Тема 14.

Система управления охраной труда на предприятии (СУОТ)

1. Организация управления системой охраной труда на предприятии

2. Государственный надзор и общественный контроль над охраной труда на предприятии

3. Правовые и организационные основы, расследования, учета и анализа несчастных случаев, профессиональных заболеваний

4. Методы анализа производственного травматизма

5. Сертификация рабочих мест. Оценка условий труда.

Целью СУОТ является обеспечение процессов формирования здоровых и безопасных условий труда.

Основными принципами ее функционирования являются связь процесса производства со средствами и мероприятиями по улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды, соблюдение исполнительской, трудовой и технологической дисциплины и экономическая заинтересованность всех субъектов производственного процесса в повышении безопасности и улучшении условий труда.

Управление охраной труда на предприятии осуществляет руководитель предприятия. Для этого он создает службу охраны труда, определяет должностные обязанности всех руководителей структурных подразделений по вопросам охраны труда. Он организовывает разработку нормативных актов предприятия по охране труда и обеспечивает ими работников, проведение экспертизы конструкторской и технологической документации, обучение и проверку знаний работников.

Для обеспечения функционирования СУОТ руководитель пред организовывает повседневный контроль со стороны руководителей работ, подразделений и иных должностных лиц, службы охраны труда и административно-общественный контроль.

Основные задачи, которые решаются СУОТ:

- профессиональный отбор работников отдельных профессий;

- обучение работников безопасным методам труда и пропаганда вопросов охраны труда;

- обеспечение безопасности производственного оборудования; - обеспечение безопасности технологических процессов;

- обеспечение безопасности зданий и сооружений; - нормализация санитарно-гигиенических условий труда;

- обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников;

- санитарно-бытовое обслуживание работников.

Для их решения собственник:

а) назначает на предприятии комиссию для проверки знаний должностных лиц и работников по вопросам охраны труда, обеспечивает обучение и проверку знаний членов этой комиссии и определяет порядок и сроки проведения обучения, инструктажа и проверки знаний работников;

б) обеспечивает:

- производственные участки нормативными актами об охране труда, предупредительными плакатами и знаками безопасности;

- систематическое обследование производственного оборудования и приведение его в соответствие с требованиями нормативных актов об охране труда, в необходимых случаях - осуществляет замену новым безопасным оборудованием;

- своевременное проведение планово-предупредительных ремонтов оборудования;

- соответствие технологической документации и технологических процессов требованиям нормативных актов об охране труда;

- внедрение средств механизации и автоматизации производ¬ственных процессов;

- внедрение новых, более безопасных технологических процессов;

- своевременное проведение осмотров и планово-предупредительных ремонтов производственных зданий и сооружений;

в) комплектует службы, которые осуществляют надзор над эксплуатацией и техническим состоянием зданий и сооружений;

г) организовывает внедрение организационно-технических мероприятий по обеспечению на рабочих местах предельно-допустимых концентраций и норм вредных и опасных факторов производственной среды;

д) обеспечивает работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами и организовывает их выдачу, хранение и использование;

е) обеспечивает оптимальные режимы труда и отдыха для всех работников с учетом специфики их труда, в первую очередь для тех, кто работает с повышенными физическими и нервно-эмоциональными нагрузками, в условиях монотонности и под влиянием опасных и вредных производственных факторов;

ж) обеспечивает проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников;

з) обеспечивает работников санитарно-бытовыми помещениями.

Все работники должны проходить, кроме вводного инструктажа, первичный и повторный (внеплановый и целевой) инструктаж – при необходимости.

Первичный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте. Только после его проведения и соответствующей стажировки администрация может допустить рабочего к самостоятельной работе.

Повторный инструктаж - проводится 1 раз в три месяца на работах повышенной опасности (согласно утвержденному перечню таких работ).

На иных работах он проводится 1 раз в шесть месяцев.

Внеплановый инструктаж проводится с работником при изменении технологического процесса, изменении правил, нарушении работником требований инструкций по охране труда, возникновении несчастного случая, по требованию лиц, которые осуществляют надзор и контроль над состоянием охраны труда, при перерыве в работе больше 60 календарных дней, а для работ с повышенной опасностью - 30 календарных дней.

Целевой инструктаж проводится во время допуска к выполнению работ, не связанных с непосредственными обязанностями работника (погрузка, разгрузка, разовые работы за пределами предприятия и тому подобное; ликвидация аварий, стихийного бедствия; проведение работ, на которые оформляется наряд-допуск и тому подобное).

При проведении работ повышенной опасности обращается особое внимание на организацию безопасного выполнения работ, обучение и инструктаж работников. Эти работы должны выполняться только персоналом, который прошел специальное обучение, стажировку и проверку знаний. Допуск работников к работам повышенной опасности осуществляется только при наличии «Наряда на выполнение работ повышенной опасности».

Ответственными за организацию и выполнение этих работ являются:

- лицо, выдающее наряд-допуск;

- ответственный руководитель работ;

- лицо, допускающее к работе.

Выдавать наряд-допуск имеет право технический директор предприятия или лицо, назначенное приказом. Лицо, которое выдает наряд-допуск, несет ответственность за необходимость и возможность проведения работ повышенной опасности, правильность и полноту мер безопасности, которые указаны в наряде-допуске, достаточность квалификации лиц, которые назначаются ответственными руководителями и ответственными исполнителями, а также за достаточную квалификацию членов бригады. Ответственным руководителем работ может быть назначен специалист, имеющий прямое отношение к выполняемым работам и назначенный письменным распоряжением. Ответственный руководитель обязан лично провести инструктаж с ответственным исполнителем работ и периодически лично осуществлять контроль над правильным ведением работ.

Ответственным исполнителем работ могут быть назначены лица из числа инженерно-технического персонала (старший мастер или мастер, механик, инженер-энергетик). Ответственный исполнитель работ должен провести инструктаж с членами бригады, постоянно осуществлять личный контроль над соблюдением требований безопасности. Члены бригады должны придерживаться требований инструкций и применять необходимые меры предосторожности и средства индивидуальной защиты.

К работам повышенной опасности не могут привлекаться лица моложе 18 лет. Бланк наряда-допуска оформляется в двух экземплярах, на сутки или на срок не больше 5 суток. По окончании смены наряд-допуск сдается руководителю работ. В начале следующей смены руководитель работ лично удостоверяется, что бригада в этом же составе, и дает разрешение на работу. Если в бригаде произошли изменения, выписывается новый наряд-допуск. По окончанию работы наряд-допуск подписывается ответственным руководителем, ответственным исполнителем работ, и передается лицу, которое выдало наряд-допуск.

Должностные лица в соответствии с Перечнем должностей, (руководители, их заместители, главные специалисты предприятия, инженерно-технические работники его структурных подразделений, которые непосредственно связаны с проведением работ на производственных участках) к началу выполнения своих обязанностей и периодически, один раз в три года, проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Действующее законодательство предусматривает право работника на охрану его жизни и здоровья. Если в процессе работы выяснится, что производственная ситуация, которая создалась, представляет опасность для жизни или здоровья работника или для иных людей или окружающей среды, он имеет право отказаться от порученной работы. О наличии такой ситуации работник должен проинформировать собственника. Подтверждение этого факта проводится специалистом по охране труда с участием уполномоченного трудового коллектива. В этом случае за период простоя, если он возник не по вине работника, ему выплачивается средний заработок.

Если создалась производственная ситуация, которая угрожает жизни или здоровью работника, а также в случае нарушений требований Закона «Об охране труда», иных нормативных актов, условий коллективного договора по вопросам охраны труда, работник имеет право требовать расторжения трудового договора. Собственник обязан удовлетворить его просьбу. Работник в данном случае имеет право на получение выходного пособия, размер которого определяется коллективным договором, но не может быть ниже трехмесячного среднего заработка.

Закон вменяет в обязанность собственника за свои средства организовать проведение медицинского осмотра и на протяжении трудовой деятельности врачебный контроль состояния здоровья работников.

Обязательным периодическим медицинским осмотрам подлежат работники, занятые на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где имеется потребность в профессиональном отборе, и работники всех профессий в возрасте до 21 года.

Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в зависимости от характера выполняемых работ или согласно предусмотренному сроку их проведения - 1 раз в год.

В случае если работник по состоянию здоровья не может выполнять работу, он должен быть переведен на легкую работу соответственно медицинскому заключению.

Медицинское заключение лечебно-консультативной комиссии (ЛКК) или медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) является обязательным для собственника. Тем не менее, перевод работника на другую (легкую) временную или постоянную работу может иметь место лишь с его согласия. При переводе работника с его согласия на иную постоянную нижеоплачиваемую работу за ним сохраняется его средний заработок на протяжении двух недель со дня перевода. Если работника требуется временно перевести на легкую нижеоплачиваемую работу в результате полученной травмы, за ним сохраняется среднемесячный заработок на срок, определенный ЛКК, или до установления МСЭК стойкой потери трудоспособности.

Собственник обязан:

- сохранить за работником на время прохождения медосмотра место работы и средний заработок;

- обеспечить присутствие работников на медосмотре согласно план-графику, а также организовать внеочередной медосмотр, если работник считает, что ухудшение состояния его здоровья связано с условиями труда;

- не принимать на работу лиц с противопоказаниями по состоянию здоровья.

Он имеет право привлечь работника, который не проходит медицинский осмотр, к дисциплинарной ответственности или не допускать его к работе без сохранения заработной платы.

Работник обязан проходить в установленном порядке и в установленные сроки медицинские осмотры и выполнять медицинские рекомендации. Он несет ответственность за несвоевременное прохождение медицинских осмотров и невыполнение медицинских рекомендаций.