- •1) Исполнительная власть: содержание, признаки, функции, субъекты. Принципы организации и функционирования исполнительной власти. Исполнительная власть и государственное управление.
- •2) Социальное управление и его виды. Понятие и признаки государственного управления. Государственное управление и государственное регулирование.
- •3) Цели, основные задачи, функции и виды государственного управления.
- •5) Административно-правовые основы управленческой деятельности (государственного управления).
- •6) Административное право и публичное право. Административное право и частное право.
- •9) Новые подходы к пониманию сущности и структуры современного административного права (дискуссия о реформе административного права и его системе).
- •10) Система административного права.
- •11) Методы административного права
- •12) Система (механизм) административно-правового регулирования.
- •14) Функции административного права.
- •15) Административное право как наука.
- •16) Источники административного права.
- •17) Кодификация административного права. Систематизация административного законодательства.
- •18) Нормы административного права: понятие, содержание, виды. Структура административно-правовых норм. Реализация, действие и толкование административно-правовых норм.
- •19) Административно-правовые отношения: понятие, содержание и виды.
- •22) Административно-правовой статус граждан. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •23) Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •24) Органы исполнительной власти в Российской Федерации: понятие, правовое положение, система, структура, принципы организации и функционирования.
- •25) Президент рф: полномочия в сфере исполнительной власти. Администрация Президента рф: правовое положение, задачи, структура, организация, функции.
- •26) Полномочия Представителя Президента рф в федеральном округе
- •27) Правительство рф: правовое положение; состав; структура; порядок образования; полномочия, организация деятельности, взаимоотношения с другими государственными органами.
- •32) Государственная служба: понятие, признаки, значение и правовые источники.
- •33) Понятие и содержание государственно-служебного правоотношения Государственно-служебные отношения в системе государственной службы
- •34) Система (виды) государственной службы.
- •35) Государственная гражданская служба рф. Государственная гражданская служба Воронежской области.
- •36) Военная служба: понятие, основные признаки, принципы, правовые источники, организация и функционирование.
- •37) Правоохранительная служба: понятие, основные признаки, принципы, правовые источники, организация и функционирование.
- •38) Принципы построения и функционирования системы государственной службы: понятие и виды.
- •39) Система управления государственной службой
- •41) Общие условия государственной службы.
- •43) Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе
- •46) Служебное время и время отдыха на государственной гражданской службе.
- •47) Прохождение гражданской службы: система и структура. Должностной регламент.
- •48) Аттестация гражданских служащих: понятие, цель, задачи, система, функции и принципы аттестации. Квалификационный экзамен.
- •49) Оплата труда гражданских служащих.
- •50) Поощрения и награждения за гражданскую службу.
- •51) Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: понятие, основание, дисциплинарные взыскания. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий.
- •52) Формирование кадрового состава гражданской службы
- •53) Индивидуальный служебный спор: понятие, содержание и порядок рассмотрения.
- •54) Прекращение государственной службы: понятие и основания увольнения в запас или в отставку.
- •О муниципальной службе в российской федерации
- •59) Административно-правовые основы религиозных объединений в Российской Федерации. Федеральный закон о свободе совести и о религиозных объединения 19 сентября 1997 года
- •60) Понятие, значение и виды форм управленческих действий (государственного управления).
- •63) Юридическая сила правового акта управления и презумпция его законности.
- •65) Виды правовых актов управления.
- •66) Правовые акты Президента рф. Порядок их опубликования и вступления в силу. Правовые акты Президента Российской Федерации Нормативная основа
- •67) Правовые акты Правительства рф. Порядок их опубликования и вступления в силу.
- •68) Правовые акты управления федеральных органов исполнительной власти: порядок принятия; государственная регистрация; опубликование и вступление в силу.
- •69) Правовые акты управления, принимаемые органами исполнительной власти субъектов рф.
- •70) Правовые акты управления, принимаемые исполнительными органами муниципальной власти.
- •71) Понятие административно-правового договора и его публично-правовая природа. Виды административных договоров. Основные направления развития института административного договора.
- •72) Методы осуществления управленческих действий (государственного управления): понятие, особенности и виды.
- •73) Административно-предупредительные меры: понятие, цели, основания и порядок применения, система и виды.
- •74) Меры административного пресечения: понятие, цели, виды и порядок применения.
- •75) Административно-восстановительные меры как вид административного принуждения.
- •76) Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •77) Административная ответственность: понятие, признаки, цели, функции, основания. Ее отличие от других видов юридической ответственности и положение в системе административного принуждения.
- •78) Административная ответственность юридических лиц: содержание, значение, особенности применения.
- •80) Материальная ответственность в административном праве: понятие, признаки, цели, функции, основания, субъекты. Ее отличие от других видов юридической ответственности.
- •81) Понятие административного правонарушения и его признаки.
- •82) Юридический состав административного правонарушения: понятие, элементы, значение и виды.
- •83) Объект административного правонарушения.
- •84) Объективная сторона административного правонарушения.
- •85) Субъект административного правонарушения. Физические и юридические лица. Общий и специальный субъект административного правонарушения.
- •86) Субъективная сторона административного правонарушения.
- •87) Особенности административной ответственности должностных лиц.
- •89) Административные наказания: понятие, цели, система и виды. Основные и дополнительные наказания; наказания морального, имущественного характера; наказания, обращенные на личность.
- •90) Предупреждение и штраф как меры административного наказания.
- •91) Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как вид административного наказания.
- •92) Лишение специального права, предоставленного физическому лицу как мера административной ответственности.
- •93) Административный арест как мера административной ответственности.
- •94) Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
- •95) Дисквалификация как мера административной ответственности.
- •96) Административное приостановление деятельности как мера административной ответственности.
- •98) Административные правонарушения, посягающие на права граждан (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 5 КоАп рф).
- •100) Административные правонарушения в области охраны собственности (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 7 КоАп рф).
- •102) Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 9 КоАп рф).
- •103) Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 10 КоАп рф).
- •104) Административные правонарушения на транспорте (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 11 КоАп рф).
- •105) Административные правонарушения в области дорожного движения (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 12 КоАп рф).
- •106) Административные правонарушения в области связи и информации (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 13 КоАп рф).
- •107) Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 14 КоАп рф).
- •110) Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 17 КоАп рф).
- •112) Административные правонарушения против порядка управления (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 19 КоАп рф).
- •114) Административные правонарушения в области воинского учета (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 21 КоАп рф).
- •115) Понятие и специфические признаки административного процесса. Принципы административного процесса: понятие и система.
- •118) Производство по обращениям граждан. Стадии производства по обращениям граждан. Административный порядок рассмотрения жалоб граждан. Обращения как административно-правовая форма
- •119) Административная юрисдикция: понятие, содержание, система органов.
- •120) Дисциплинарное производство: понятие, правовые основы, принципы, субъекты и стадии.
- •121) Поощрительное производство: правовая основа, общие положения, цели, принципы, субъекты и стадии.
- •122) Подведомственность дел об административных правонарушениях: понятие, значение и виды.
- •123) Рассмотрение дел об административных правонарушениях судьями.
- •124) Рассмотрение дел об административных правонарушениях уполномоченными органами.
- •125) Рассмотрение дел об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами.
- •Глава 24. Дела об административных правонарушениях
- •129) Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях: юридическое значение и виды.
- •131) Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: значение, виды и содержание
- •132) Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •134) Административное расследование: задачи, место и сроки проведения.
- •135) Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •138) Производство по исполнению постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения и постановления о наложении административного штрафа
- •139) Производство по исполнению постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения.
- •140) Порядок исполнения постановления о лишении специального права и постановления о дисквалификации
- •141) Производство по исполнению постановления об административном аресте и постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
- •142) Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности.
- •149) Сущность, задачи, предмет и пределы прокурорского надзора в системе публичного управления. Полномочия прокурора по осуществлению надзора.
- •150) Административный надзор: понятие, организация и система.
- •151) Административно-правовые режимы: понятие, признаки, назначение, правовое регулирование, виды.
- •155) Управление экономическим развитием: понятие, содержание и административно-правовые основы организации.
- •156) Финансовый контроль: понятие, организация, содержание и значение.
- •157) Государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственная санитарно-эпидемиологическая служба: задачи, функции, структура и полномочия.
- •158) Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
- •159) Государственный пожарный надзор.
- •160) Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации.
- •161) Организационно-правовые формы управления внутренними делами.
- •163) Полиция в Российской Федерации: задачи, принципы деятельности, система, правоохранительная служба. Административное принуждение в деятельности полиции.
- •164) Внутренние войска: задачи, функции, структура и полномочия.
- •165) Организационно-правовые формы управления иностранными делами.
- •166) Государственная граница Российской Федерации и ее охрана.
- •167) Организационно-правовые формы управления в области безопасности.
- •168) Организационно-правовые формы управления обороной.
- •169) Организационно-правовые формы управления юстицией. Система органов управления юстицией.
11) Методы административного права
Административный метод — это властный метод, осуществляемый от имени государства органами исполнительной власти, государственного управления и их уполномоченными должностными лицами, гарантируется и обеспечивается его реализация государственными мерами убеждения и принуждения. В определенных случаях законодательством этот властный метод может делегироваться иным негосударственным органам на основании и в порядке, определенных законом (например, ДНД для доставления правонарушителя и составления административного протокола).
Кроме административного (властного) метода в административном праве широко используются методы административно-договорные, например заключение контракта о прохождении военной службы или иной специализированной службы в государственных органах. Во время заключения административного договора действует принцип равноправия сторон, когда же договор о контрактной службе подписан сторонами, то в действие вступают административные методы. Однако есть исключение, когда заключается равноправный административный договор между органами исполнительной власти субъектов РФ или между органом исполнительной власти субъекта РФ и федеральным органом исполнительной власти. В административном праве используются и методы стимулирования управленческой деятельности, различные поощрения (моральные и материальные), налоговые льготы и др. Значительно реже используются методы административного принуждения, так как это дорогостоящие методы и не всегда эффективные. Методы государственного управления и регулирования в новых экономических условиях претерпевают серьезные изменения в соответствии с условиями и действиями факторов внешней среды, уровня правосознания граждан и должностных лиц государства как субъектов административно-правовых отношений. Определение и обоснование предмета науки административного права в настоящее время являются наиболее актуальной проблемой, так как в государстве в последнее десятилетие проводятся радикальные политические, социальные, экономические, правовые и организационные реформы.
12) Система (механизм) административно-правового регулирования.
Система административно-правового регулирования позволяет в комплексе увидеть материю административного права; она дает возможность понять логику административно-правового воздействия на общественные отношения, выделить главные элементы организационно-правового воздействия и регулирования этих отношений.В систему административно-правового регулирования входят следующие элементы. 1. Административно-правовые нормы как первичные элементы административного регулирующего воздействия на общественные отношения. Нормы административного права содержатся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, постановлениях, приказах и инструкциях органов федеральной исполнительной власти и многих других актах. В системе административного правового регулирования правовым нормам отводится центральное место, ибо их отсутствие непременно приведет к безжизненности всей системы функционирования административного права. 2. Применение норм административного права субъектами права. Это также весьма важное звено, ибо от качественности и правильности правоприменения зависит конечный результат административно-правового воздействия. Правоприменитель должен обладать высокой управленческой культурой, необходимыми знаниями в сфере права и других отраслей научного знания. В про-цессе применения норм административного права возникают сложности, неясности, коллизии, поэтому как правоприменитель, так и другие субъекты занимаются толкованием норм административного права. Необходимость в толковании правовой нормы возникает в случае разногласий между субъектами правоприменения, сомнения в правильности действий или в конституционности самой административно-правовой нормы. 3. Административно-правовые отношения, которые создаются в результате действия и применения норм административного права. Правоотношения завершают формирование этой системы, а установление законных управленческих (административных) отношений является, по сути, главной целью процесса административно-правового регулирования. Этому служат как созданные правовые нормы, так и их практическое применение к конкретным отношениям. Административно-правовые отношения содержат в себе соответствующие права, обязанности, ответственность участников правоотношений. Перечисленные элементы системы административно-правового регулирования находятся в неразрывной и постоянной связи; игнорирование одного из них приводит к отрицательным результатам действия других. Например, даже самая совершенная и полезная норма административного права при ее неразумном или неправильном (противозаконном) применении (или, наоборот, неприменении) не достигает той цели, которая перед ней была поставлена законодателем, стремящимся урегулировать те или иные общественные отношения. К неправильному результату приводит и ложное толкование правовой нормы, способной в этом случае даже причинить ущерб общественным интересам и отношениям.
13) Принципы административного права.
Принципы административного права — это субъективные понятия. Они формулируются человеком (законодателем), исходя из конкретного правового опыта и правовой культуры в стране, и базируются на основных положениях правовой системы с учетом достигнутого уровня развития отраслевого административного законодательства. Вместе с тем принципы административного права отражают объективные связи, возникающие в системе управленческих, административно-правовых отношений. Принципы современного административного права закрепляются в различных законодательных и других нормативных правовых актах: Конституции РФ, федеральных и других законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, конституциях, уставах и иных законодательных и нормативных актах субъектов Российской Федерации: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Принципы обеспечивают субъектам административного права их установленный законом административно- 7.1. Конституционные принципы административного права 1. Принцип законности. Этот принцип можно также назвать принципом верховенства Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, устанавливающими организацию и функционирование исполнительной власти, государственного управления, деятельность государственных служащих, обеспечение прав и свобод граждан. 2. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия и правовой защиты. Права и свободы человека и гражданина являются наивысшей ценностью. 3. Принцип единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Этот принцип иногда называют принципом федерализма. Административное право регламентирует организацию государственной власти в РФ, устанавливает единую систему органов государственной власти, которые в свою очередь состоят из множества государственных должностей. 4. Принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей. Административное право распространяет свое регулирование на специфическую сферу общественных отношений, складывающихся преимущественно в системе исполнительной ветви государственной власти (не следует забывать, что административное право регулирует определенные отношения в системе законодательной и судебной власти — так называемые внутренние, внутриаппаратные, управленческие отношения). 5. Принцип обеспечения права граждан на участие в государственном управлении; принцип эффективного управления. Статья 32 (ч. 1) Конституции РФ декларирует, что граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. 6. Принцип равенства граждан перед законом. Этот принцип выражается в том, что все граждане независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, 7. Принцип гуманизма. Сущность принципа гуманизма заключается в том, что государство обеспечивает неотчуждаемые и принадлежащие каждому от рождения права и свободы, охраняет достоинство личности, гарантирует свободы и личную неприкосновенность.7.2. Организационно-функциональные принципы административного права 1. Принцип подконтрольности и подотчетности государственных органов и государственных служащих (принцип вертикальной подчиненности в системе управления). Контроль представляет собой одну из основных функций государственного управления. 2. Принцип единства основных требований, предъявляемых к государственному управлению. Согласно этому принципу едиными (т. е. одинаковыми) должны быть все установленные в законодательных актах требования как к государственному управлению, так и к государственной службе (а следовательно, и к государственному служащему) 3. Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих при осуществлении государственного управления. 4. Принцип гласности в осуществлении государственного управления. Административное право, регулируя процедуру государственного управления, должно обеспечивать открытость информации об осуществляемой управленческой деятельности. 5. Принцип ответственности государственных органов за принятые административные акты (решения); принцип ответственности государственных служащих за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. 6. Принцип обязательного учета научных основ организации государственного управления.