- •1.Государственное управление как разновидность социального управления: понятие, содержание, задачи и функции, субъекты государственного управления.
- •2.Разделение властей в Российской Федерации. Исполнительная власть: признаки, сущность, функции и механизм их осуществления.
- •3.Понятие и предмет административного права. Общественные отношения, регулируемые административным правом.
- •5.Методы административного права.
- •6.Соотношение административного права со смежными отраслями российского права.
- •7.Административное право как наука и учебная дисциплина.
- •8.Понятие системы административно-правового регулирования.
- •12.Источники административного права: понятие и виды. Кодификация и систематизация административного законодательства.
- •14.Граждане Российской Федерации как субъекты административного права. Права, обязанности и гарантии реализации прав граждан в сфере государственного управления.
- •15.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •18.Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав, основные полномочия.
- •21.Органы местного самоуправления в системе публичного управления. Взаимодействие этих органов с органами государственной исполнительной власти.
- •22.Общественные объединения как субъекты административного права: понятие, порядок и цели создания, правовой статус, прекращение деятельности.
- •23.Государственная служба в России как правовой институт административного права: понятие, принципы, система и правовые основы.
- •24.Государственные служащие гражданской службы России как субъекты административного права: понятие, должности и классные чины, права, обязанности, правовые ограничения и запреты.
- •27.Особенности прохождения государственной военной службы.
- •31.Неправовые формы государственного управления: понятие, сущность, виды, значение. Соотношение с правовыми формами.
- •33.Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления, последствия их несоблюдения.
- •37.Понятие и сущность административно-правовых режимов, их виды и правовые основания введения и использования.
- •38.Режим чрезвычайного положения.
- •39.Режим военного положения.
- •42.Паспортная система в Российской Федерации и режим её обеспечения: понятие, сущность, правовые основы, система органов, обеспечивающих режим.
- •43.Административное принуждение как метод государственного управления в России: понятие, сущность и правовая природа. Виды мер административного принуждения.
- •44.Особенности и содержание административно-предупредительных мер.
- •45.Меры административного пресечения: назначение, виды, субъекты применения и правовые основы их использования.
- •46.Особенности и содержание административно-восстановительных и исполнительных мер.
- •49.Субъекты административной ответственности. Общие специальные и особые субъекты административной ответственности.
- •51.Административное правонарушение как основание административной ответственности: понятие, сущность, признаки, отличающие от других видов правонарушений.
- •53.Административное наказание как средство реализации административной ответственности: понятие, цели, система административных наказаний.
- •54.Краткая правовая характеристика каждого вида наказания.
- •56.Назначение административных наказаний. Сроки давности привлечения к административной ответственности. Сроки действия административных наказаний.
- •57.Административный процесс: понятие, сущность, признаки в широком и узком понятии. Структура административного процесса.
- •59.Административные производства и административные процедуры как составные части административного процесса.
- •61.Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. Задачи и принципы данного производства, обстоятельства, исключающие производство по делу.
- •63.Участники производства по делам об административных правонарушениях: понятие, классификация.
- •64.Субъекты административно-юрисдикционной деятельности и подведомственность им дел об административных правонарушениях.
- •65.Характеристика участников производства по делу об административном правонарушении, имеющих заинтересованность в исходе дела.
- •66.Характеристика участников производства, способствующих осуществлению производства по делам об административных правонарушениях.
- •68.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: правовое основание и цели применения, особенности процессуального оформления некоторых мер.
- •69.Возбуждение дела об административном правонарушении. Поводы и основания. Процессуальное оформление.
- •70.Протокол об административном правонарушении: содержание, требования, предъявляемые к протоколу, сроки его составления, случаи, когда протокол не составляется.
- •71.Административное расследование. Основания для проведения, процессуальное оформление, сроки расследования.
- •72.Место и порядок подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, разрешаемые вопросы и процессуальное оформление принятого решения.
- •73.Порядок рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении, сроки рассмотрения, решения, принимаемые по результатам рассмотрения дела.
- •75.Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении. Порядок и сроки обжалования (опротестования). Виды принимаемых решений.
- •77.Особенности исполнения отдельных видов административных наказаний.
- •Окончание производства по исполнению постановления
- •79.Законность и дисциплина в сфере государственного управления: понятие, сущность. Виды способов обеспечения законности и дисциплины в управленческой деятельности.
- •80.Контроль в государственном управлении: понятие, содержание, виды.
- •81.Административный надзор как способ обеспечения законности: понятие, правовые основы, органы осуществляющие, их правовое положение.
- •83.Обжалование в суд неправомерных действий органов исполнительной власти (государственного управления) и их должностных лиц: правовая основа, сроки обращения в суд, стадии рассмотрения.
- •84.Административно-правовое регулирование в сфере экономической деятельности.
- •85.Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере.
- •86.Административно-правовое регулирование в административно-политической сфере.
31.Неправовые формы государственного управления: понятие, сущность, виды, значение. Соотношение с правовыми формами.
Наряду с этими правовыми формами осуществления исполнительной власти выделяются также неправовые формы в виде организационных действий и материально-технических операций (информирование, инструктирование, проведение совещаний, консультаций и т.д.).
К неправовым формам государственного управления относятся организационные действия и материально-технические операции. Организационные действия - совокупность действий, выполняемых субъектами государственного управления по организационному обеспечению собственной деятельности. К ним относят проведение совещаний, семинаров, круглых столов, распространение передового опыта, разработку прогнозов, программ, организацию взаимодействия, координацию действий, инструктирование, проведение проверок, контроль за деятельностью, исполнение, инспектирование объектов и др. Материально-технические операции - разновидность внешнего проявления управленческой деятельности, не влекущей юридических последствий, направленная на обеспечение реализации правовых форм и организационных действий в сфере управления. Выделяют такие виды материально-технических операций, как регистрация (учет) документов, статистический учет, оформление документов, разработка документов, обработка информации, стенографирование, ведение делопроизводства, составление справок и отчетов и др.
32.Правовые акты государственного управления: понятие, признаки и юридическое значение. Классификация правовых актов управления. Правовой акт управления – вид юридического акта, основанное на законе одностороннее юридически-властное волеизъявление органов государственного управления и их должностных лиц, принятое в установленном процессуальном порядке и направленное на установление либо возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений. Основные черты правового акта управления: 1.является разновидностью юридического акта; 2.представляет собой юридический вариант управленческого решения;
3.носит подзаконный характер, основывается на Конституции и законах РФ, законах субъектов РФ; 4.исходит от компетентного субъекта государственного управления; 5.является результатом одностороннего юридического волеизъявления; 6.определяет правила поведения в сфере государственного управления или индивидуально определяет поведение адресата; 7.применяется в определенном процессуальном порядке; 8.издается, как правило, в форме документа; 9.имеет определенную структуру; 10.обеспечивается системой правовых средств; 11.несоблюдение, неисполнение правового акта влечет наступление негативных юридических последствий. По юридическим свойствам выделяют нормативные акты управления (содержат административно-правовые нормы, создающие юридическую основу управленческой деятельности), индивидуальные (содержат разрешение индивидуально-конкретного управленческого дела), нормативно-индивидуальные (содержат как нормы административного права, так и разрешение конкретного управленческого дела). По форме выражения правовые акты управления могут быть словесными (письменные и устные; нормативные и нормативно -индивидуальные только в письменной форме) и конклюдентными;по сроку действия - бессрочными, срочными и временными; по территории действия - действующие на всей территории Российской Федерации, действующие на территории нескольких субъектов РФ (межтерриториальные), действующие на территории субъектов РФ, действующие на территории муниципального образования, действующие на территории предприятия, учреждения (локальные). По органу, издавшему акт, выделяют акты Президента РФ, акты Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, акты органов исполнительной власти субъектов РФ, акты органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность, акты руководителей предприятий, учреждений; по характеру компетенции - общей компетенции, межотраслевой компетенции, отраслевой компетенции и специальной компетенции. По наименованиям правовые акты бывают указами, постановлениями, распоряжениями, приказами, указаниями, инструкциями, решениями, правилами, положениями и др.; по функциональной роли - плановыми, методическими, кадровыми, финансовыми и др. В зависимости от порядка принятия есть коллегиальные (принимаются коллегиальными органами простым или квалифицированным большинством) и единоличные (принимаются руководителями органа государственного управления) правовые акты. По степени сложности различают простые (рутинные), сложные и уникальные акты управления.
Правовые акты управления имеют следующее юридическое значение: выступают средством объективизации управленческой деятельности субъектов государственного управления; устанавливают, изменяют или отменяют нормы права; устанавливают правовой статус субъектов административного права; выступают в качестве юридических фактов; служат основанием для издания других актов управления;служат основанием для возбуждения гражданского судопроизводства и уголовного дела; являются доказательством в суде и в других органах юрисдикции; могут быть условием действенности других актов.