161) Организационно-правовые формы управления внутренними делами.

Организационно-правовые формы управления внутренними делами Управление внутренними делами направлено на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьбу с пре­ступностью, охрану прав и свобод гр, собственности. Эти за­дачи решаются милицией, внутренними войсками, Гос противопожарной службой и другими подразделениями и служба­ми органов внутренних дел. Общее руководство в сфере внутренних дел осуществляют Президент и Правительство РФ.ьПрезидент РФ как глава гос-ва издает указы, направлен­ные на регулирование общественных отношений в сфере внутрен­них дел, обеспечение и охрану общественного порядка, усиление борьбы с преступностью. Он назначает и освобождает от должнос­ти Министра внутренних дел РФ, Главнокомандующего внутренни­ми войсками; вводит в случае необходимости чрезвычайное поло­жение на всей территории РФ или в ее отдельных' местностях с не­замедлительным сообщением об этом Феду Собранию РФ и т. Д.

Непосредственное управление внутренними делами возложе­но на органы внутренних дел. Их систему образуют Министерство внутренних дел РФ (МВД России), Главные управления МВД России по федеральным округам, образованные в соответствии с Указом Президента РФ от 4 июня 2001 г. В своей деятельности оно подчиняется Президенту РФ. Пра­вовой статус министерства закреплен в Положении о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Указом Пре­зидента РФ ььЯвляясь фед органом исполнит власти, МВД России осуществляет в пределах своей компетенции гос управление в сфере защиты прав и свобод человека и гр, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасно­сти, непосредственно реализует основные направления деятельно­сти органов внутренних дел.ьОсновными задачами МВД России являются: разработка и принятие мер по защите прав и свобод человека и гражданина, объектов, независимо от форм собственности, обеспечению обще­ственного порядка и общественной безопасности; организация и проведение мер по предупреждению и пресечению преступлений и админ правонарушений; выявлению, раскрытию и расследованию преступлений; совершенствование нормативной пра­вовой базы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, а также обеспечение законности в их деятельности и др.тМВД России определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск по защите прав и сво­бод человека и гр, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка, общественной безопасности, а также принимает участие в разработке и выпол­нении федеральных целевых программ в сфере борьбы с преступ­ностью. МВД России принимает участие в обеспечении режима чрез­вычайного положения или военного положения в случае их введе­ния на всей территории РФ или ее отдельных местностях, в лик­видации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечивает выпол­нение паспортного режима, правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию РФ иностранных граждан и лиц без гражданства; организует мероприятия разрешительно- регистрационной системы по вопросам своей компетенции и т. д.

Свою деятельность МВД России осуществляет в тесном взаи­модействии с другими фед органами исполнит власти, органами гос-ой власти субъектов РФ, обществен­ными объединениями, а также координирует свою деятельность с деятельностью министерств внутренних дел государств-участни­ков СНГ, что позволяет ему более успешно решать стоящие перед ним задачи.

162) Административно-правовая охрана общественного порядка и об­щественной безопасности.

Организация и деятельность милиции регулируются Законом РСФСР от 18 апреля 1991 г. "О милиции", в соответствии с которым милиция в России представляет собой систему государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации. Согласно ст. 10 вышеуказанного закона, милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана: принимать при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях неотложные меры по спасению людей и оказанию им первой медицинской помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра; участвовать в соответствии с законом в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий (пункт дополнен с 8 апреля 1999 года Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 68-ФЗ)). Таким образом помимо обычных функций по поддержанию общественного порядка, милиция обязана принимать меры к спасению людей, оказанию им первой медицинской помощи, принятию мер личного, общественного и государственного имущества, предотвращению мародёрства, обеспечению требований режима чрезвычайного или военного положения. 2. Организация мероприятий ГРОВД по подготовке и деятельности в условиях стихийных бедствий. В соответствии приказом МВД России от 14 сентября 1993 г. №420 и приказа МВД России №140 от 16 марта 1996г. начальник РУВД, РОВД (ГОВД) руководит деятельностью возглавляемого им органа внутренних дел и несет персональную ответственность за решение возложенных на управление (отдел) задач; является старшим оперативным начальником для всех дислоцированных на территории города, района подразделений системы МВД России за исключением подразделений, учреждений и организаций, непосредственно подчиненных МВД России, привлекает в установленном порядке их личный состав для охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий, возникновении стихийных бедствий и иных чрезвычайных обстоятельств. Следовательно, начальник ГОВД правомочен привлекать сотрудников отделения вневедомственной охраны для обеспечения общественного порядка при проведении массовых мероприятий.. К ним относятся: служба охраны общественного порядка, службы уголовного розыска и борьбы с экономическими преступлениями, служба по делам несовершеннолетних, ГАИ, Госпожнадзора, спецмедслужба и др. Каждая из упомянутых служб призвана решать специфические, присущие ей одной задачи, однако решение главной задачи охраны общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий возлагается на службу охраны общественного порядка.. В целом план должен предусматривать: содержание мероприятий, время и место его проведения, состав и количество участников и зрителей, оптимальный расчет сил и средств ОВД, т.е. К ним относятся: служба охраны общественного порядка, службы уголовного розыска и борьбы с экономическими преступлениями, служба по делам несовершеннолетних, ГАИ, Госпожнадзора, спецмедслужба и др.

Общими задачами ОВД для обеспечения общественного порядка при проведении массовых мероприятий являются: - обеспечение оперативно-служебной и мобилизационной готовности; - непрерывный сбор данных о перативно-служебной обстановки; - подготовка управленческих решений; -информационно-аналитическое и организационное обеспечение управленческих решений; - подготовка проектов и организация реализации комплексных программ и планов; - своевременное выполнение подразделениями и службами задач, приказов и распоряжений; - контроль за выполнением подразделениями и службами поставленных задач и оказание им практической и методической помощи; - организация всех видов связи, средств автоматизации и вычислительной техники; - изучение, обобщение и распространение положительного опыта служебной и служебно-боевой деятельности;