- •Введение
- •Общие вопросы охраны окружающей среды
- •Роль и место охраны окружающей среды в системе экологических наук
- •Основные понятия и определения в области охраны окружающей среды
- •Факторы загрязнения окружающей среды: классификация, основные свойства и особенности
- •Правовые основы охраны окружающей среды
- •1.5. Нормирование качества окружающей среды
- •1.6. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
- •Охрана атмосферного воздуха
- •Организационные (архитектурно-планировочные):
- •2.1. Уменьшение загрязнения атмосферы от промышленных предприятий
- •2.2. Уменьшение загрязнения атмосферы от установок, вырабатывающих теплоту
- •2.3. Уменьшение загрязнения атмосферы от автотранспорта
- •2.4. Основные принципы организации санитарно-защитных зон для объектов городского хозяйства
- •Охрана водных ресурсов
- •Организационные мероприятия по охране водных ресурсов
- •3.2. Технологические мероприятия: сокращение расхода воды, системы оборотного и бессточного водоснабжения
- •3.3. Специальные инженерно-экологические мероприятия: основные методы очистки сточных вод и обработки осадков
- •Охрана почв и земель
- •Классификация отходов
- •4.2. Управление твердыми отходами производства и потребления
- •4.3. Основные этапы обращения с твердыми отходами производства и потребления
- •4.3.1. Сбор и транспортирование твердых отходов
- •4.3.2 Основные принципы и технологические процессы переработки отходов
- •.3.3. Технологические процессы утилизации отходов
- •4.4. Обращение с токсичными промышленными отходами и основные принципы организации малоотходных и безотходных производств
- •Мониторинг и контроль состояния окружающей среды
- •5.1 Мониторинг, классификация систем мониторинга
- •5.2 Организация системы мониторинга в России
- •5.3 Контроль состояния окружающей среды
- •Экономический механизм охраны окружающей среды
- •Взимание платы за пользование природными ресурсами. Система кадастров.
- •6.2. Экономическая оценка ущерба окружающей среды
- •Экономический ущерб от загрязнения атмосферного воздуха
- •Экономический ущерб от загрязнения водных объектов
- •Оценка экономического ущерба от загрязнения почв и земель
- •6.3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
- •Определения базовых нормативов и дифференцированных ставок платы за нвос
- •Порядок взимания платы за нвос
- •Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников
- •Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников
- •Расчет платы за размещение отходов
- •Заключение
- •Библиографический список
- •Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (утв. Минприроды рф 26 января 1993 г.) (с изменениями и дополнениями)
- •Каракеян в.И. Экономика природопользования. Учебник для вузов. – 2-е издание, перераб и доп. – м.: Издательство Юрайт, 2011. – 576 с.
- •Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (коап рф) от 30.12.2001 № 195-фз (принят гд фс рф 20.12.2001) (действующая редакция от 01.09.2013)
5.3 Контроль состояния окружающей среды
Федеральный закон №7- ФЗ «Об охране окружающей среды» [16] определяет государственный экологический надзор, как деятельность органов исполнительной власти направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства, а также систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований гражданами в области охраны окружающей среды посредством организации и проведения проверок указанных лиц.
В Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством осуществляется государственный экологический надзор, производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.
Государственный экологический надзор включает в себя следующие аспекты деятельности [5, 6]:
за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
земельный надзор;
в области обращения с отходами;
в области охраны атмосферного воздуха;
в области использования и охраны водных объектов и леса;
на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;
в области охраны озера Байкал;
в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
охотничий надзор;
в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
Федеральный государственный экологический надзор проводится Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Деятельность по оценке соответствия установленным нормативам и требованиям проводится в форме проверок. Все проверки подразделяются на плановые и внеплановые, документарные и выездные. Плановые поверки, как правило, проводятся не чаще, чем один раз в три года. Внеплановые проводят либо для проверок исполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений, либо получении от лиц или органов власти и самоуправления документов, свидетельствующих о наличии признаков нарушений при осуществлении деятельности [5, 6].
Производственный экологический контроль – это деятельность, осуществляемая хозяйствующим субъектом по соблюдению им требований в области охраны окружающей среды. Он осуществляется в целях:
обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов;
соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды [5, 6].
Основными задачами производственного экологического контроля являются [64, 65]:
- учет номенклатуры и количества загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду;
- обеспечение своевременной разработки (пересмотра) нормативов (лимитов) воздействия на окружающую среду и контроль за их соблюдением;
разработка планов мероприятий по охране окружающей среды и контроль за их выполнением;
контроль за соблюдением в подразделениях предприятия экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды;
контроль за соблюдением технологических режимов природоохранных объектов, за состоянием окружающей среды в районе расположения предприятия;
контроль за выполнением предписаний и рекомендаций специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды;
ведение экологической документации предприятия, составление установленной отчетности в области охраны окружающей среды.
Производственный экологический контроль проводится специальными структурными подразделениями предприятий, объединений и других хозяйственных субъектов – санитарно-промышленными лабораториями, отделами охраны природы и т.п.
В соответствии с законом №7- ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 67) [16] субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль.
Общественный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством [64, 65].