земель);

4. Ерофеев – отношения по владению, пользования и распоряжению земельными участками, а также управлению земельной сферой;

5. Совокупность общественных отношений имущественного и неимущественного характера, возникающих в сфере использования, управления и охраны земли, урегулированная нормами земельного права.

Проблемы:

1. Отсутствие понятия «земля» - где разграничивается земельное и горное право, земельное и воздухоохранное;

2. Множество точек зрения относительно предмета;

3. Отсутствие оптимального понимания земельных отношений;

4. Проблема соотношения земельного права с иными отраслями.

Состав земельного отношения:

1. Субъект:

   1. Публичные образования;

   2. Органы государственной власти и местного самоуправления, а также их должностные лица;

   3. Физические и юридические лица;

2. Объект:

   1. Земля;

   2. Земельный участок;

   3. Часть земельного участка;

   4. Доля в земельном участке;

3. Содержание – права и обязанности субъектов.