- •1) Исполнительная власть: содержание, признаки, функции, субъекты. Принципы организации и функционирования исполнительной власти. Исполнительная власть и государственное управление.
- •2) Социальное управление и его виды. Понятие и признаки государственного управления. Государственное управление и государственное регулирование.
- •3) Цели, основные задачи, функции и виды государственного управления.
- •5) Административно-правовые основы управленческой деятельности (государственного управления).
- •6) Административное право и публичное право. Административное право и частное право.
- •9) Новые подходы к пониманию сущности и структуры современного административного права (дискуссия о реформе административного права и его системе).
- •10) Система административного права.
- •11) Методы административного права
- •12) Система (механизм) административно-правового регулирования.
- •14) Функции административного права.
- •15) Административное право как наука.
- •16) Источники административного права.
- •17) Кодификация административного права. Систематизация административного законодательства.
- •18) Нормы административного права: понятие, содержание, виды. Структура административно-правовых норм. Реализация, действие и толкование административно-правовых норм.
- •19) Административно-правовые отношения: понятие, содержание и виды.
- •22) Административно-правовой статус граждан. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •23) Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •24) Органы исполнительной власти в Российской Федерации: понятие, правовое положение, система, структура, принципы организации и функционирования.
- •25) Президент рф: полномочия в сфере исполнительной власти. Администрация Президента рф: правовое положение, задачи, структура, организация, функции.
- •26) Полномочия Представителя Президента рф в федеральном округе
- •27) Правительство рф: правовое положение; состав; структура; порядок образования; полномочия, организация деятельности, взаимоотношения с другими государственными органами.
- •32) Государственная служба: понятие, признаки, значение и правовые источники.
- •33) Понятие и содержание государственно-служебного правоотношения Государственно-служебные отношения в системе государственной службы
- •34) Система (виды) государственной службы.
- •35) Государственная гражданская служба рф. Государственная гражданская служба Воронежской области.
- •36) Военная служба: понятие, основные признаки, принципы, правовые источники, организация и функционирование.
- •37) Правоохранительная служба: понятие, основные признаки, принципы, правовые источники, организация и функционирование.
- •38) Принципы построения и функционирования системы государственной службы: понятие и виды.
- •39) Система управления государственной службой
- •41) Общие условия государственной службы.
- •43) Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе
- •46) Служебное время и время отдыха на государственной гражданской службе.
- •47) Прохождение гражданской службы: система и структура. Должностной регламент.
- •48) Аттестация гражданских служащих: понятие, цель, задачи, система, функции и принципы аттестации. Квалификационный экзамен.
- •49) Оплата труда гражданских служащих.
- •50) Поощрения и награждения за гражданскую службу.
- •51) Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: понятие, основание, дисциплинарные взыскания. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий.
- •52) Формирование кадрового состава гражданской службы
- •53) Индивидуальный служебный спор: понятие, содержание и порядок рассмотрения.
- •54) Прекращение государственной службы: понятие и основания увольнения в запас или в отставку.
- •О муниципальной службе в российской федерации
- •59) Административно-правовые основы религиозных объединений в Российской Федерации. Федеральный закон о свободе совести и о религиозных объединения 19 сентября 1997 года
- •60) Понятие, значение и виды форм управленческих действий (государственного управления).
- •63) Юридическая сила правового акта управления и презумпция его законности.
- •65) Виды правовых актов управления.
- •66) Правовые акты Президента рф. Порядок их опубликования и вступления в силу. Правовые акты Президента Российской Федерации Нормативная основа
- •67) Правовые акты Правительства рф. Порядок их опубликования и вступления в силу.
- •68) Правовые акты управления федеральных органов исполнительной власти: порядок принятия; государственная регистрация; опубликование и вступление в силу.
- •69) Правовые акты управления, принимаемые органами исполнительной власти субъектов рф.
- •70) Правовые акты управления, принимаемые исполнительными органами муниципальной власти.
- •71) Понятие административно-правового договора и его публично-правовая природа. Виды административных договоров. Основные направления развития института административного договора.
- •72) Методы осуществления управленческих действий (государственного управления): понятие, особенности и виды.
- •73) Административно-предупредительные меры: понятие, цели, основания и порядок применения, система и виды.
- •74) Меры административного пресечения: понятие, цели, виды и порядок применения.
- •75) Административно-восстановительные меры как вид административного принуждения.
- •76) Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •77) Административная ответственность: понятие, признаки, цели, функции, основания. Ее отличие от других видов юридической ответственности и положение в системе административного принуждения.
- •78) Административная ответственность юридических лиц: содержание, значение, особенности применения.
- •80) Материальная ответственность в административном праве: понятие, признаки, цели, функции, основания, субъекты. Ее отличие от других видов юридической ответственности.
- •81) Понятие административного правонарушения и его признаки.
- •82) Юридический состав административного правонарушения: понятие, элементы, значение и виды.
- •83) Объект административного правонарушения.
- •84) Объективная сторона административного правонарушения.
- •85) Субъект административного правонарушения. Физические и юридические лица. Общий и специальный субъект административного правонарушения.
- •86) Субъективная сторона административного правонарушения.
- •87) Особенности административной ответственности должностных лиц.
- •89) Административные наказания: понятие, цели, система и виды. Основные и дополнительные наказания; наказания морального, имущественного характера; наказания, обращенные на личность.
- •90) Предупреждение и штраф как меры административного наказания.
- •91) Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как вид административного наказания.
- •92) Лишение специального права, предоставленного физическому лицу как мера административной ответственности.
- •93) Административный арест как мера административной ответственности.
- •94) Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
- •95) Дисквалификация как мера административной ответственности.
- •96) Административное приостановление деятельности как мера административной ответственности.
- •98) Административные правонарушения, посягающие на права граждан (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 5 КоАп рф).
- •100) Административные правонарушения в области охраны собственности (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 7 КоАп рф).
- •102) Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 9 КоАп рф).
- •103) Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 10 КоАп рф).
- •104) Административные правонарушения на транспорте (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 11 КоАп рф).
- •105) Административные правонарушения в области дорожного движения (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 12 КоАп рф).
- •106) Административные правонарушения в области связи и информации (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 13 КоАп рф).
- •107) Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 14 КоАп рф).
- •110) Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 17 КоАп рф).
- •112) Административные правонарушения против порядка управления (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 19 КоАп рф).
- •114) Административные правонарушения в области воинского учета (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 21 КоАп рф).
- •115) Понятие и специфические признаки административного процесса. Принципы административного процесса: понятие и система.
- •118) Производство по обращениям граждан. Стадии производства по обращениям граждан. Административный порядок рассмотрения жалоб граждан. Обращения как административно-правовая форма
- •119) Административная юрисдикция: понятие, содержание, система органов.
- •120) Дисциплинарное производство: понятие, правовые основы, принципы, субъекты и стадии.
- •121) Поощрительное производство: правовая основа, общие положения, цели, принципы, субъекты и стадии.
- •122) Подведомственность дел об административных правонарушениях: понятие, значение и виды.
- •123) Рассмотрение дел об административных правонарушениях судьями.
- •124) Рассмотрение дел об административных правонарушениях уполномоченными органами.
- •125) Рассмотрение дел об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами.
- •Глава 24. Дела об административных правонарушениях
- •129) Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях: юридическое значение и виды.
- •131) Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: значение, виды и содержание
- •132) Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •134) Административное расследование: задачи, место и сроки проведения.
- •135) Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •138) Производство по исполнению постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения и постановления о наложении административного штрафа
- •139) Производство по исполнению постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения.
- •140) Порядок исполнения постановления о лишении специального права и постановления о дисквалификации
- •141) Производство по исполнению постановления об административном аресте и постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
- •142) Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности.
- •149) Сущность, задачи, предмет и пределы прокурорского надзора в системе публичного управления. Полномочия прокурора по осуществлению надзора.
- •150) Административный надзор: понятие, организация и система.
- •151) Административно-правовые режимы: понятие, признаки, назначение, правовое регулирование, виды.
- •155) Управление экономическим развитием: понятие, содержание и административно-правовые основы организации.
- •156) Финансовый контроль: понятие, организация, содержание и значение.
- •157) Государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственная санитарно-эпидемиологическая служба: задачи, функции, структура и полномочия.
- •158) Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
- •159) Государственный пожарный надзор.
- •160) Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации.
- •161) Организационно-правовые формы управления внутренними делами.
- •163) Полиция в Российской Федерации: задачи, принципы деятельности, система, правоохранительная служба. Административное принуждение в деятельности полиции.
- •164) Внутренние войска: задачи, функции, структура и полномочия.
- •165) Организационно-правовые формы управления иностранными делами.
- •166) Государственная граница Российской Федерации и ее охрана.
- •167) Организационно-правовые формы управления в области безопасности.
- •168) Организационно-правовые формы управления обороной.
- •169) Организационно-правовые формы управления юстицией. Система органов управления юстицией.
63) Юридическая сила правового акта управления и презумпция его законности.
Юридическая сила правового акта управления и презумпция его законности Действие правового акта управления (т. е. применение его при разрешении споров и регулировании общественных отношений) возможно лишь при наличии у него юридической силы. Под юридической силой акта управления понимается реальность практического использования данной правовой формы управленческих действий в рамках системы публичного управления. Юридическая сила показывает способность акта управления выступать в роли нормативного регулятора управленческих отношений, а также решать конкретные (или общие) задачи государственного управления и его функции. Она обеспечивает необходимость обязательного исполнения данного акта всеми субъектами, которым он адресован; в случае неисполнения или нарушения акта управления государство и его органы вправе требовать от лиц исполнения данного акта, причем в некоторых случаях могут применяться и меры принудительного воздействия. В этом смысле правовой акт управления отличается от актов управления, принятых различными органами общественных объединений, которые не характеризуются государственно-правовой властной направленностью своего действия. Правовой акт управления, принятый в рамках соответствующих нормативно установленных процедур, является действительным и вступившим в законную силу; он должен применяться на практике и исполняться всеми, кому он адресован. В государственном управлении существуют принципы презумпции законности актов управления (его соответствие требованиям и положениям законов, издание в рамках предоставленной компетенции, соблюдение процессуальных правил), а также презумпции их правильности и обоснованности, т. е. предполагается, что акт управления издан с соблюдением всех юридических требований и обязателен для всех лиц, которым он адресован. Правовые акты управления начинают действовать, т. е. приобретать юридическую силу, с момента их издания (принятия, утверждения) или опубликования в установленном порядке и действуют до момента их официальной отмены (или изменения); они утрачивают силу в связи с истечением срока их действия. В некоторых случаях устанавливается специальный порядок приведения акта управления в действие, т. е. вступление его в силу (например, он приобретает юридическую силу с конкретной даты или устанавливается иной срок и порядок вступления его в силу). Важнейшими условиями вступления акта управления в юридическую силу являются его подписание уполномоченным лицом и официальное опубликование. Момент вступления акта управления в действие, как правило, определяется при его принятии; может быть установлено, что акт вступает в силу с момента подписания, с момента опубликования, с момента, указанного в самом акте управления (через 10 дней, с 1 января конкретного года, через три месяца после опубликования и т. п.). Если при издании акта управления имеет место нарушение принципа законности, то его юридическая сила, практическая целесообразность и обоснованность могут быть поставлены под сомнение. Важнейшим элементом режима законности акта управления является презумпция его законности. Незаконность акта управления, т. е. его противоречие требованиям законодательных актов, также должна быть подтверждена в рамках нормативно установленной процедуры решениями органов публичного управления или судебными решениями. Современное конституционное законодательство России устанавливает важные положения относительно вступления в силу правовых актов управления. Например, с соответствии с ч. 6 ст. 76 Конституции РФ в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом органов исполнительной власти субъектов РФ, принятым вне пределов ведения РФ или совместного ведения Федерации и ее субъектов, действует правовой акт, принятый региональными органами государственной власти (т. е. принятый органами субъекта РФ). В других случаях при обнаружении противоречия действует федеральный закон или нормативный правовой акт, принятый федеральными органами исполнительной власти. Другим существенным положением является то, что нормативный правовой акт управления, затрагивающий права, свободы и обязанности граждан, не может действовать (применяться), если он не был опубликован для всеобщего сведения в установленном порядке (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ).
64) Действие правовых актов управления. Порядок принятия, вступления в силу, опубликования, прекращения действия. Обжалование, отмена, приостановление и изменение правовых актов управления. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
При этом можно выделить характерные для всех производств по изданию (или принятию) административных актов элементы. 1. Наличие нормативной установленной процедуры издания или принятия актов управления. 2. Виды административных актов, которые вправе издавать те или иные органы исполнительной власти, а также должностные лица. 3. Подготовка проекта правового акта управления. На этой стадии определяется срок подготовки проекта правового акта управления и ведется разработка проекта одним из органов исполнительной власти (или несколькими органами по согласованию). 4. Определение структуры проекта правового акта управления, которая должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования, и его обсуждение. 5. Согласование акта управления с заинтересованными ведомствами и должностными лицами; согласование может являться обязательной стадией разработки акта управления, если это устанавливается в специальном нормативном акте 6. Подготовка предложений об изменении и дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их частей в связи с изданием нового административного акта. 7. Издание (подписание, утверждение) правового акта управления. 8. Доведение принятого административного акта до сведения лиц, которые будут его исполнять или соблюдать его требования и положения 9. Направление принятого (утвержденного) правового акта управления в Министерство юстиции РФ для его государственной регистрации (если в силу действия специальных нормативных актов это является обязательным). 10. Официальное опубликование правового акта управления и вступление его в силу1 имеет особо важное значение, поскольку оно Отмена, приостановление и изменение правовых актов управления На практике существует несколько способов обеспечения законности в отношении правовых актов управления, если они не соответствуют принципу законности и не отвечают требованиям, предъявляемым к ним на этапах подготовки, издания и действия. К таким способам, которые можно использовать для правовой защиты публичных или индивидуальных интересов физических или юридических лиц, относятся: 1) отмена акта управления (или внесение в него необходимых изменений или дополнений); 2) приостановление их действия или их исполнения. Важными правовыми процессуальными средствами, при помощи которых акты управления могут быть отменены, изменены или действие их -приостановлено, являются: 1) обжалование; 2) опротестование; 3) проверка акта управления самим органом управления или соответствующими должностными лицами по своей собственной инициативе в рамках осуществления контроля. Необходимо подчеркнуть, что использование указанных правовых средств обеспечения законности актов управления может и не привести к отмене или признанию недействующими (незаконными) правовых актов управления.