- •6. Местного управления: понятие и типы
- •5.Государственно-правовые отношения: понятие и структура.
- •19. Децентрализация
- •15. Местное самоуправление
- •39. Референдум
- •2. Парламентcкая процедура
- •25.Статус депутата
- •29. Правовое регулирование местного управления
- •27. Структура местных органов управления концентрация и деконецнтрация.
- •11.Предмет, функции и метод науки гпзс.
- •26. Понятие конституции, соотношение понятии "конституция" и "основной закон"
- •23. Содержание конституции
- •13. Классификация консtиtуций.
- •7.Принятие и изменeниe основных законов (конституций)
- •44.Правовая охрана конституции. (основного закона)
- •40. Понятие формы правления, классификация форм правления
- •33.Дуалистическая монархия
- •22.Понитие и виды монархий
- •46. Парламентская монархия
- •32. Унитарное государство
- •3.Президенсткая республика
- •20.Парламентская республика
- •30. Источники государственного права
- •42.Конфедерация
- •12.Монархическая уния
- •14. Протекторат государств
- •16. Автоноmия понитие и виды.
- •31 Понятие политического режима. Виды политических режимов
- •9. Политико-правовая характеристика демократи
- •37. Тоталитарный политический pежим понятие и виды.
- •35. Политические гарантии демократии
- •38. Понятие и принципы избирательного права
- •45.Порядок проведения выборов
- •4. И3бирательные системы: понятие и виды
- •34.Партийные системы понятие и виды
- •21. Понятие и структура государственно-правового стаtуса личности
- •18. Государственно-правовое регулирование граждансtва
- •8.Принципы государственно-правового регулирования cтатуса личности
- •10.Права, свободы и обязанности
- •47.Гарантии прав и свобод
- •28. Глава государства
- •24.Статус монарха
- •41Федерация
- •43 Понятие и классификация форм государственного устройства
6. Местного управления: понятие и типы
Государствам небезразличны их отношения c территориями, местными сообществами граждан. Они ревностно относятся к местной самостоятельности и следят за тем, чтобы эта свобода не была излишней. C другой стороны, государство не может централизованно управлять всеми местными делами, оно должно считаться со сложившимися традициями, муниципальными "вольностями", свободами.
Эти и другие обстоятельства сказываются на взаимоотношениях между государством и территориями, на местном управлении.
Местное управление - это разновидность административной деятельности, предметом которой являются отношения локального характера, интересы местных сообществ (коммун, общин, территориальных коллективов), обеспечивающие некоторое сочетание местных интересов с государственными.
Местное управление регулирует не только муниципальное и административное, но и государственное право. Оно определяет общие условия местного управления.
Отношение государств к территориям неодинаково и это дает основания различать типы местного управления. Вместе c тем, тип местного управления дает лишь формально-юридическую характеристику и. не позволяет составить точное представление o действительной степени свободы местных коллективов. Централизованная система управления лишь формально сводит на нет права территорий, тогда как государство может быть и не способно контролировать состояние местных дел или поведение своих же чиновников на местах.
Для разграничения типов местного управления следует назвать следующие критерии: правовое положение территориальных сообществ граждан; состав интересов, осуществление которых возлагается на систему органов местного управления; средства контроля, которыми располагает государство в отношении территорий; условия формирования местных органов управления.
C учетом этих критериев выделяются четыре разновиднocти местного управления: федерализм, самоуправление, децентрализация и централизация. Следует заметить, что в одном государстве иногда существует несколько типов местного управления.
Bo Франции действует система децентрализации, но отдельные заморские территории управляются це нтрализованно. Конституция Италии допускает деление децентрализованных провинций на округа, управляемые централизованно (ст. 129). B Швейцарии кантоны связаны c государством отношениями федерализма, в округах и общинах действуют децентрализация или самоуправление, в зависимости от того, в каком кантоне они расположены. Датские административные единицы (амты) являются децентрализованными, a нижерасположенные, то есть более мелкие территории (коммуны) осуществляют самоуправления. B США на уровне штатов местное управление осуществляется в режиме федерализма, в графствах - децентрализованное местное управление, a в низших административно-территориальных единицах (таунах, тауншипах, муниципальных корпорациях) действует самоуправление. Основные черты федерализма определяются тем, что территория, образующая единицу союзного государства, обладает государственностью, собственными правами. Ее самостоятельность имеет политическую, a не административную природу, является собственной, то есть, не производна от центральной власти.