
- •Глава 1. Охрана труда: исторический аспект и международноправовое регулирование
- •Глава 2. Охрана труда в российском праве
- •Введение
- •Глава 1. Охрана труда: исторический аспект и международноправовое регулирование
- •1.1. История развития правового регулирования охраны труда в
- •1.2. Международно-правовое регулирование охраны труда
- •Глава 2. Охрана труда в российском праве
- •2.1. Термины правового института «охрана труда»
- •2.2. Охрана труда как институт трудового права
- •Заключение
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
«Уфимский торгово-экономический колледж»
Реферат
на тему:
Правовое регулирование охраны труда в Российской Федерации
Выполнил:
И.И. Иванов, студ. груп. МА-141
Научный руководитель: к.и.н.,
А.Р. Батыршин
Уфа-2015
Оглавление
Введение ………1-4
Глава 1. Охрана труда: исторический аспект и международноправовое регулирование
1.1. История развития правового регулирования охраны труда в
России …………………5-10
1.2. Международно-правовое регулирование охраны труда ………..11-13
Глава 2. Охрана труда в российском праве
2.1. Термины правового института «охрана труда» ………..14-18
2.2. Охрана труда как институт трудового права ………..19-24
Заключение …………………….25
Список использованной литературы …………………….26-27
Введение
Актуальность темы исследования.
Трудовое право, исходя из своего предназначения, является правом социальной защиты, так как нормами трудового права регулируются трудовые и иные отношения, связанные с трудовыми. С учетом экономического и фактического неравноправия работника и работодателя, первому предоставляются определенные гарантии в сфере труда. Эти гарантии, к сожалению, не всегда реализуются в полной мере. В частности, уровень травматизма и заболеваний работников на рабочем месте в настоящее время выше по сравнению с экономически развитыми государствами, хотя охрана труда в трудовом праве России занимает важное место.
Правовое регулирование охраны труда в России создает фундамент для разработки и реализации комплекса мер по созданию условий для максимальной защищенности жизни и здоровья работников, которые должны соответствовать международным нормам в этой области, а в дальнейшем и превышать их требования. Реализация права работников на охрану труда невозможна без четко действующей системы как государственного контроля (так и профсоюзного контроля за охраной труда. Цель работы состоит в теоретико-прикладном исследовании правового регулирования охраны труда как института трудового права и межотраслевого института, а также эффективности влияния отдельных норм трудового права на функционирование системы сохранения жизни и здоровья работников
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
1. Исследовать законодательство об охране труда и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы правового регулирования охраны труда.
2. Для уяснения сущности и содержания понятия «охрана труда» провести терминологический анализ института охраны труда и сформулировать понятия терминов, не имеющих легального определения, но применяемых в трудовом праве.
3. На основе имеющихся научных разработок определить критерии, в соответствии с которыми те или иные нормы трудового права относятся к институту «охрана труда» трудового права.
4. В результате проведенного исследования сформулировать мероприятия правового характера по обеспечению права работников на обеспечение их безопасности.
Объектом данного исследования являются общественные отношения, связанные с сохранением жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в современных экономических условиях в Российской Федерации.
Предметом исследования является совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере охраны труда в Российской Федерации.
Наиболее существенные положения, отражающие новизну данного реферата, содержатся в следующих предложениях, выносимых на защиту: Во введении обосновывается выбор темы реферата, ее актуальность, отмечаются цель и задачи диссертационного исследования, теоретические и практическая значимость диссертации, уровень научной разработанности, формулируются основные положения.
В первой главе реферата «Охрана труда: исторический аспект и международно-правовое регулирование» прослеживается исторический путь зарождения и развития правового регулирования охраны труда и анализируются международно-правовые акты, направленные на регулирование охраны труда
В первом параграфе «История развития правового регулирования охраны труда в России» рассматривается становление правового регулирования охраны труда, начиная с дореволюционной России. Государственное управление охраной труда с момента своего зарождения и до конца ХIХ века развивалось динамично.
В конце ХIХ и15 начале ХХ вв. на правовое регулирование охраны труда серьезно повлияло широкое внедрение машин и механизмов в производственные процессы. Началом правового регулирования охраны труда можно считать 80-е годы XIX века, в частности, первый фабричный закон был принят в 1845г., запретивший труд детей в возрасте до 12-ти лет в ночное время. Большой вклад в охрану труда внесла комиссия генерала Т.С.Штакельберга, учрежденная при министерстве финансов, разработавшая проект специального закона, в котором категорически запрещалось применение труда детей в возрасте до 12-ти лет, а также предполагалось запретить работу в ночное время подросткам в возрасте до 16-ти лет и установить надзор за охраной детского труда, включая кустарную и ремесленную промышленность. Фабричная инспекция (в то время она называлась инспекцией по надзору за занятиями малолетних работающих на заводах, фабриках и мануфактурах) была учреждена в 1882 г., ее целью являлся надзор за выполнением требований охраны труда малолетних.
Во втором параграфе «Международно-правовое регулирование охраны труда» анализируются международно-правовые акты, направленные на регулирование охраны труда. Сформулирован и обосновывается вывод, что для того, чтобы трудовое и социальное законодательство Российской Федерации в области охраны труда соответствовали положению ст. 7 Конституции Российской Федерации о социальном государстве, необходимо максимальное использование рекомендаций международных организаций в сфере труда и социальных отношений. Из важнейших актов МОТ Россией в настоящее время не ратифицированы 2 приоритетные Конвенции и 40 Конвенций и протоколов к Конвенциям. Наша страна не ратифицировала и многие важные конвенции, непосредственно относящиеся к безопасности и гигиене труда, хотя российское законодательство по данному вопросу отвечает духу и букве этих международных актов. Не ратифицирована Российской Федерацией Конвенция N 129 «Об инспекции труда в сельском хозяйстве» (1969 г.), которая распространяет17 на сельское хозяйство действие положений другой приоритетной Конвенции МОТ N 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» (1947 г.), ратифицированной Российской Федерацией.
Во второй главе «Охрана труда в российском праве» проводится анализ терминологии института «Охрана труда», а так же рассматриваются проблемы правового регулирования охраны труда как института трудового права и межотраслевого института. В первом параграфе «Термины правового института охраны труда» отмечается, что охраняется не труд, а жизнь и здоровье всех работающих, в том числе работников. Кроме того, категория «работающий» шире, чем «работник», а нормы охраны труда распространяются не только на работников, но и на всех работающих и индивидуальных предпринимателей. Поэтому точнее было бы пользоваться термином «охрана жизни и здоровья работников» вместо термина «охрана труда». Определяется соотношение данного термина в трудовом праве и термина «охрана здоровья» в Федеральном законе от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" 12 , который определяет «здоровье» как состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.
Во втором параграфе «Охрана труда как институт трудового права» анализируются нормы трудового права, которые имеют как непосредственное, так и косвенное отношение к охране труда. В параграфе определены критерии, в соответствии с которыми те или иные нормы трудового права можно относить к институту охраны труда. Сформулирован вывод о том, что относить все нормы, связанные с повышенными гарантиями для работающих матерей (например, нормы, устанавливающее повышенные гарантии при приеме на работу и увольнении, а также дополнительные льготы в связи с материнством: дополнительные отпуска женщинам, усыновившим ребенка и т.д.), не совсем корректно относить к институту охраны труда. К охране труда следует относить лишь те нормы, которые непосредственно направлены на19 обеспечение безопасных и здоровых условий труда в процессе выполнения работником трудовой функции или в тесной связи с этим. Рассмотрен дискуссионный вопрос об отнесении к отраслевому институту «охрана труда» норм, предусматривающих сокращение рабочего времени, предоставление дополнительных отпусков, установление повышенных тарифных ставок и окладов для работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Обосновывается вывод о том, что нормы, устанавливающие сокращенное рабочее время, дополнительные отпуска и повышенную зарплату, следует отнести к соответствующим институтам, поскольку они выражают в первую очередь меру труда, меру вознаграждения за труд, и через эти категории в дифференцированном виде выражают меры охраны труда. Поэтому данные нормы трудового права лишь частично относятся к охране труда как данному институту. Обосновывается предложение о внесении изменения в ст. 222 ТК РФ. В соответствии с действующей редакцией данной статьи выдача работникам по установленным нормам молока и других равноценных продуктов по письменному заявлению работника может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным и (или) трудовым договором. По нашему мнению, замена молока и других продуктов денежной компенсацией для работников вредных производств недопустима
В Заключении сформулирован вывод, что узкая трактовка понятия охрана труда обедняет институт охраны труда, либо, а широкая - гиперболизирует юридическое наполнение данного института, что приводит к размыванию границ охраны труда. Без четкого осознания структуры системы норм охраны труда затруднительно создать четко действующее законодательство по охране труда.