Шпоры по убт

№7

Нормативные правовые акты по охране труда и ответственность за их несоблюдение

 

Нормативные правовые акты детализируют требования законодательных актов к конкретным организациям, производственным процессам, среде, оборудованию.

Обеспечение таких требований – важнейшая государственная задача.

Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются Правительством РФ (ст.3 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ»).

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» утвержден перечень видов нормативных правовых актов. Перечень видов нормативных актов (с изменениями по состоянию на   апрель 2005 г.) представлен в табл.1.

Таблица 1

Наименование вида нормативного правового акта		Федеральный орган исполнительной власти, утверждающий документ
полное	сокращенное
Межотраслевые правила по охране труда Межотраслевые типовые инструкции по охране труда	ПОТ Р М   ТИ Р М	Минтруда России (с 2005 г. Минтруда России упразднен, его функции переданы Министерству здравоохранения и социального развития РФ)
Отраслевые правила по охране труда Типовые инструкции по охране труда	ПОТ Р О   ТИ Р О	Федеральные органы исполнительной власти
Правила безопасности Правила устройства и безопасной эксплуатации Инструкции по безопасности	ПБ ПУБЭ   ИБ	Ростехнадзор России
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда	ГОСТ Р ССБТ	Госстандарт России Госстрой России
Строительные нормы и правила Своды правил по проектированию и строительству	СНиП СП	Госстрой России
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: -          санитарные правила; -          гигиенические нормативы; -          санитарные правила и нормы; -          санитарные нормы	СП ГН СанПин СН	Минздравсоцразвития РФ

 

Государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в нормативных правовых актах разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти в следующем порядке:

-          межотраслевые правила и типовые инструкции разрабатываются с участием заинтересо-

ванных федеральных органов исполнительной власти и утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития РФ;

-          отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются и утвержда-

ются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития РФ;

-          правила и инструкции по безопасности, правила и устройства безопасной эксплуатации,

строительные нормы и правила, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда, своды правил по проектированию и строительству утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Разрабатываемые нормативные правовые акты подлежат направлению для рассмотрения и согласования в соответствующие профсоюзные органы.

Федеральные органы исполнительной власти обязаны:

-          ежегодно информировать Министерство здравоохранения и социального развития РФ о

планах разработки и пересмотра нормативных правовых актов;

-          осуществлять разработку требований охраны труда на основе комплексных исследований

состояния и причин производственного травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний, изучения передового опыта, анализа результатов сертификации работ по охране труда;

-          при разработке руководствоваться методическими рекомендациями Министерства здра-

воохранения и социального развития РФ;

-          направлять в месячный срок утвержденные нормативные правовые акты Министерства

здравоохранения и социального развития РФ;

-          осуществлять издание нормативных актов и обеспечивать ими заинтересованные органи-

зации.

Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока.

Решение о продлении срока действия государственных нормативных требований охраны труда либо об их досрочной отмене может быть принято не позднее чем за 9 месяцев до окончания срока их действия.

Государственные нормативные требования охраны труда подлежат пересмотру независимо от установленного срока их действия:

-          при изменении законодательства РФ об охране труда;

-          при изменении межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;

-          при внедрении новой техники и технологий;

-          по результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф.

Нормативные правовые акты по охране труда органов исполнительной власти субъектов РФ принимаются в развитие либо в дополнение к нормативным правовым актам федерального уровня. Содержащиеся в них требования не должны быть ниже государственных требований охраны труда.

Министерство здравоохранения и социального развития РФ совместно с привлеченными организациями внедряет созданную информационную систему нормативного правового обеспечения охраны труда органов управления и субъектов экономической деятельности (РИСОТ).

Главная цель системы – оперативное доведение всего объема нормативно-правовых документов по гигиене и безопасности труда, которыми необходимо руководствоваться в работе, до всех предприятий и организаций различных форм собственности и видов деятельности.

Система представляет собой централизованный банк  специализированных данных, формируемый и постоянно обновляемый под руководством Департамента условий и охраны труда.

Санитарные правила и нормы (СанПиН) содержат требования к гигиене труда, к чистоте среды обитания (воздуха, воды, почвы), к качеству продуктов питания. В санитарных нормах оговариваются допустимые уровни опасных и вредных факторов, которые могут воздействовать как на население, так и на людей, занятых производственной деятельностью; регламентируют деятельность, связанную с использованием источников ионизирующего излучения, а также допустимые уровни облучения, которым могут подвергаться люди как в процессе производственной деятельности, так и при проживании на зараженной местности.

Строительные нормы и правила (СНиП) устанавливают требования к строительным конструкциям, зданиям и сооружениям, гарантирующие безопасность строительства и эксплуатации сооружений.

Нормативные акты Министерства здравоохранения и социального развития РФ утверждаются его постановлением и являются обязательными для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти в субъектах РФ и организациями независимо от форм собственности.

Нормативные акты отраслевых федеральных органов исполнительной власти, как правило, распространяются только на работников подведомственных организаций.

Порядок разработки, согласования, утверждения, учета, издания, распространения, отмены правил, типовых инструкций и инструкций по охране труда на рабочих местах определен Постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80.

Действующие нормы, правила, инструкции и стандарты должны соблюдаться на каждом этапе (стадии) создания промышленной технологии производства продукции, в том числе при:

-          разработке исходных данных для проектирования будущего процесса производства;

-          проектировании;

-          строительстве;

-          приемке производства в эксплуатацию;

-          нормальной эксплуатации производства;

-          проведении ремонтных работ;

-          техническом перевооружении (реконструкции), либо решении вопросов, связанных с пре-

кращением эксплуатации и закрытия производства.

Ответственность за исполнение действующих норм, правил, инструкций и стандартов на каждом из этих этапов (стадий) несет исполнитель, что должно быть оговорено в задании либо в соглашении (договоре) на производство работ.

№13