24.Функционирование политической системы общества. Концепция д.Истона.

Политическая система общества имеет свои функции, среди которых исследователями выделяются:

1) определение целей, задач и путей развития общества;

2) организация деятельности общества по выполнению принятых целей и программ;

3) политическая социализация (приобщение членов общества к политической деятельности);

4) формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности;

5) обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя;

6) контроль за выполнением законов и правил; пресечение действий, нарушающих политические нормы;

7) разработка правил и законов поведения людей и групп

в обществе;

8) согласование разнообразных интересов государства и социальных общностей;

9) распределение материальных и духовных ценностей.

Эффективность функционирования политической системы зависит от полноты реализации ее функций, которые способны развиваться, воспроизводиться, расширяться или терять свое значение. Если такие изменения не происходят, то политическая деятельность формализуется, догматизируется, что в конечном итоге приводит к застойным явлениям в самой политической системе. В условиях кризиса или войны функции политической системы, как правило, реализуются не полностью. В современных демократических странах политические системы стремятся к сохранению равновесия в обществе. В этих целях осуществляются перемещения элементов в системе и их приспособление друг к другу. Устанавливаются также прямые и обратные связи политической системы с ее социальным окружением, что позволяет ей совершенствоваться и не допускать социальных взрывов.

Концепция политической системы Д. Истона

В США теория политической системы стала активно развиваться с начала 50-х годов. Системный подход к анализу политики впервые применил американско-канадский политолог

Дэвид Истон (род. 1917 г.). В своих трудах «Политическая система» (1953), «Концептуальная структура для политического анализа" (1965), «Системный анализ политической жизни» (1965) он доказывает возможность и необходимость существования общей теории в политологии как теории политической системы, разрабатывает концептуальную структуру этой теории, определяет ее основные понятия и предлагает методы и способы практической реализации теоретических положений.

Для теоретического анализа политической жизни за исходную модель ученый использовал биологические системы, которые, взаимодействуя между собой и с окружающей средой, хранятся как стабильные системы. Система подвергается воздействию среды и сама активно влияет на него для самосохранения и развития. Политическая система, считает Д. Истон, подобная биологических систем и существует в окружающей среде, которое составляют другие общественные системы - экономическая, социальная, духовно-идеологическая и т Уличная мебель для кафе подробности здесь. .д. В то же время политическая система качественно отличается от других общественных систем. Главным показателем различия является наличие определенных границ между ней и ее окружением. Задача науки о политике заключается в изучении переходов, или обменов между системой и ее окружением как стабилизирующих, так и дестабилизирующих факторов самого существования и функционирования политической системы. Основной единицей анализа политической системы в связи с этим Д. Истон определил взаимодействие. От других социальных взаимодействий взаимодействие политической системы с окружающей средой, то есть политическое взаимодействие, отличается тем, что она направлена прежде всего на авторитарный (принудительный) распределение ценностей в обществе.

На основе этого политическую систему Д. Истон рассматривал как совокупность взаимодействий, которые осуществляют индивиды в пределах предназначенных для них ролей и которые направлены на авторитарный распределение ценностей в обществе. Осуществляется такое распределение благодаря власти, что является атрибутом большой общественно-политической системы. Главное назначение политической системы, за Д. Істоном, заключается в выполнении функции распределения ценностей и принуждении большинства членов общества согласиться на него на длительное время. Невыполнение системой этой функции приводит к росту напряженности в системе и даже к ее разрушению.

Рассматривая взаимодействия политической системы как с окружающей средой, так и внутри самой системы, Д. Истон различает их на входе, внутри и на выходе системы. На входе - это требования и поддержка, поступающих из окружающей среды, а на выходе - решения и действия. Требованиями являются запросы и потребности, касающиеся распределения материальных благ и услуг, регулирование поведения, коммуникации и информации и т.п. Требования является формой выражения мыслей и действий индивидов и групп по поводу распределения ценностей в обществе. Одни требования поступают из окружения политической системы и являются внешними, другие возникают внутри самой системы.

Для сохранения политической системы в действии, кроме требований, необходима и поддержка ее субъектами и объектами политической жизни. Поддержка связывает массы людей с политической системой. Она охватывает все варианты позиций и поведения групп и индивидов, которые способствуют системе, и проявляется в различных формах: голосовании на выборах, уплате налогов, соблюдении законов, уважения к власти, патриотизме и т.д. Важнейшим механизмом отбора требований и поддержки в современном демократическом обществе Д. Истон считает выборы органов власти и другие подобные формы политического волеизъявления граждан.

Внутри политической системы происходит конверсия введенных к ней требований и поддержки - они трансформируются и перерабатываются, в результате чего выходом, то есть продуктом, системы является авторитарные решения относительно распределения ценностей в обществе и соответствующие действия для их осуществления. На выходе системы могут быть новые законы, субсидии, льготы, информационные кампании, политические заявления властей или высших должностных лиц и т.д. Продукт функционирования политической системы, замечает Д. Истон, следует отличать от результатов или последствий реализации принятых решений.

Политическая система, при Д. Істоном, это средства, с помощью которых требования по поддержке субъектов и объектов политики превращаются в реальные действия. При этом политическая система обеспечивает мобилизацию общественных ресурсов на достижение целей и координации усилий членов общества в решении политических, экономических, социальных и культурных проблем. Механизм функционирования политической системы имеет в себе и элементы обратной связи, через какие продукты выхода системы влияют на следующие требования и поддержку. Обратная связь является основным механизмом устранения напряженности в обществе, но осуществить это можно только при наличии у власти способности реагировать на импульсы, поступающие в систему.

Нормальное функционирование системы, которая формирует собственные механизмы адаптации и модернизации с присущими им специфическими способами и средствами трансформации требований и поддержки, превращает политическую систему на определенный исторический период в саморегулирующийся механизм, обеспечивающий ее самосохранения. Однако внешние воздействия, дискретность действий системных механизмов, человеческий фактор могут розладнувати систему, вызывать ее неуравновешенность и даже разрушения. Средствами, с помощью которых можно избежать напряжения в политической системе, ее кризисного состояния, изменения, приспособления, переориентация усилий, изменение целей и т.д. А это означает, что политическая система является не просто системой взаимодействия элементов его структуры, а выступает как функционирующая, динамическая система, которая постоянно меняется.